Дело № 2-4008/2025
УИД 73RS0001-01-2025-006074-28
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 октября 2025 года г. Ульяновск
Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Шабинской Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бригадновой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барышского района Ульяновской области в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
прокурор Барышского района Ульяновской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.
Исковые требования мотивированы следующим. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 нуждается в предоставлении опорной прости, регулируемой по высоте, без устройства противоскольжения.
Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области заявление ФИО2 на предоставление опорной трости, регулируемой по высоте, без устройства противоскольжения зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, ФИО2 техническим средством реабилитации до настоящего времени не обеспечен, необходимое техническое средство реабилитации им самостоятельно не приобреталось, вследствие материального положения и недостаточности денежных средств на его приобретение.
Прокурор в иске просит обязать ответчика обеспечить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, техническим средством реабилитации: опорной тростью, регулируемой по высоте, без устройства противоскольжения; взыскать с ответчика в пользу ФИО2 в счет компенсации морального вреда 5000 руб.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель процессуального истца в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения гражданского дела.
Представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившему в Отделение посредством Почты России, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении тростью опорной, регулируемой по высоте, без устройства противоскольжения.
На дату подачи заявления сформировать направление на получение данного вида технического средства реабилитации не представилось возможным по причине отсутствия действующего государственного контракта.
Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, уполномоченным Центральным аппаратом СФР на осуществление единых централизованных закупок по единой номенклатуре, в том числе, для жителей Ульяновской области, проводилась работа по осуществлению закупки по поставку тростей опорных.
В соответствии с письмом ЦА СФР от ДД.ММ.ГГГГ Отделению разрешено осуществить закупку тростей опорных по задолженности ДД.ММ.ГГГГ года и потребности за ДД.ММ.ГГГГ год.
Для обеспечения инвалидов тростями опорными Отделением размещены в ЕИС запросы ценовой информации.
Отделением ДД.ММ.ГГГГ заключен контракт с единственным поставщиком на поставку тростей опорных, для обеспечения получателей в ДД.ММ.ГГГГ году.
Отделением сформировано и направлено ФИО2 направление № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был обеспечен тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения.
Отметил, что уплата Отделением морального вреда за счет средств, предназначенных бюджетом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для выплаты и доставки государственных пенсий и иных социальных пособий, повлечет ущемление прав граждан Российской Федерации на своевременное получение государственных пенсий и иных социальных выплат.
В этой связи просит суд в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть гражданское дело в своё отсутствие.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, ОГАУСО «Добрый дом «Лесная усадьба» в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела. В отзывах на исковое заявление просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
Суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие сторон.
Исследовав представленные доказательства, дело освидетельствования в МСЭ В отношении ФИО2, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Из материалов дела усматривается, что истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 полагаются следующие технические средства реабилитации: трость опорная, регулируемая по высоте, с утройством противоскольжения: 1 шт.; протез голени немодульный, в том числе при врожденном недоразвитии: 1 шт.; чехол на культю голени хлопчатобумажный: 1 шт.; чехол на культю голени шерстяной: 1 шт.; ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез без утепленной подкладки (пара): 1 пара; вкладной башмачок: 1 шт.; ортопедическая обувь сложная на сохраненную конечность и обувь на протез на утепленной подкладке (пара): 1 пара.
В соответствии с уведомлением инвалид ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет по обеспечению тростью опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Статья 5.1 этого федерального закона предусматривает ведение федерального реестра инвалидов, который является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Оператором федерального реестра инвалидов является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (далее также - Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду).
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 3 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
В соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом.
Частью 7 статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.
К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида (часть 1 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний (часть 3 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, к техническим средствам реабилитации инвалидов протезы.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила, Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).
Обеспечение инвалидов техническими средствами, согласно пунктам 2, 3, 6 Правил, осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, путем, в том числе, предоставления соответствующего технического средства (изделия) бесплатно в безвозмездное пользование.
Из приведенных нормативных правовых актов следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных Федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в установленном порядке. При этом соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности освобождаются от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида только в случае отказа инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации инвалида в целом или от реализации отдельных ее частей.
С ДД.ММ.ГГГГ полномочия в сфере обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации находятся в ведении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области.
Из материалов дела следует, что ФИО2 было выдано направление №№ от ДД.ММ.ГГГГ на получение трости опорной, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения.
Медсестре ФИО5 директором ОГАУСО «Добрый дом «Лесная усадьба» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ была выдана доверенность на получение технических средств реабилитации на недееспособного получателя социальных услуг: ФИО2
Из акта №№ приема-передачи товара от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представителем получателя ФИО5 получена трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения в количестве 1 штуки.
В связи с тем, что индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено обеспечение ФИО2 техническим средством реабилитации: опорной тростью, регулируемой по высоте, без устройства противоскольжения, а также учитывая, что техническим средством реабилитации: опорной тростью, регулируемой по высоте, с устройством противоскольжения, инвалид был обеспечен ДД.ММ.ГГГГ, оснований для удовлетворения исковых требований в части обеспечения техническим средством реабилитации не имеется.
По мнению суда, имеются основания для удовлетворения иска в части взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.
При рассмотрении дела по существу, суд принимает во внимание, что предусмотренная законом процедура предоставления ТСР отдельным категориям граждан направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.
В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу пункта 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (пункт 2 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
При этом, в силу положения статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» исковые требования о компенсации морального вреда связаны с необеспечением истца ФИО2, как инвалида, техническим средством реабилитации, которые необходимы ему для полноценной жизни.
При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, возраст истца, характер имеющегося у него заболевания, группу инвалидности, необходимость в техническом средстве реабилитации, степень вины ответчика, своевременно не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав истицы как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, приходит к выводу о взыскании в пользу истца ФИО2 с ответчика компенсации морального вреда в размере 5000 руб.
Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Барышского района Ульяновской области в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: № в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.
В удовлетворении исковых требований прокурора Барышского района Ульяновской области в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Е.А. Шабинская