Решение по делу № 02-7132/2024 от 10.01.2025

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Москва 25 сентября 2024 г.

Симоновский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Мартынова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Романовской А.С.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-7132/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области Филиал № 8 о включении периодов трудовой деятельности, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области Филиал №8 с требованиями о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости с даты первичного обращения.

В обоснование заявленных требований указала, что решением филиала №8 ОСФР по г. Москве и Московской области № 210000202563/868949/21 от 26.11.2021 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду не включения периодов с 10.09.2003 по 09.10.2011, с12.10.2011 по 08.04.2013, с 11.04.2013 по 13.05.2013 в ОАО «Поликлиника «Медицинская региональная объединенная система контрактов», с 07.09.1991 по 13.04.1992, с 13.10.1993 по 31.10.1999 Городская детская больница Святого Владимира, так как так как должность не предусмотрена «Списком должностей и учреждений...», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» не ранее действующими постановлениями, а также постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 и Конституционного Суда PФ от 03.06.2004 № 11-П предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам учреждений здравоохранения, также в выписке ИЛС застрахованного лица сведения о стаже сданы без кода льгот, данные обстоятельства истец считает незаконными.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель Филиала №8 отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, в материалы дела поступили письменные возражения, в которых просил в иске отказать.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

На основании п. 3 ст. 36 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Размер страховых пенсий по старости урегулирован ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013r. No 400.ФЗ досрочная страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста согласно п.20 ч. 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-Φ3.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" Гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии c п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-Φ3 «O страховых пенсиях», засчитываются периоды работы, в должностях и учреждениях, предусмотренных «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения», в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

Суд установлено, что решением Филиала №8 ОСФР по г. Москве и Московской области №210000202563/868949/21 от 26.11.2021 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

По представленным документам на дату обращения стаж на соответствующих видах работ составил 22 года 2 месяца 29 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента составил 141,180.

Периоды работы, засчитываемые в стаж истца на соответствующих видах вошли:

с 07.08.1989 по 07.09.2003, с 21.06.2013 по 18.07.2021 – фельдшер-лаборант в ГБУЗ г. Москвы «Детская городская клиническая больница Святого Владимира ДЗМ» (1:1).

Периоды, не засчитанные в стаж истца на соответствующих видах работ:

с 10.09.2003 по 09.10.2011, с12.10.2011 по 08.04.2013, с 11.04.2013 по 13.05.2013 фельдшер-лаборант в ОАО «Поликлиника «Медицинская региональная объединенная система контрактов» так как так как должность не предусмотрена «Списком должностей и учреждений...», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» не ранее действующими постановлениями, а также постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 и Конституционного Суда PФ от 03.06.2004 № 11-П предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам учреждений здравоохранения, также в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведени о стаже сданы без кода льгот и ставки.

C 10.10.2011 по 11.10.2011, с 09.04.2013 по 10.04.2013 - отпуск без сохранения заработной платы, так как не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства PФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона No 400-Ф3 «О страховых пенсиях от 28.12.2013 года досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "O трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января1992r.

Учитывая, что Списки должностей и учреждений содержат исчерпывающий перечень учреждений должностей медицинских работников и не подлежат расширительному толкованию, правоприменительный орган не вправе выходить за его рамки, поэтому во внимание принимаются наименования учреждений и должностей в соответствии с вышеназванными нормативно-правовыми актами. В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014г. №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно -периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и(или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона No 400-Φ3 от 28.12.2013г. «O страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-Ф3 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 14 Закона №400-ФЗ определены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, согласно которого, при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального загона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил. Статьей 11 данного постановления определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 г.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

Суд критически относиться к решению ПФР РФ, сведения о должностях ФИО1 и периодах ее работы, содержащиеся в архивной справке, согласуются с записями в трудовой книжке истца. Таким образом, истец обладает правом на уменьшение пенсионного возраста.

Архивная справка не содержит неоднозначного толкования и свидетельствует о выполнении истцом в спорные периоды трудовой деятельности на условиях полной занятости. Сведений о выполнении в данные периоды работы на условиях неполного рабочего дня, либо по совместительству в архивной справке не содержится.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

B соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно -периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в cистеме обязательного пенсионного страхования" (далее – регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и(или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ;

В этой связи суд считает необходимым обязать ответчика включить ФИО1 периоды работы с 07.09.1991 по 13.04.1992 и с 13.10.1992 по 31.10.1999.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии ) назначается со дня обращения за указанной пенсией, кроме случаев, предусмотренных п.4, п.4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом суд оценивая доводы искового заявления о включении в специальный стаж периоды работы с 10.09.2003 по 09.10.2011, с12.10.2011 по 08.04.2013, с 11.04.2013 по 13.05.2013 фельдшер-лаборант в ОАО «Поликлиника «Медицинская региональная объединенная система контрактов» исходит из того, что должность не предусмотрена «Списком должностей и учреждений...», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения» не ранее действующими постановлениями, а также постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 и Конституционного Суда PФ от 03.06.2004 № 11-П предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости медицинским работникам учреждений здравоохранения, также в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений о стаже сданы без кода льгот и ставки, доказательств обратного истцом не представлено в связи с чем суд полагает в данной части исковые требований не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области Филиал № 8 о включении периодов трудовой деятельности, перерасчете пенсии – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области Филиал № 8 зачислить в специальный стаж ФИО1 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 07.09.1991 по 13.04.1992 и с 13.10.1992 по 31.10.1999 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Симоновский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.01.2025.

Судья А.В. Мартынов