Решение по делу № 2-12764/2022 от 13.04.2023 - о признани недействительными пунктов приказа, внесении изменений в приказ, взыскании невыплаченного денежного довольствия, компенсации за задержку выплат, возложении на ответчика обязанности направить представление об увольнении, внесении в трудовую книжку сведений о поощрении, взыскании компенсации морального вреда.

УИД 11RS0001-01-2022-018803-09 Дело № 2-1899/2023 (2-12764/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 13 апреля 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Росгвардии по Республике Коми о признани недействительными пунктов приказа, внесении изменений в приказ, взыскании невыплаченного денежного довольствия, компенсации за задержку выплат, возложении на ответчика обязанности направить представление об увольнении, внесении в трудовую книжку сведений о поощрении, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в Сыктывкарский городской суд с иском к Управлению Росгвардии по Республике Коми с учетом уточнений от ** ** ** и ** ** **:

- о признании недействительными пунктов 1, 2 и 3 приказа от ** ** ** №...;

- изложении пункта 2 приказа от ** ** ** №... в следующей редакции: «Считать ФИО1, проходившей службу в Управлении Росгвардии по Республике Коми на должности инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам) в период с ** ** ** по ** ** **, на основании решения Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми по делу №...»;

- взыскании денежного довольствия за период с ** ** ** по ** ** ** и процентов за задержку выплаты денежного довольствия, начиная с ** ** **;

- возложении на ответчика обязанности направить истцу представление об увольнении, содержащее в себе сведения об уточнении и подтверждении периода (времени), подлежащего зачету в стаж (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении;

- возложении на ответчика обязанности внести в трудовую книжку истца сведения о её поощрениях в течении трудовой деятельности;

- возложении обязанности направить истцу протокол заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии от ** ** ** №...;

- взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что после отмены ** ** ** апелляционной инстанцией решения Эжвинского районного суда г. Сыктывкара о восстановлении её на работе, ответчиком несвоевременно произведена процедура её увольнения, с документами о прекращении трудовых отношений, в том числе с оспариваемым приказом она ознакомлена ** ** **. Она не согласна с периодом работы, указанным в приказе от ** ** ** «с ** ** ** по ** ** **», поскольку она работала по ** ** **, никто от работы её не отстранял.

В судебном заседании истец отказалась исковых требований о признании недействительным пункта 3 приказа от ** ** ** №..., возложении обязанности направить истцу протокол заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Республике Коми от ** ** ** № 1. На удовлетворении остальной части исковых требований настаивала.

Представитель истца поддержала доводы своего доверителя.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений на иск, также указал на пропуск истцом срока на обращение в суд.

Определением суда от ** ** ** производство по делу в части отказа истца от иска прекращено.

Судом установлено, что решением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** по делу №... признаны незаконными приказы начальника Управления Росгвардии по Республике Коми от ** ** ** №... о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы в органах внутренних дел и №... от ** ** ** о расторжении контракта и увольнении ФИО1 со службы в органах внутренних дел по п. 7 ч. 2 ст. 82 Федарального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

ФИО1 восстановлена на службе в должности инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам Управления Росгвардии по Республике Коми с ** ** **.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от ** ** ** решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от ** ** ** отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росгвардии по Республике Коми.

В судебном заседании апелляционной инстанции участвоали истец и представитель ответчика ФИО3

Пунтом 1 приказа Управления Росгвардии по Республике Коми от ** ** ** №... приказано отменить приказ начальника Управления Росгвардии по Республике Коми от ** ** ** №..., с ** ** **.

Пунктом 2 приведенного приказа приказано считать ФИО1 проходившей службу в Управлении Росгвардии по Республике Коми на должности инспектора отделения лицензионно- разрешительной работы (по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам) в период с ** ** ** по ** ** **, на основании решения Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми по делу №... (основание: решение Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми от ** ** ** по делу №..., определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от ** ** ** №...).

Согласно пункту 3 приказа от ** ** ** №...: «начальнику финансово-экономического отдела произвести выплату денежного довольствия ФИО1 за период с 1 по ** ** **».

В отношении судебных решений по делам о восстановлении на работе федеральный законодатель установил требование об их немедленном исполнении (статья 396 Трудового кодекса Российской Федерации, статья 211 Гражданского процессуального кождекса Российской Федерации) и, конкретизируя сроки совершения соответствующих исполнительных действий, предусмотрел, что содержащиеся в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного работника должны быть исполнены не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов; при этом требование о восстановлении на работе незаконно уволенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении взыскателя (часть 4 статьи 36 и часть 1 статьи 106 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Спецификой профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел предопределяется право федерального законодателя вводить особые правила поступления на службу в органы внутренних дел, ее прохождения и прекращения служебных отношений с учетом задач, стоящих перед органами внутренних дел, принципов их организации и функционирования, при условии обеспечения баланса между конституционно защищаемыми ценностями, публичными и частными интересами и с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства и соразмерности (постановление от 12 января 2018 г. № 2-П).

