Решение по делу № 2-554/2025 от 03.07.2025 - об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности по их назначению.

№2-554/2025

32RS0021-01-2025-000534-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Плотко А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности по их назначению,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском к ответчику об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицу, постоянно проживающему в зоне радиоактивного загрязнения - зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

В обоснование заявленных требований указал, что с 26.04.1986 по 08.06.1994, с 05.07.1996 по 16.10.1997 он проживал в <...>, территория которого в соответствии распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 до 21.10.2015 была отнесена к зоне отселения, с 21.10.2015 Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N1074 и с 01.01.2024 Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N745-р к зоне с льготно социально-экономическим статусом. В период с 13.06.1994 по 17.06.1996 проходил службу в рядах вооруженных сил РФ. С 30.10.1997 по настоящее время зарегистрирован и проживает в <...>, отнесенном до 21.10.2015 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 к зоне отселения, а с 21.10.2015 постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 к зоне проживания с правом на отселение. В связи с несвоевременной регистрацией по месту проживания в г. Новозыбкове, образовался перерыв проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 17.10.1997 по 29.10.1997. Указал, что в спорный период фактически проживал и работал в г. Новозыбкове.

С 21.01.2025 по настоящее время работает в ООО «НовоТехРейл» г.Новозыбков. В связи с имеющим перерывом проживания в зоне радиоактивного загрязнения в вышеуказанный период, ответчик предоставляет ему меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не в полном объеме. Полагая, что его права в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно, просил установить факт постоянного проживания в <...> в период с 17.10.1997 по 29.10.1997, признать за ним право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986, начиная с 21.01.2025, возложив на ответчика обязанность, установить и выплачивать меры социальной поддержки, предусмотренные п.п.1,3 ч. 1 ст.18 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в объеме, установленном для граждан постоянно проживающих ( работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986, начиная с 01.02.2025.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в поданном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив письменный отзыв на исковое заявление в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, в связи с отсутствием документального подтверждения проживания истца на загрязненной в результате аварии на ЧАЭС территории в периоды с 09.06.1994 по 04.07.1996, с 17.10.1997 по 29.10.1997. Рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «НовоТехРейл» г. Новозыбков в судебное заседание также не прибыл, уведомлен надлежащим образом.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, возражение ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) установлено понятие социальной поддержки граждан установлено, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Пунктами 1, 3 части первой статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.

В силу статьи 18 Закона о ЧАЭС объем мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 2 декабря 1995 года.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, ФИО1 с 26.04.1986 по 08.06.1994, с 05.07.1996 по 16.10.1997 был зарегистрирован по месту проживания в <...>, что подтверждается справкой Гулевской сельской администрации №166 от 17.04.2025, удостоверением серия АЭ №028233, выданным 26.04.1994 администрацией Клинцовского района Брянской области (л.д.18,22). Территория данного населенного пункта в соответствии распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 до 21.10.2015 была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, с 21.10.2015 Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 и с 01.01.2024 Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р к зоне с льготно социально-экономическим статусом. В период с 13.06.1994 по 17.06.1996 ФИО1 проходил службу в рядах вооруженных сил РФ, и после ее прохождения направлен в военный комиссариат г. Клинцы Брянской области для постановки на воинский учет не позднее 23.06.1996. Сведения о периоде прохождения военной службы отражены в военном билете АМ 0935357 (л.д.8-11).

С 30.10.1997 по настоящее время истец зарегистрирован в <...>, расположенном до 21.10.2015 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 до 21.10.2015 в границах зоны отселения, с 21.10.2015 Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N1074 и с 01.01.2024 Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 N745-р - зона проживания с правом на отселение. Указанные сведения подтверждены справкой №114 от 16.04.2025, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д.21); копией удостоверения серия АГ №083146, выданного 30.03.2010 Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области (л.д.19).

В период с 17.10.1997 по 29.10.1997 истец не имел регистрации, однако с 17.10.1997 по 29.01.1998 проживал и работал в г. Новозыбкове, что подтверждается копией трудовой книжки АТ-VII №8222040, оформленной на имя ФИО1 (л.д.12-17).

В соответствии со статьей 20 ГК РФ, под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела юридически значимое обстоятельство – проживание истца в период с 17.10.1997 по 29.10.1997 в зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан. Суд устанавливает факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Суд признает наличие условий, предусмотренных статьей 265 ГПК РФ, для установления факта постоянного проживания ФИО1 в период с 17.10.1997 по 29.10.1997 в <...>, поскольку его установление имеет юридическое значение и отсутствует возможность получения в ином порядке документов, удостоверяющих этот факт.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела постоянное проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения – с 26.04.1986 года по настоящее время.

С 21.01.2025 по настоящее время истец трудоустроен в ООО «НовоТехРейл» г. Новозыбкова (л.д.23,24).

Установленные обстоятельства подтверждают право истца на получение указанных мер социальной поддержки в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, а именно с 26 апреля 1986 года.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Согласно выписки, содержащей сведения о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услугах и иных социальных гарантиях и выплатах от 09.04.2025, предоставленного Социальным Фондом Российской Федерации, истцу предоставляется ежемесячная денежная компенсация за проживание ежемесячная денежная компенсация работающим, как прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года (л.д.25-26).

Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно.

Таким образом, суд полагает необходимым признать право истца на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона о ЧАЭС, как лицом, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986, начиная с 21.01.2025, обязать ответчика назначить и выплачивать истцу, как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания и ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, начиная с 01.02.2025.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт № выдан 29.04.2021 УМВД России по Брянской области) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) об установлении юридического факта постоянного проживания, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности по их назначению удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в г. Новозыбкова Брянской области в период с 17.10.1997 по 29.10.1997.

Признать за ФИО1, начиная с 21.01.2025, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст.18 Закона от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение с 26.04.1986, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить и выплачивать ФИО1, как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 в соответствии с пунктами 1 и 3 части первой статьи 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания, ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, начиная с 01.02.2025.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец

Мотивированное решение изготовлено 3 июля 2025 года.