Дело № 2а-1748/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 сентября 2022 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Макаренко Н.О.,
при секретаре Рудер Я.А.,
с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора,
установил:
отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит в период срока административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, <дата обезличена> года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21:00 до 06:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица (в ранее установленном решением Ленинского районного суда г.Томска от 30.11.2021 административном ограничении изменить время с 22:00 часов на 21:00 час).
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО1, <дата обезличена> года рождения, освобожден 12.11.2019 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытию срока наказания по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 02.07.2018 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ сроком на 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Судимость погаснет 12.11.2022. Решением Асиновского городского суда Томской области от 13.09.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с установленными административными ограничениями. Решением Ленинского районного суда г.Томска от 06.05.2020 дополнены административные ограничения. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 23.12.2020 дополнено административное ограничение в виде явки на регистрацию три раза в месяц в ОВД по месту жительства. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 07.04.2021 также дополнены установленные ранее административные ограничения. Решением Ленинского районного суда г.Томска от 30.11.2021 административные ограничения вновь дополнены. В период срока административного надзора с 14.11.2019 по 12.11.2022 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска. За период нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно допустил административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ. Свою вину ФИО1 не отрицает.
Представитель административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.08.2022, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, о чем представила письменное заявление.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении административного искового заявления об установлении в отношении него дополнительных ограничений в течение срока административного надзора без его участия, указав, что с заявленными требованиями полностью согласен и не возражает относительно установления в отношении него дополнительных ограничений в течение срока административного надзора.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).
При сложившихся обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения административного иска.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Ленинского района г. Томска, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Асиновского городского суда Томской области от 13.09.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На весь срок административного надзора ФИО1 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, ежедневно с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение выезжать за пределы муниципального образования «Город Томск» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.
Решением Ленинского районного суда г. Томска от 06.05.2020 дополнены ранее установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 13.09.2019 административные ограничения в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором, в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (к ранее имеющейся одной явке на регистрацию добавлена одна) и в виде запрета посещения массовых мероприятий и принятия участия в указанных мероприятиях.
Решением Ленинского районного суда г. Томска от 23.12.2020 дополнены установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 13.09.2019, решением Ленинского районного суда г. Томска от 06.05.2020 административные ограничения в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором, административными ограничениями в виде явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, а всего с учетом решения Асиновского городского суда Томской области от 13.09.2019, решения Ленинского районного суда г. Томска от 06.05.2020, три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Решением Ленинского районного суда г. Томска от 07.04.2021 дополнены ранее установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 13.09.2019 и дополненные решениями Ленинского районного суда г. Томска от 06.05.2020 и от 23.12.2020 административные ограничения в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором, административными ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (вместо ранее установленной обязанности являться в орган внутренних дел три раза в месяц для регистрации); запрещения посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Решением Ленинского районного суда г.Томска от 30.11.2021 дополнены установленные ограничения в отношении административного ответчика административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица (в ранее установленном административном ограничении изменить время с 23-00 часов на 22-00 часов).
Таким образом, ФИО1 поставлен на профилактический учет и в отношении него заведено дело об административном надзоре, в период срока административного надзора с 14.11.2019 по 12.11.2022 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска, что также подтверждается справкой о результатах проверки в ОСК Информационного центра УМВД России по Томской области № 13044804 от 11.08.2022.
Однако в период срока административного надзора ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 19 КоАП РФ (против порядка управления).
Так, постановлением по делу об административном правонарушении №5287 от 25.07.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении №5286 от 25.07.2022, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.
Постановлением № 5285 по делу об административном правонарушении от 25.07.2022 ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.
Из постановления по делу об административном правонарушении №5284 от 25.07.2022 следует, что ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.
Постановлением №5283 по делу об административном правонарушении от 25.07.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 2 суток.
Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, что следует из объяснения ФИО1
Согласно бытовой характеристике, составленной ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на ФИО4, последний не работает, проживает <данные изъяты> по адресу: <адрес обезличен>, состоит на учете под административным надзором, со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на него не поступало.
Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО1 в период срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в частности, не исполнил обязанность по допуску сотрудников ОВД в жилое помещение, находился вне жилого помещения в определенное время суток, в течение которого ему запрещено пребывание вне указанного помещения, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для дополнения (конкретизации) ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором, в виде увеличения временного интервала, в течение которого ФИО1 запрещено пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 21-00 часа до 06-00 часов.
При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора удовлетворить.
Дополнить ранее установленные решением Асиновского городского суда Томской области от 13.09.2019 и дополненные решениями Ленинского районного суда г. Томска от 06.05.2020, 23.12.2020, 07.04.2021, 30.11.2021 административные ограничения в отношении ФИО1, <дата обезличена> года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес обезличен>, находящегося под административным надзором, административным ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21-00 часа до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица (в ранее установленном административном ограничении изменить время с 22-00 часов на 21-00 час).
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Н.О. Макаренко
Мотивированный текст решения суда изготовлен 13.09.2022.
УИД 70RS0002-01-2022-003730-50