Дело №2-963/2022

Решение

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года г. Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Корокозова Д.Н., при секретаре Анохиной Н.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение

установил:

ФИО3 обратился с иском к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области об обязании предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм в черте города Выкса по договору найма специализированного жилого фонда, мотивируя свои требования тем, что он являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей, находился под опекой ФИО1 Истец достиг совершеннолетия ……, однако как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен пригодным для проживания жилым помещением, какое-либо жилое помещение за истцом не закреплено. После наступления совершеннолетия истец состоит в списке детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г.о.г.Выкса. Предоставление жилых помещений данной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе наличия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений. В результате бездействия ответчика нарушается его право на обеспечение жилым помещением.

Истец в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя ФИО1 (по доверенности), которая в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, пояснив, что истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении - комнате общежития, предоставленной его деду, в которой зарегистрированы еще 5 человек, необходимости в получении в пользование комнаты в общежитии из маневренного фонда не имелось, материальная возможность арендовать жилое помещение отсутствует, поскольку затраты возмещаются лишь частично.

Представитель ответчика Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в иске отказать, поскольку права истца не нарушаются, он будет обеспечен жилым помещением в порядке очередности в зависимости от времени возникновения права на обеспечение, предоставление истцу жилого помещения вне очередности нарушит права других лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Также указывает на возможность до предоставления жилья просить предоставить комнату в общежитии из маневренного фонда, чем истец не воспользовался.

Третьим лицом Министерством социальной политики Нижегородской области явка представителя в судебное заседание не обеспечена, отзыв не представлен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит следующее.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч.ч.1-3 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее также - дети-сироты и лица из их числа), предоставляются детям-сиротам и лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается Правительством Нижегородской области. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно п.4 ст.15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области, на момент рассмотрения дела данный порядок утвержден Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 N 404 "Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений" (далее Порядок).

В соответствии со п.3.3 Порядка специализированное жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Общая площадь специализированного жилого помещения не может быть меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

В силу п.3.6 Порядка на основании заявления о предоставлении специализированного жилого помещения орган местного самоуправления, осуществляющий управление специализированным жилищным фондом, принимает решение о предоставлении специализированного жилого помещения. Решение о предоставлении специализированного жилого помещения оформляется муниципальным правовым актом.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные положения указанного Закона и Закона Нижегородской области, а равно Порядка не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела ФИО3 относится к кругу лиц, на которых распространяется действие ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку его одинокая мать Г. (после заключения брака М.) И.В. решением Выксунского городского суда от 26.06.2006 была лишена в отношении истца родительских прав, в родительских правах не восстановлена, умерла….., сведения об отце в актовой записи о рождении ребенка отсутствуют.

Постановлением администрации городского округа город Выкса №…. От …. истец был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.о.г. Выкса (номер в списке по состоянию на………….).

ФИО3 жилого помещения на праве пользования по договору социального найма или на праве собственности не имеет, зарегистрирован в жилом помещении бывшего супруга опекуна, где помимо него правом пользования обладает еще 5 человек. Постановлением администрации городского округа город Выкса Нижегородской области от ……..№….. признан факт невозможности проживания ФИО3 в ранее занимаемом жилом помещении.

…….. истцу исполнилось 18 лет, в связи с чем, с учетом изложенных обстоятельств, в соответствии с положениями п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п.1, 3 ст. 15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», п. 3.5 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 N 404, у истца возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории города Выкса Нижегородской области, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда по договорам социального найма для одиноко проживающих граждан, что составляет 30 кв.м. С соответствующим заявлением он обратился …...

По сведениям администрации городского округа город Выкса Нижегородской области по состоянию на момент рассмотрения дела ФИО3 включен в Список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа город Выкса. Датой наступления основания для предоставления жилого помещения является день достижения 18-тилетнего возраста. До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу не представлено.

Одним из способов защиты права согласно ст.12 ГК РФ является понуждение к исполнению обязанности в натуре.

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с п.6 ст.2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 N 116-З (ред. от 02.02.2021) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений"

Поскольку органом, непосредственно уполномоченным на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующей категории граждан является орган местного самоуправления, а именно Администрация городского округа город Выкса, суд полагает исковые требования истца в части обязания администрацию городского округа город Выкса предоставить ФИО3 жилое помещение на территории г.о.г.Выкса в пределах установленных социальных норм обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что принятие судом решения об обязании предоставить жилое помещение истцу, поставит его в преимущественное положение и нарушит права других лиц, не может быть принят, поскольку гарантированное законом право ФИО3 как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади, от времени постановки на учет и соблюдения порядка очередности, предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Ссылка ответчиком в отзыве на п.1.5 Положения, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 №315 несостоятельна, поскольку данный нормативно-правовой акт утратил силу в соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 24.05.2021 N 404. Предоставление истцу возможности права на получение социальной поддержки в виде ежемесячной компенсации расходов за наем жилого помещения либо на предоставление жилого помещения маневренного фонда не исключают обязанность ответчика по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения и реализация предоставленных возможностей является правом истца о защите которого им требований не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области предоставить ФИО3, ….. года рождения, жилое помещение специализированного жилого фонда в черте городского округа город Выкса Нижегородской области, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма для одиноко проживающих граждан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья - Д.Н. Корокозов