УИД № 31RS0024-01-2022-002713-97 Ад. дело № 2а- 2029-2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шебекино «22» декабря 2022 года

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:председательствующего судьи Турановой Л.А.

при секретаре судебного заседания Поповой Т.В.

представителя административного истца ОМВД России по Шебекинскому городскому округу ФИО1 (по доверенности), административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к ФИО3 ФИО7 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

06.07.2021 года Валуйским районным судом Белгородской области ФИО2 осужден по ч.2 ст. 322 УК РФ к одному году лишения свободы.

Для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области, где до освобождения состоял на миграционном учете.

12.01.2022 года УФСИН России по Белгородской области принято решение о не разрешении въезда в РФ в отношении ФИО2

08.04.2022 г. в отношении гражданина <адрес> ФИО2 ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

02.02.2022 г. УВМ УМВД России по Белгородской области в соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении гражданина <адрес> ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

22.04.2022 г. гражданин <адрес> ФИО2 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Белгородской области по отбытии срока наказания.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 26.04.2022 года гражданин <адрес> ФИО2 помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок 90 дней..

Шебекинским районным судом Белгородской области принималось решение от 22.07.2022 года о продлении срока содержания в специальном учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу на срок 90 дней.

Решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 24.10.2022 года срок содержания ФИО2 в специальном учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу продлен на срок 60 дней до 24.12.2022 года.

ОМВД России по Шебекинскому городскому округу обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания гражданина <адрес> ФИО2, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, до завершения процедуры депортации на срок 90 дней, и обратить решение к немедленному исполнению, поскольку исполнить решение о депортации в указанные сроки не представилось возможным, в связи с отсутствием документов для возвращения ФИО2 на <адрес>. Кроме того, в настоящее время ФИО2 оспаривается решение об отказе в предоставлении временного убежища, исковое заявление подано в Октбрьский районный суд г.Белгорода.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал и просил удовлетворить. Пояснил, что в настоящее в отношении ФИО4 все проверочные мероприятия, за исключением установления его личности, проведены. Предоставляемая им информация о принадлежности к Российской Федерации не подтвердилась. Получить документы, подтверждающие его принадлежность к Украине также невозможно в связи с проведением СВО.

Административный ответчик ФИО4 административный иск не признал, указал, что он находится в специальном учреждении восемь месяцев. Указывает, что у государственных органов Российской Федерации в настоящее время и в будущем отсутствует возможность получить документы о принадлежности его к <адрес>. Ссылается на то, что с 1993 года он проживает постоянно на территории РФ, где работал в колхозе, а также был неоднократно осужден. Также указывает, что в 2020 году он документировался паспортом гражданина <адрес> на территории <адрес>, в связи с чем просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица УФСБ России по Белгородской области, прокурор в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Кроме того, Конституция Российской Федерации гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства признание в Российской Федерации их прав в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защиты от дискриминации при уважении достоинства личности, права на судебную защиту согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 7, ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 19, ст. 21, ч. ч. 1, и 2 ст. 38, ч. 1 ст. 41, ст. 46).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.03.2006 N 55-0, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ст. 55, ч. 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу положений ст. 25.10 названного Федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать в том числе Министерство юстиции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 указанного Закона).

В судебном заседании установлено, что решением Шебекинского районного суда Белгородской области от 26.04.2022 года гражданин <адрес> ФИО2 помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу. Срок его содержания в специальном учреждении продлен до 24.12.2022 года на основании решения суда от 24.10. 2022 года. Решения вступили в законную силу.

В силу ч.2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При таких обстоятельствах решение о помещении гражданина <адрес> ФИО2 в специальное учреждение имеет преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

Из пояснений представителя административного истца и представленных доказательств следует, что в настоящее время депортация ФИО2 невозможна, поскольку у него отсутствует документ, удостоверяющий его личность, также не подтверждена информация о выдаче ему паспорта гражданина <адрес> территории <адрес>, в связи с чем необходимо установить его личность, а также рассматривается вопрос об оспаривании решения об отказе в предоставлении временного убежища, исковое заявление подано в Октбрьский районный суд г.Белгорода.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В силу п.7 Указа Президента РФ от 27.08.2022 N 585 "О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в Российской Федерации" в отношении граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (за исключением лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или финансирующих, планирующих террористические (экстремистские) акты, оказывающих содействие в совершении таких актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения:

а) об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации;

б) об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации;

в) о депортации;

г) о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации;

д) о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Таким образом, лица, освобождаемые из мест лишения свободы, к лицам, которым не могут быть применены меры принудительного ограничения на территории Российской Федерации, ФИО2 не относится.

Сведений о том, что в указанные истцом сроки, возможность исполнения решения о депортации ФИО2 утрачена, в материалах дела не имеется.

Учитывая указанное положение Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", указа Президента РФ, наличие в отношении ФИО2, решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и его депортации, решения о его помещении в специальное учреждение, невозможности фактического осуществления процедуры депортации в срок до 24.12.2022 года, в то же время принятия Федерального конституционного закона от 04.10.2022 N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", ограниченного срока рассмотрения административных дел об оспаривании решений об отказе в предоставлении временного убежища, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о продлении срока нахождения ФИО2 в специальном учреждении на срок 30 дней, который, по мнению суда, является разумным для получения установления личности административного ответчика.

В соответствии со ст.188 КАС РФ суд приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст.188 КАС РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд считает необходимым также определить срок нахождения ФИО2 в специальном учреждении до 23.01.2023 года.

Сведений о невозможности пребывания ФИО2 в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ОМВД России по Шебекинскому городскому округу - удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО3 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенном по адресу: <адрес>, на срок 30 дней, т.е. до 23 января 2023 года.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Л.А. Туранова

Решение29.12.2022