дело № 2а-366/2022
УИД: 28RS0019-01-2022-000623-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 сентября 2022 года пгт Серышево
Серышевский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Кулагиной И.В.,
при секретаре Силантьевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" к Управлению ФССП России по Амурской области, Отделу судебных приставов по Серышевскому району УФССП России по Амурской области о признании постановления об отказе в объявлении исполнительного розыска от 29.07.2022 и действий судебного пристава-исполнителя незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ПАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" обратился в суд с данным административным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Серышевскому району УФССП России по Амурской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу ПАО СКБ Приморья "Примсоцбанк", предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество в размере 256 724,61 рублей, на основании исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного районным судом . 26 июля 2022 года от представителя ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» ФИО4 на имя судебного пристава-исполнителя ОСП по Серышевскому району УФССП России по Амурской области направлено заявление (ходатайство) № об объявлении исполнительного розыска по исполнительному производству №-ИП: автомобильное транспортное средство наименование (тип ТС): В, год изготовления 2008, модель, номер двигателя №, кузов (кабина, прицеп), №. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.07.2022 в объявлении исполнительного розыска отказано со ссылками на нормы статей 14, 33, ст. 6, ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Данное постановление принято с нарушением требований закона (отсутствует оценка доводам и документам, отказ не аргументирован, мотивированный отказ в удовлетворении ходатайства ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» не приведен). Формальное указание судебным приставом-исполнителем в своем постановлении на нормы права является свидетельством несоблюдения требований п. 6 части 2 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». На основании изложенного, просит признать Постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Серышевскому району УФССП России по Амурской области ФИО3 от 29.07.2022 об отказе в объявлении розыска не законным; признать действия заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Серышевскому району УФССП России Амурской области ФИО3 по принятию постановления об отказе в объявлении розыска от 29.07.2022, не законными; обязать заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Серышевскому району УФССП России по Амурской области ФИО3 вынести постановление об объявлении исполнительного розыска транспортного средства - Легковые автомобили , наименование (тип ТС, год изготовления 2008, модель, номер двигателя №, кузов (кабина, прицеп) №№ в рамках исполнительного производства № – в отношении должника ФИО2 и провести его фактический розыск.
В судебное заседание представитель административного истца ПАО СКБ Приморья "Примсоцбанк", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
Административные ответчики УФССП по Амурской области и ОСП по Серышевскому району, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в представленных в суд письменных возражениях на заявление врио начальника ОСП по Серышевскому району ФИО3 просит о рассмотрении дела без их участия, при этом указала, что в рамках данного производства судебным приставом-исполнителем было направлено поручение в ОСП № по и совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя: вручить ФИО2 требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю; отобрать объяснение у должника о том, где в данный момент находится автомобиль; вручить должнику постановление о возбуждении ИП. 19.04.2022 года судебным приставом-исполнителем был направлен запрос начальнику ОМВД России по о предоставлении информации на кого и когда был переоформлен данный автомобиль. Согласно полученному ответу от 19.04.2022 года, данный автомобиль был продан ФИО2 12.01.2021 года, с 29.04.2021 года данный автомобиль зарегистрирован на гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: . Таким образом следует, что данный автомобиль был продан ФИО2 и переоформлен на другого владельца до момента предъявления исполнительного документа к исполнению. На основании вышеизложенного, 15.08.2022 года данное исполнительное производство было окончено на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, самостоятельно определяет комплекс мер, направленный на принудительное исполнение требований исполнительного документа. На основании вышеизложенного, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Заинтересованные лица ФИО5 и ФИО6, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Заявлений, ходатайств об отложении дела не поступало.
В соответствии со ст. ст. 150, 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 4 КАС Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд.
В силу статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно статье 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (в ред. Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ).
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Согласно статье 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Согласно положениям частей 1, 2 статьи 30 Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ч. ч. 7, 8 ст. 30 Закона заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Из материалов дела усматривается, что в отделении судебных приставов по Серышевскому району 21 декабря 2021 года на основании исполнительного листа №, выданного районным судом , было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО2, взыскателем являлось ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк», предмет исполнения по исполнительному производству: Обратить взыскание на автомашину », наименование (тип ТС):В, год изготовления 2008, модель, номер двигателя №, шасси(рама): № отсутствует, кузов (кабина, прицеп) № №, цвет кузова (кабины, прицепа) черный, принадлежащую ФИО2, определив начальную продажную цену указанной автомашины на публичных торгах в сумме 405000 руб. Определить сумму, подлежащую уплате ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» из стоимости указанной автомашины, в размере 256724 руб.61 коп., за исключением сумм расходов по охране и реализации имущества, которые определяются по завершению его реализации.
Представитель ПАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" обратился посредством личного кабинета в ОСП по Серышевскому району УФССП по Амурской области с ходатайством об объявлении в розыск данного автомобиля 29 апреля 2022 года и 26 июля 2022 года.
Постановлениями заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Серышевскому району от 5 мая 2022 года и от 29 июля 2022 года отказано в объявлении исполнительного розыска автомобиля.
Как установлено судом, в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем установлено, что данный автомобиль «№» 12 января 2021 года был продан ФИО2, и 29 апреля 2021 года зарегистрирован на гражданина ФИО1 Данная информация подтверждается и представленной ОМВД России по по запросу суда карточкой учета транспортного средства.
При таких обстоятельствах, поскольку автомобиль, как на момент возбуждения исполнительного производства, так и на момент обращения взыскателя с ходатайством об объявлении исполнительного розыска автомобиля, не принадлежал должнику, а был переоформлен на другого владельца еще до момента предъявления исполнительного документа к исполнению, суд приходит к выводу, что оснований для вынесения постановления об объявлении исполнительного розыска транспортного средства - легкового автомобиля марки « в рамках исполнительного производства № – в отношении должника ФИО2 и проведения его фактического розыска не имелось и следовательно в данном случае нарушение прав истца отсутствует.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 218 - 219, 226 - 228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ПАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" к Управлению ФССП России по Амурской области, Отделу судебных приставов по Серышевскому району УФССП России по Амурской области о признании постановления об отказе в объявлении исполнительного розыска от 29.07.2022 и действий судебного пристава-исполнителя незаконными, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.
Судья И.В. Кулагина
Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2022 года.