Дело № 5-112/2023 УИД 23RS0027-01-2023-000434-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лабинск 27 февраля 2023 г.

Судья Лабинского городского суда Краснодарского края Садовникова С.И.,

с участием: должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – инспектора ОВМ ОМВД России по Лабинскому району ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из ОВМ ОМВД России по Лабинскому району дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Кургантепа Республики Узбекистан, проживающего (пребывающего) по адресу: <...>, предусмотренном ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ,

установил:

в Лабинский городской суд Краснодарского края из ОВМ ОМВД России по Лабинскому району поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО2

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного 27 февраля 2023 года инспектором ОВМ ОМВД России по Лабинскому району ФИО1 27.02.2023 г. в 09 ч. 00 мин. в рамках рассмотрения материала КУСП №2173 от 27.02.2023 г., зарегистрированного в дежурной части Отдела МВД России по <...>, по адресу: <...>, был выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Узбекистан Ф,И.О.1, <...> г.р., который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по вскапыванию земельного участка, при этом не имея патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем нарушил п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

В судебном заседании ФИО2 признал вину в совершении вмененного ему административного правонарушения, указав, что ему понятно существо совершенного им административного правонарушения, в услугах переводчика не нуждается, так как владеет русским языком. По обстоятельствам дела объяснил, что он является гражданином Республики Узбекистан. Прибыл в Россию в августе 2022 года с целью осуществления трудовой деятельности, находился по адресу: <...>, где осуществлял трудовую деятельность у физического лица (копал огород, демонтировал строение, осуществлял ремонт), патент на право заниматься трудовой деятельностью не оформлял. Не возражает покинуть территорию РФ самостоятельно, паспорт и денежные средства для приобретения билета имеет.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему: в соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (в ред. Федеральных законов от 19.05.2010 N 86-ФЗ, от 24.11.2014 N 357-ФЗ, от 29.06.2015 N 199-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО2, являясь гражданином Республики Узбекистан, не выехал из Российской Федерации в установленный срок – до 15.11.2022 года включительно, чем нарушил ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.ст. 24, 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года№ 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а также с 22.02.2023 по 27.02.2023 г. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, по вскапыванию земельного участка, не имея патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, чем нарушил п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии патента на осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается документальными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, соответствующим требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, замечаний по содержанию которого не имеется; письменными объяснениями ФИО2; сведениями из базы данных СПО Мигрант – 1; паспортом гражданина Узбекистан; копией миграционной карты.

Данные доказательства представлены уполномоченным на то должностным лицом, непосредственно выявившим нарушение режима пребывания в Российской Федерации, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона; нарушений требований закона при составлении протокола об административном правонарушении и иных документов не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 были разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, о чем имеется его подпись. Возражений относительно сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, письменных объяснениях ФИО2 не выразил.

Учитывая конкретные обстоятельства и характер совершенного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ФИО2 административное наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, учитывая наличие паспорта и возможности приобрести билет для выезда в страну гражданской принадлежности.

Назначая дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что в постановлении Верховного Суда РФ от 28 сентября 2019 года № 5-АД19-207 со ссылкой на разъяснения Европейского Суда по правам человека указано, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, а положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Объективных данных, которые бы могли свидетельствовать о наличии реальной угрозы жизни и здоровью ФИО2 в случае его выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам: наименование получателя – УФК по <...>, ИНН <***>, КПП 231401001, р/с 03###, к/с 40###, номер счета получателя платежа 40###, КБК 18###, УИН 18###.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки административного наказания. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, лицо, подвергнутое административному наказанию, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Подлинник квитанции об уплате административного штрафа предоставляется лицом, привлеченным к административной ответственности, судье, вынесшему постановление, копия этой квитанции – в отдел по вопросам миграции отдела МВД России по Лабинскому району.

В соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии с ч.7 ст.32.10 КоАП РФ контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации осуществляет Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский городской суд Краснодарского края лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение десяти суток со дня вручения или получения им копии постановления, опротестовано прокурором.

Судья Садовникова С.И.