Дело № 2-1539/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июня 2022 года город Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:
председательствующего судьи
ФИО1
при секретаре судебного заседания
с участием истца
представителя истца
ФИО2
ФИО3
ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО3 обратился в суд к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее по тексту Пенсионный фонд) с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Пенсионного фонда от (дата); обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в специальный стаж: с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата); в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с (дата) по (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата) и обязать Пенсионный фонд назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с (дата).
Требования мотивированы тем, что (дата) истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижении 50 лет. Письмом Пенсионного фонда от (дата) истцу было отказано в назначении досрочной пенсии. Причиной отказа явилось отсутствие необходимого специального стажа по Списку №. После этого, истец продолжил работать для выработки стажа. (дата) истец повторно обратился в Пенсионный фонд, где также получил отказ в назначении пенсии. С данным решением истец не согласен, поскольку считает, что имеет право на получение досрочной страховой пенсии по старости, так как стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет около 30 лет, из них 18 лет в открытом акционерном обществе . Так, в решении Пенсионного фонда указано, что не засчитан в специальный стаж работы период с (дата) по (дата), так как особые условия труда не подтверждены сведениями индивидуального учёта, что составляет (дата). При этом как усматривается из трудовой книжки с (дата) по (дата) истец непрерывно работал монтёром . В решении также указан период работы с (дата) по (дата). Из трудовой книжки следует, что истец уволен (дата), следовательно, не засчитано в специальный стаж 10 дней. Кроме того, в решении Пенсионный фонд не засчитывает в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды: с (дата) по (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), так как территориальные условия не подтверждены сведениями индивидуального учёта, при этом истец продолжал непрерывно работать, что подтверждается трудовой книжкой. Решение Пенсионного фонда является незаконным, поскольку в спорные периоды времени истец в течение полного рабочего дня выполнял работу в тяжёлых условиях труда, работал в качестве , все записи в трудовой книжке были оформлены в соответствии с действующим законодательством.
Истец и его представитель в судебном заседании требования иска поддержали.
Пенсионный фонд просит дело рассмотреть в отсутствие своего представителя. В письменных возражениях на исковое заявление ответчик просит в удовлетворении иска ФИО3 отказать, ссылаясь на то, что (дата) ФИО3 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от (дата) истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного страхования (дата). По представленным документам и сведениям индивидуального учёта стаж работы на дату подачи заявления составил: страховой – 29 лет 07 месяцев 24 дня; стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 24 года 07 месяцев 27 дней; стаж работы по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 11 лет 04 месяца 10 дней. Не засчитаны в страховой стаж, в стаж работы в и в специальный стаж работы период с (дата) по (дата) – отпуск без сохранения заработной платы; с (дата) по (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата) – территориальные условия не подтверждены сведениями индивидуального учёта. Не засчитан в специальный стаж работы период с (дата) по (дата), так как особые условия труда не подтверждены сведениями индивидуального учёта. Пенсионным фондом направлялись запросы в адрес Сектора архивов Свердловской железной дороги с целью уточнения характера работы истца, однако ответы не поступили.
Заслушав истца, его представителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО3 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования (дата).
Также установлено, что (дата) ФИО3 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.
Решением Пенсионного фонда №, № от (дата) ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
(дата) ФИО3 повторно обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.
Решением Пенсионного фонда № от (дата) ФИО3 вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы.
При этом из решения следует, что по представленным документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта стаж работы на дату подачи заявления, то есть на (дата) составил:
- страховой – 29 лет 07 месяцев 24 дня;
- стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 24 года 07 месяцев 27 дней;
- стаж работы по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 11 лет 04 месяца 10 дней.
Не засчитаны в страховой стаж и в стаж работы в МПКС следующие периоды:
- с (дата) по (дата) – отпуска без сохранения заработной платы;
- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), (дата), (дата) (дата), с (дата) по (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – неоплачиваемые периоды.
Не засчитаны в стаж в следующие периоды:
- с (дата) по (дата), (дата), (дата), с (дата) по (дата) – территориальные условия не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.
Не засчитан в специальный стаж работы по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ период работы с (дата) по (дата), так как особые условия труда не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.
Не засчитаны в страховой стаж, в стаж работы в , в стаж работы по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды:
- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – отпуска без сохранения заработной платы.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 39).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон), страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».
