Судья Шушков Д.Н. № 7/21-289/2023 г.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 22 августа 2023 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Анисимовой Екатерины Олеговны - по нотариальной удостоверенной доверенности К. на определение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 14 июля 2023 года об отказе Анисимовой Екатерине Олеговне в восстановлении срока обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Шарья *** от 31 января 2023 года, вынесенного в отношении Анисимовой Екатерины Олеговны (далее - Анисимова Е.О.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

А:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Шарья *** от 31 января 2023 года Анисимова Е.О. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 180 рублей.

Анисимова Е.О. 08 июня 2023 года (как указано в определении судьи и датировано в жалобе) обратилась с жалобой в Шарьинский районный суд Костромской области на указанное постановление, заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования, по тем основаниям, что копию постановления она получила 29 мая 2023 года через своего представителя по его заявлению, подтверждающие документы о направлении ей копии постановления не представили, и она считает, что постановление ей не направлялось.

Определением судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 14 июля 2023 года Анисимовой Е.О. отказано в восстановлении срока обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Шарья *** от 31 января 2023 года.

В жалобе, адресованной в Костромской областной суд, защитник Анисимовой Е.О. - нотариальной удостоверенной доверенности К., выражая несогласие с принятым судебным решением, просит определение суда отменить, указывая, что жалоба направлена в установленный 10-дневный срок с момента получения копии постановления о назначении административного наказания, а отчет об отслеживании почтового отправления не содержит описи почтового вложения, что не подтверждает факт отправки постановления.

Анисимова Е.О., ее защитник К., будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, иных письменных пояснений в суд не направили.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Шарья направила в областной суд возражения на жалобу, подписанные председателем комиссии С., в которых высказывает несогласие с доводами жалобы К. Указывает, что Анисимова Е.О., уведомленная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, на заседание комиссии по делам об административных правонарушениях не являлась, копии постановлений были ей направлены заказными почтовыми отправлениями, от получения которых она уклонилась. Требований о составлении описи почтовых вложений, направляемых КДН и ЗП адресатам, КоАП РФ не содержит. Объективных причин, по которым Анисимова Е.О. не получала заказные письма, в жалобе не приведено. Жалобы Анисимовой Е.О. по трем обжалуемым ею постановлениям, вынесенным в различные даты, поданы только 08 июня 2023 года. Обращает внимание, что накладываемые комиссией штрафы распечатываются в программе «ГИС ГМП» и автоматически появляются в личном кабинете гражданина на сайте «Госуслуги», а поскольку Анисимова Е.О. получает меры социальной поддержки государства и зарегистрирована на сайте «Госуслуги», она видит наложенные штрафы, и при несогласии с вынесенными решениями могла запросить дубликаты постановлений и воспользоваться правом на обжалование в установленные законом сроки.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает 10-дневный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении со дня вручения или получения копии постановления.

Часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность восстановления пропущенного срока обжалования по ходатайству лица, подающего жалобу.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копия постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Шарья *** от 31 января 2023 года была направлена Анисимовой Е.О. по месту ее жительства 03 февраля 2023 года заказным письмом с уведомлением с присвоением почтового идентификатора ***, которое при неудачной попытке вручения 19 марта 2023 года, 10 апреля 2023 года возвращено по истечению сроков хранения и 11 апреля 2023 года поступило на временное хранение (л.д. 13, 35).

Что также подтверждается имеющейся в материалах дела квитанцией об оплате почтового отправления от 03 февраля 2023 года (л.д. 14).

Исходя из положений (пункт 29.1) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (аналогично применяемого к постановлениям, вынесенным должностными лицами) в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

То есть, поданная Анисимовой Е.О. 08 июня 2023 года жалоба подана за значительным истечением сроков обжалования.

Изложенные в ходатайстве о восстановлении срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности доводы Анисимовой Е.О., а также изложенные в жалобе на определение судьи доводы защитника об уважительности причины пропуска срока не могут быть признаны обоснованными.

При разрешении вопроса о восстановлении срока на обжалование постановления должностного лица судьей первой инстанции проверены доводы, изложенные в ходатайстве, им дана надлежащая оценка. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела по тем же доводам, которым дана оценка в решении суда, не имеется.

Как правильно указано судьей в определении, объективных препятствий у Анисимовой Е.О. к подаче жалобы в установленный законом срок не имелось, уважительных причин пропуска данного срока не усматривается.

Часть 2 статьи 30.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, действующая во взаимосвязи с иными нормами Кодекса об административных правонарушениях, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Каковые подлежат удовлетворению судом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами.

