№

62RS0№-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2023года <адрес>

Скопинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Бубликовой Ю.Д.,

при секретаре- ФИО3,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Скопинский районный суд <адрес> с иском к ОСФР по <адрес>, в котором с учетом последующих уточнений просила суд:

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от <данные изъяты> отказе в установлении страховой пенсии по старости;

- признать за ФИО4 право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 2 года:

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

-возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска ФИО1 указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", однако решением ответчика <данные изъяты> отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Указывает, что в спорный период она была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: <адрес> Заречный, переулок Советский <адрес>. Данный населенный пункт в спорный период был расположен в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, <адрес> <адрес> ранее, <данные изъяты> именовался <адрес>. Истец с решением ОСФР по <адрес> не согласна, считает его незаконным, нарушающим её права, полагает, что с учетом спорного периода её проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом она имеет право на пенсию с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 2 года.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом из числа третьих лиц исключена администрация муниципального образования городской округ <адрес> отдел по работе с территориями микрорайона Заречный <адрес>.

Истец ФИО1 извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. При изложенных обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – ФИО5 в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.29-31)

Из имеющихся в материалах дела возражений ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-31), следует, что согласно представленных документов факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом состоит из следующего <данные изъяты> - регистрация в д. <адрес>. Период регистрации истца по адресу :<адрес>, <данные изъяты>, <адрес> <данные изъяты>. по <данные изъяты>.) не включен пенсионным органом в льготный период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку указанный населенный пункт не был включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и действующий с ДД.ММ.ГГГГ Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1074. Документов о том, что указанный в Перечне населенных пунктов, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № населенный пункт <адрес> <данные изъяты> <адрес> являются одним и тем же населенным пунктом заявителем не представлено. Также период работы ДД.ММ.ГГГГ по 01.03.1991г не может быть учтен, как работа на территории зоны с льготно социально-экономическим статусом поскольку согласно справке № от <данные изъяты>. выданной межведомственным архивом администрация муниципального образования- <данные изъяты> <адрес> в расчетно-платежных ведомостях на выдачу заработной платы имеются сведения о том, что ФИО1 с <данные изъяты> получала начисления по уходу за ребенком (ФИО7 т.е не осуществляла трудовую деятельность на загрязненной территории, в данный период имеет место только сохранение трудовых отношений, сам риск и вред здоровью вследствие нахождения на территории ЧАЭС отсутствует. В связи с чем, истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности постоянного проживания, работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Отсутствует правовое основание для снижения пенсионного возраста на <данные изъяты> установлении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГг. ОСФР по <адрес> просило в удовлетворении иска ФИО6 отказать.

Суд, заслушав представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – ФИО5 исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 ст. 10 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно ст. 34 вышеуказанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № местом жительства считается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 вышеуказанного Закона, а также пункту 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Исходя из смысла приведенных норм и согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. место жительства по общему правилу должно совпадать с местом регистрации.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже, чем один раз в пять лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, действовавшем до <данные изъяты>., указаны населенные пункты д.<адрес> как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции Постановления Правительства РФ от 07.04.2005г. №, с изменениями, внесенными решениями Верховного Суда РФ от 23.10.2002г. № ГКПИ 02-1146, 23.12.2002г. № ГКПИ 2002-1291). В данном Перечне населенный пункт – д.<адрес>, населенный пункт <адрес>; населенный пункт <адрес> указаны, как зона с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, д.<адрес> указаны как зона проживания с льготным социально – экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии в соответствии с вышеуказанными статьями. (л.д.40-42).

Решением ответчика от <данные изъяты> ФИО1было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Основанием отказа послужил тот факт, что период регистрации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.) не включен в период проживания ФИО1. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, по причине того, что в этот период <данные изъяты> был включен в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Период работы ДД.ММ.ГГГГ по 01.03.1991г, как работы на территории зоны с льготно социально-экономическим статусом также не был включен поскольку у пенсионного органа имелись сведения о том, что ФИО1 с <данные изъяты>

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ истец имела возраст <данные изъяты>, страховой стаж <данные изъяты>, величину индивидуального пенсионного коэффициента – <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются копией паспорта гражданина Российской Федерации серии <данные изъяты> №, выданным ДД.ММ.ГГГГ МО УФМС России по <адрес> в <адрес>, <данные изъяты> имеющимися в деле.

Судом установлено, что <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> наделении муниципального образования - <адрес> статусом городского округа и установлении его границ" ( л.д.73).

<адрес> Думой было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 800-III РОД "О включении рабочих поселков <данные изъяты> в состав <адрес>" ФИО8 которым постановлено: включить в состав <адрес> рабочий <адрес> общей <данные изъяты> и рабочий <адрес> общей площадью <адрес>, подчиненные администрации <адрес>; исключить из учетных данных административно-территориального устройства <адрес> рабочие поселки <данные изъяты>, подчиненные администрации <адрес>; администрации муниципального образования - <адрес> осуществить необходимые организационно-технические мероприятия, связанные с изменениями в административно-территориальном устройстве <адрес>.

Решением <адрес> городского Совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было определено наименовать жилые <данные изъяты>.( л.д.75)

На основании вышеприведенных нормативных актов, исходя из имеющихся в деле документов: таких как справка муниципального унитарного предприятия «<данные изъяты>

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, населенный пункт <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входил в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что <данные изъяты> <адрес> и населенный пункт <адрес> один и тот же населенный пункт. В период с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> истец проживала в населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Принимая во внимание вышеизложенного, суд считает доказанным факт постоянного проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, поскольку общий период проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с учетом не оспариваемого пенсионным органом периода с <данные изъяты> и спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> достаточен для установления ей пенсии по старости <данные изъяты>, имеются основания для назначения истице пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ N 1244-1 с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Между тем, каких-либо доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено. Доводы ответчика об отсутствии у истца правовых оснований для назначения пенсии с 31.10.2022г. несостоятельны, поскольку опровергаются приведенной выше совокупностью исследованных судом доказательств.

Отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

На основании вышеизложенного, суд считает, что исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца уплаченная государственная пошлина в <данные изъяты>.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от <данные изъяты> об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 2 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в расчет величины снижения пенсионного возраста ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> обязанность назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в пользу ФИО1 (<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья-

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.