Дело № 17 апреля 2023 года

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дубовской Е.Г.

при секретаре Худяковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к АО «Коммунальные системы Гатчинского района» об обязании в д. Черново проводить промывку водопроводных сетей до доведения соответствия нормативам качества питьевой воды

третье лицо: Администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области

установил:

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области с учетом принятых в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений (л.д. 21) обратился в суд с иском к АО «Коммунальные системы Гатчинского района».

Мотивируя исковые требования, истец указал, что в адрес территориального отдела поступают многочисленные обращения заявителей на качество горячей воды централизованной системы водоснабжения в жилых домах д. <адрес>. По предоставленным протоколам ресурсоснабжающей организацией АО «Коммунальные системы Гатчинского района» пробы горячей и холодной воды централизованной системы водоснабжения в деревне Черново не соответствуют требованиям СанПин 2.1.2684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по санитарно-химическим и микробиологическим показателям. АО «Коммунальные системы Гатчинского района» являются организацией, использующей переданные в аренду объекты коммунального назначения, находящиеся в собственности МО «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области. АО «Коммунальные системы Гатчинского района» несет ответственность за качество поставляемых ресурсов до границы эксплуатационной ответственности.

Представитель истца, присутствуя в судебном заседании, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Также пояснил, что ответчик должен проводить промывку любыми доступными средствами до доведения воды до требований, установленных нормативами.

Представитель ответчика, присутствуя в судебном заседании, возражала против удовлетворения исковых требований, представила отзыв на иск (л.д. 22-24), в котором указала, что ответчик не подает горячую воду в д. Черново. Также в отзыве отражено, что требования относительно качества питьевой воды основаны на результатах лабораторных исследований, согласно которым питьевая вода по санитарно-химическим показателям превышает допустимые нормы. Вместе с тем, обязанным лицом по обеспечению условий, необходимых для организации подачи питьевой воды установленного качества, являются органы местного самоуправления поселения. АО «Коммунальные системы Гатчинского района» несет ответственность в рамках заключенного договора поставки в границах эксплуатационной ответственности перед исполнителем коммунальных услуг, а не перед кругом неопределенных лиц, к которым отнесены потребители коммунального ресурса. План мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы. Также ответчик полагает, что на дату проведения лабораторных исследований превышение санитарно-микробиологических и паразитологических показателей безопасности воды системы централизованного холодного водоснабжения не выявлено.

Представитель третьего лица, присутствуя в судебном заседании, представил отзыв на иск (л.д. 25-27), в котором отразил, что АО «Коммунальные системы Гатчинского района» осуществляет поставку коммунальных ресурсов в жилые и нежилые помещения по прямым договорам с потребителями, поэтому, данное ресурсоснабжающее предприятие несет ответственность за качество предоставляемых услуг до ввода в жилые дома и за техническое состояние наружной (уличной) системы централизованного водоснабжения.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На территории Ленинградской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области (далее Управление). В соответствии с п. 8.19, п. 8.40 Положения об Управлении, утверждённого Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 683, Управление имеет право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах, утверждённого приказом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах (далее территориальный отдел) является структурным подразделением Управления и осуществляет свою деятельность на территории Гатчинского муниципального района Ленинградской области. В силу п. 6.1.12 данного Положения территориальный отдел в пределах своей компетенции обращается в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределённого круга потребителей.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Статьей 39 вышеуказанного федерального закона закреплено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч. 2 ст. 23 указанного ФЗ).

Судом установлено, что АО «Коммунальные системы Гатчинского района» в соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации Гатчинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ являются организацией, использующей переданные в аренду объекты коммунального назначения, находящиеся в собственности МО «Гатчинский муниципальный район» Ленинградской области.

В соответствии с п. 2.ДД.ММ.ГГГГ поставки коммунальных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ. заключенного с ФИО5 «АО Коммунальные системы Гатчинского района» несет ответственность за качество поставляемых ресурсов до границы эксплуатационной ответственности.

К вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Гатчинского муниципального района от АО «Коммунальные системы Гатчинского района» поступило предложение о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения такого соглашения, то есть с АО «Коммунальные системы Гатчинского района» (л.д. 28-32).

Для осуществления централизованного водоснабжения и водоотведения на территории Гатчинского района по концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-68) муниципальные объекты водоснабжения и водоотведения Гатчинского муниципального района переданы АО «Коммунальные системы Гатчинского района» на период до 2039 года.

Согласно п. 1.1. соглашения в целях настоящего соглашения к реконструкции объекта соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта соглашения.

В соответствии с постановлением администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ресурсоснабжающая организация АО «Коммунальные системы Гатчинского района» определена гарантирующей организацией на территории Гатчинского района, в том числе на территории д. Черново.

По представленным протоколам (л.д 7) ресурсоснабжающей организацией АО «Коммунальные системы Гатчинского района» пробы горячей и холодной воды централизованной системы водоснабжения в <адрес> не соответствуют требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по санитарно-химическим и микробиологическим показателям.

В силу вступивших положений п.п. 3, 9 Постановления Правительства от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, приостановлено до 31.12.2022.

Таким образом, учитывая, что нарушение законодательства АО «Коммунальные системы Гатчинского района» установлено, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" суд при вынесении решения возлагает на ответчика обязанность по доведению до потребителя решения суда через средства массовой информации.

Учитывая изложенное, суд возлагает на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации Гатчинского муниципального района: общественно-политическая газета Гатчинского муниципального района «Гатчинская правда».

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика, в силу статьи 103 ГПК РФ, подлежит взысканию в бюджет госпошлина, с учетом требований неимущественного характера в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к АО «Коммунальные системы Гатчинского района» об обязании в д. Черново проводить промывку водопроводных сетей до доведения соответствия нормативам качества питьевой воды – удовлетворить.

Обязать АО «Коммунальные системы Гатчинского района» в д. Черново проводить промывку водопроводных сетей до доведения соответствия нормативам качества питьевой воды.

Обязать АО «Коммунальные системы Гатчинского района» довести до сведения потребителей судебное решение по данному делу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации Гатчинского муниципального района: общественно-политическая газета Гатчинского муниципального района «Гатчинская правда», согласно абзацу 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Взыскать с АО «Коммунальные системы Гатчинского района» в бюджет Гатчинского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