Решение по делу № 2-583/2022 от 09.11.2022 | Благовещенский районный суд (Алтайский край)

Категория дела О возложении обязанности предоставить жилье Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Благовещенского района Алтайского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах <ФИО> к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Администрации Благовещенского района

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании прокурор Тищенко С.С. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям. Просил установить срок исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года. Судом установлено, что <ФИО>..;

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что <ФИО> относится

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора в интересах <ФИО> удовлетворить частично.

Дело № 2-583/2022

УИД 22RS0004-01-2022-000839-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года р.п.Благовещенка

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Латкина Д.Г.

при секретаре Иост Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора в защиту интересов <данные изъяты>) ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Администрации Благовещенского района Алтайского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Благовещенского района Алтайского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах <данные изъяты> ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление», Администрации Благовещенского района Алтайского края о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, в котором просил обязать ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в границах МО Благовещенский район Алтайского края в размере нормы предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда, установленной ст.8 Закона Алтайского края №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного Фонда Алтайского края» по договору найма специализированного жилого помещения. Установить ответчику срок для исполнения обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что Благовещенской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении его жилищных прав. Согласно свидетельства о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ отцом ФИО1 является ФИО3, матерью – ФИО4. Согласно свидетельства о смерти № от № отец умер. Приговором Благовещенского районного суда Алтайского края от 12 декабря 2017 года ФИО4 назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Администрации Благовещенского района Алтайского края от 27 декабря 2017 года № ФИО1 назначен попечитель ФИО8 На основании приказа КГКУ «Региональное жилищное управление» от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о ФИО1 внесены в список по дате поступления заявления – 04 июля 2018 года. По состоянию на 01 сентября 2022 года запись по списку № МО Благовещенский район. Согласно сведениям регистрирующих органов, ФИО1 не имеет недвижимого имущества.

Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В поступившем отзыве на исковое заявление просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что действующим законодательством предусмотрен административный порядок предоставления жилых помещений по договорам специализированного найма гражданам, относящимся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Обращения в суд к уполномоченному учреждению предоставить жилое помещение, искусственно формируется судебный порядок реализации социальной гарантии, который подменяет собой предусмотренный законом порядок. Таким образом создается ситуация преимущественного положения одних граждан, которые обратились в суд, и тех, кто не обратился в таком порядке. В случае удовлетворения исковых требований просят установить срок исполнения решения суда в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика Администрации Благовещенского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление просил принять решение на усмотрение суда, ссылаясь на нормы действующего законодательства указали, что уполномоченным учреждением по обеспечению граждан, указанных категорий жильем, является – КГКУ «Региональное жилищное управление». На органы местного самоуправления муниципальных районов указанные полномочия не возлагались.

Суд, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту – Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (в редакции, действующий на период спорных правоотношений) в список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.17-1 Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года №136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» (далее по тексту – Закон Алтайского края от 12 декабря 2006 года №136-ЗС) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Уполномоченным органом является КГКУ «Региональное жилищное управление».

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании (ч.5 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года №136-ЗС).

Согласно ст. 8 Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года №136-ЗС, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1. статьи 8 Закона Алтайского края от 12 декабря 2006 года №136-ЗС установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Согласно свидетельства о рождении (повторное) серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Комитетом записи актов гражданского состояния Администрации Благовещенского района Алтайского края, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края. В графе «отец» указан ФИО3, «мать» – ФИО4

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать – ФИО4 отбывала наказание по приговору Благовещенского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ (начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы на сок 1 год 10 месяцев 16 дней, по постановлению Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в срок отбытого наказания зачтен период ее нахождения в местах лишения свободы с 26 июля 2020 года по 27 июля 2020 года), что подтверждается приговором Благовещенского районного суда Алтайского края от 12 ДД.ММ.ГГГГ года и справкой ФКУ ИК-11 УФСИН России по Алтайскому краю, отец ФИО2 умер 27 марта 2013 года, что подтверждается свидетельством о смерти серии №.

Приказом КГКУ «Региональное ждилищное управление» от 17 июля 2018 года № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реестровая запись №.

ФИО1 в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Федерального БТИ за ФИО1 жилых помещений не зарегистрировано. Каких-либо сведений о закреплении за истцом жилого помещения, ответчиком в суд не представлено.

Из сведений Администрации Благовещенского поссовета Благовещенского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ за №, до ДД.ММ.ГГГГ года факт приватизации установить не представляется возможным, с ДД.ММ.ГГГГ года в приватизации не участвовал, право пользования жилым помещением по договору социального найма не заключали на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по <адрес>.

Согласно информации КГКУ «Региональное жилищное управление» ФИО1 включен в Список, жильем не обеспечен. Предоставление жилья осуществляется в порядке очередности, в приоритетном порядке обеспечиваются жильем дети-сироты, в отношении которых имеется соответствующее судебное решение. В отношении ФИО1 судебное решение отсутствует.

До настоящего времени истец жилым помещением ФИО1 не обеспечен, что подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком, соответственно истец имеет право на предоставление жилого помещения в границах муниципального образования Благовещенского района Алтайского края.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по достижению совершеннолетия, жильем не обеспечен, в собственности жилья в соответствии с учетной нормой не имеет, своевременно в установленном порядке обратился с заявлением в уполномоченные органы за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, был включен в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на данный момент не исключен из списка, приобрел право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени им не реализовано.

При таких обстоятельствах суд находит, что доводы стороны истца о нарушении прав ФИО1 по обеспечению жильем, полностью установлены в ходе судебного разбирательства.

Уполномоченное краевое учреждение было обязано предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения незамедлительно по достижении им 18-ти летнего возраста. Данная обязанность ответчиком до настоящего времени не выполнена.

В связи с этим единственным способом защитить нарушенное право истца на получение жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда является понуждение ответчика к совершению конкретных действий.

На основании изложенного, суд находит исковые требования к КГКУ «Региональное жилищное управление» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, доводы представителя ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» об искусственно формировании судебного порядка реализации социальной гарантии, который подменяет собой предусмотренный законом порядок, а также создание ситуации преимущественного положения одних граждан, которые обратились в суд, и тех, кто не обратился в таком порядке, не может быть принято судом во внимание, поскольку это право гражданина обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

Требования, предъявленные к Администрации Благовещенского района Алтайского края, удовлетворению не подлежат в связи с тем, что орган местного самоуправления не участвует в правоотношениях по обеспечению жилыми помещениями <данные изъяты> а также лиц из указанной категории граждан, не формирует список на обеспечение их жилыми помещениями, в связи с чем не является надлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с требованиями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает срок, в течение которого КГКУ «Региональное жилищное управление» должна быть исполнена возложенная на него обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением – 01.01.2023, при этом суд учитывает то, что материальный истец является <данные изъяты> а также необходимость КГКУ «Региональное жилищное управление» проведения мероприятий, направленных на реализацию возложенной на ответчика обязанности.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора в интересах <данные изъяты> ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» (ИНН №, ОГРН №) предоставить ФИО1 (паспорт гражданина РФ №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования Благовещенский район Алтайского края, в срок до 01.01.2023.

В удовлетворении исковых требований к администрации Благовещенского района Алтайского края о возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Алтайского края.

Судья Д.Г. Латкин

<данные изъяты>