По смыслу закона срок обжалования может быть восстановлен, если он пропущен лицом по уважительной причине, то есть вследствие наличия обстоятельств, не зависящих от данного лица и препятствовавших ему подать жалобу на постановление в установленный срок. При этом обязанность доказать наличие таких уважительных причин возлагается на лицо, пропустившее процессуальный срок и заявляющее ходатайство о его восстановлении.

Уважительности причин пропуска срока обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Шарья *** от 31 января 2023 года о привлечении Анисимовой Е.О. к административной ответственности суду представлено не было.

Доводы Анисимовой Е.О. и ее защитника о том, что копия вынесенного 31 января 2023 года постановления была получена защитником Анисимовой Е.О. по его личному обращению 29 мая 2023 года, не могут служить единственным и достаточным основанием для восстановления срока обжалования, учитывая также, что жалоба подана Анисимовой Е.О. в суд только 08 июня 2023 года, то есть спустя более четырех месяцев.

При этом, Анисимова Е.О., зная о возбуждении дела в отношении нее дела об административном правонарушении ввиду личного участия 29 декабря 2022 года при составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении, будучи лично извещенной о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, непосредственно сразу после рассмотрения итогами рассмотрения дела не интересовалась, также как и о поступлении в ее адрес корреспонденции. Однако, действуя с должной степенью заботливости и осмотрительности, при наличии оснований полагать, что копия процессуального решения будет направлена по адресу ее места жительства, должна была принять меры к получению корреспонденции, приходящей на указанный адрес места жительства, и риск неполучения юридически значимой корреспонденции лежит на ней.

Кроме того, вся информация о наложенных на Анисимову Е.О. штрафах и вынесенных постановлениях отражается в личном кабинете на сайте «Госуслуг», что дополнительно представляет возможности и в случае, в том числе несогласия с назначенным наказанием, подать жалобу на постановление в установленные законом сроки.

Полагаю возможным отметить, что Анисимова Е.О. была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Шарья постановлениями: - *** от 23 ноября 2021 года; - *** от 29 марта 2022 года; - *** от 31 января 2023 года, все три постановления обжалованы одновременно 08 июня 2023 года.

Доводы Анисимовой Е.О., подчеркивающей в жалобах о значимости для нее данных дел и рассмотрении комиссией имеющих для нее значение вопросов, об уважительности пропуска срока вследствие получения копий постановлений ее защитником только 29 мая 2023 года неубедительны и несостоятельны.

При этом, как указывалось выше, уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы. Фактическое получение Анисимовой Е.О. копии постановления 29 мая 2023 года непосредственно в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав не меняет обстоятельств дела и основанием для исчисления срока на подачу жалобу в ином порядке не является.

Установленные законом требования о направлении копии постановления по делу об административном правонарушении административным органом были выполнены.

Неполучение Анисимовой Е.О. постановления, когда постановление в соответствии с требованиями закона было ему направлено и возвращено по истечении сроков хранения, таковой причиной не является.

Выдвинутые при заявлении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления доводы Анисимовой Е.О. о том, что копия постановления ей не направлялась, необоснованны и не соответствуют действительности.

Никаких оснований подвергать сомнению имеющиеся по делу документально подтверждаемые данные и официальные данные «Почта России» не имеется.

Требований к наличию описи вложений почтовых отправлений законом не установлено. Отсутствие таковых факт направления заказной почтовой корреспонденции адресату не опровергает.

Иных заслуживающих внимания причин пропуска заявителем срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении не приведено.

На основе полного исследования и всесторонней оценки имеющихся по делу доказательств судья первой инстанции, не усмотрев оснований для признания причин пропуска срока на обжалование уважительными, пришел к обоснованному выводу об отказе в восстановлении срока на обжалование постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Шарья *** от 31 января 2023 года.

Иных убедительных доводов, позволяющих отменить или изменить обжалуемый судебный акт, жалоба не содержит, и никаких иных доказательств, обстоятельств, могущих повлечь изменение решения суда, суду второй инстанции представлено не было, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ

А:

Определение судьи Шарьинского районного суда Костромской области от 14 июля 2023 года об отказе Анисимовой Екатерине Олеговне в восстановлении срока обжалования постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа город Шарья *** от 31 января 2023 года, вынесенного в отношении Анисимовой Екатерины Олеговны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Анисимовой Е.О. - К. - без удовлетворения.

Судья: Т.В. Добровольская