В соответствии с указанным Списком, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются бригадиры (освобождённые) и монтёры пути.
Согласно пункту 5 разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», утверждённым Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Подтверждением занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые первичные учётные документы предприятия, которыми он может подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение, именно: штатное расписание, штатная расстановка, должностная/рабочая инструкция, журнал учёта личного состава отдела, цеха, бригады и других структурных подразделений, наряды на выполнение соответствующих работ, лицевые счета, табели учёта рабочего времени, расчётно-платежные ведомости на заработную плату, карты аттестации рабочих мест по условиям труда; журналы заданий и прочие документы.
Как указано в пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Из трудовой книжки ФИО3 №, заполненной (дата) следует, что (дата) истец был принят монтёром пути 1 разряда .
(дата) истцу присвоен 2 разряд монтёра пути, а (дата) присвоен 3 разряд монтёра пути.
(дата) ФИО3 присвоен 4 разряд монтёра пути с правом замещения бригадира пути.
В связи с реорганизацией дистанции пути (дата) истец переведён для дальнейшей работы в дистанцию пути монтёром пути 4 разряда.
(дата) ФИО3 переведён освобождённым бригадиром пути 7 разряда.
(дата) истец переведён монтёром пути 2 разряда, а (дата) истец уволился с занимаемой должности.
(дата) ФИО3 принят монтёром пути 4 разряда в дистанцию пути железной дороги, где проработал по (дата).
(дата) истец вновь был принят на работу в дистанцию пути железной дороги монтёром пути 4 разряда, откуда уволился (дата).
С (дата) по (дата) истец работал монтёром пути 4 разряда дистанции пути – железной дороги .
Из справки открытого акционерного общества от (дата) № следует, что ФИО3 работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в дистанции пути , расположенной в (адрес) ХМАО-Югры в качестве: с (дата) по (дата) – монтёром пути 1 разряда: с (дата) по (дата) – монтёром пути 2 разряда; с (дата) по (дата) – монтёром пути 3 разряда; с (дата) по (дата) – монтёром пути 4 разряда; в связи с реорганизацией дистанции железной дороги в дистанцию пути железной дороги.
В дистанции пути железной дороги, расположенной в городе (адрес) ХМАО-Югры, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в качестве: с (дата) по (дата) – монтёром пути 4 разряда; с (дата) по (дата) – освобождённым бригадиром пути 7 разряда; с (дата) по (дата) – монтёром пути 2 разряда; с (дата) по (дата) – монтёром пути 4 разряда; с (дата) по (дата) – монтёром пути 4 разряда; с (дата) по (дата) – монтёром пути 4 разряда.
Занятость на работах: на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.
Периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) включаются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости с особыми условиями труда в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Работа в указанных районах даёт право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Отпуска без сохранения заработной платы: (дата), (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).
Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО3 в качестве монтёра пути и бригадира пути (освобождённого) по текущему содержанию и ремонту пути с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) подтверждают занятость истца на текущем содержании, ремонте пути с интенсивным движением поездов.
При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для признания незаконным решения Пенсионного фонда от (дата) в части отказа во включении в специальный стаж истца указанных периодов работы и возложении на ответчика обязанности по включению их в специальный стаж работы истца.
Как установлено судом на дату подачи истцом заявления, то есть на (дата) его страховой стаж составил 29 лет 07 месяцев 24 дня, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 24 года 07 месяцев 27 дней и стаж работы по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 11 лет 04 месяца 10 дней.
Произведя суммирование зачтённых периодов работы (3 года 7 месяцев 19 дней), суд приходит к выводу о том, что на момент обращения ФИО3 к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ((дата)), он имел право на такую пенсию, в связи с чем, возлагает на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с (дата).
Оснований для возложения на Пенсионный фонд обязанности по включению в стаж работы истца остальных периодов работы, суд не усматривает, поскольку сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта не подтверждается ни льготный характер работы, ни территориальные условия.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре № от (дата) незаконным в части не включения ФИО3 в специальный страховой стаж периодов работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:
с (дата) по (дата) монтёром пути 4 разряда в дистанции пути железной дороги;
с (дата) по (дата) монтёром пути 4 разряда, освобождённым бригадиром пути 7 разряда дистанции пути железной дороги;
с (дата) по (дата) монтёром пути 4 разряда дистанции пути железной дороги.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с (дата).
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.
Судья: подпись