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются в случаях, не урегулированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими данные правоотношения.

Нормами Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ не урегулирован порядок прекращения трудовых отношений в случае отмены решения суда о восстановлении на работе.

В соответствии с пунктом 11 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор подлежит прекращению в случае отмены решения суда или отмена (признание незаконным) решения государственной инспекции труда о восстановлении работника на работе.

В силу положений статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя (ч. 1); приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись (ч. 2); днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность) (ч. 3).

В соответствии с пунктом 17 Приказа Росгвардии от 02.08.2018 № 350 «Об утверждении Порядка оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, увольнением со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и исключением из реестра лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции» в последний день службы сотрудника кадровое подразделение ознакамливает под подпись сотрудника с приказом или выпиской из приказа об увольнении.

Допрошенные в ходе рассмотрения дела свидетели ФИО5, ФИО6, ФИО7 суду показали, что истец ** ** **, ** ** **, ** ** ** находилась на рабочем месте, при этом, ** ** ** осуществляла до обеда прием граждан. Свидетель ФИО5. также показал, что ** ** ** объяснил истцу, что в связи с отменой решения Эжвинского районного суда г. Сыктывкара у неё нет полномочий для осуществления трудовых обязанностей, на что истец пояснила, что будет ждать сотрудников кадровой службы.

Материалами дела подтверждается, что с оспариваемым приказом от ** ** ** истец ознакомлена под роспись ** ** **. В этот же день истцу под роспись вручено уведомление о прекращении трудовых отношений и необходимости сдать закрепленное оружие и иное имущество.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 ** ** **, ** ** ** и ** ** ** находилась на рабочем месте. До ** ** ** истец не была ознакомлена под роспись с приказом об увольнении (иным приказом, подтверждающим факт прекращения трудовых отношений).

С учетом изложенного, суд находит законными и обосноваными требования истца о признании незаконным пункта 2 приказа Управления Росгвардии по Республике Коми от ** ** ** №..., изложении его в другой редакции, взыскании денежного довольствия за период с ** ** ** по ** ** ** включительно.

Доводы представителя ответчика о том, что истцу в устной форме была доведена информация о прекращении трудовых отношений, суд не может принять во внимание, поскольку с учетом приведенных выше норм закона предусмотрена обязанность работодателя по оформлению прекращения трудовых отношений в письменной форме и доведение данной информации до работника под роспись.

Рассматривая ходатайство представителя ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона от ** ** ** № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Судом установлено, что с оспариваемым приказом истец ознакомлена ** ** **, с иском в Сыктывкарский городской суд обратилась ** ** **, при этом в ноябре 2022 года обращалась в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с аналогичным иском, который определением суда от ** ** ** был возвращен в связи с не устранением недостатков, указанных в определении об оставлении искового заявления без движения.

Таким образом, трехмесячный срок на обращение в суд истцом не пропущен. Ссылка представителя ответчика о необходимости применения месячного срока на обращение в суд является несостоятельной, поскольку данный спор не связан с восстановлением на работе.

При таких обстоятельствах, следует признать незаконным пункт 2 приказа Управления Росгвардии по Республике Коми от ** ** ** №.... Изложить данный пункт в следующей редакции: «Считать ФИО1 (№...), проходившей службу в Управлении Росгвардии по Республике Коми на должности инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам) в период с ** ** ** по ** ** **, на основании решения Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми по делу №...».

Также с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежное довольствие за период с ** ** ** по ** ** ** включительно в размере 6947,93 руб. (сумма без вычета НДФЛ).

При этом, суммы денежного довольствия, подлежащая взысканию в пользу истца, должны быть определены без вычета НДФЛ в размере 13%, так как в силу положений Налогового кодекса РФ, суд не является налоговым агентом и на него законом не возложена обязанность производить расчет взыскиваемых в пользу работника сумм заработной платы с работодателя с учетом НДФЛ. Взыскиваемые судом суммы задолженности подлежат налогообложению в общем порядке.

Расчет денежного довольствия, представленный ответчиком, истцом не оспорен.

В соответствии со ст.236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

С учетом изложенного, с ответчика подлежит взысканию компенсация за задержку выплат за период с ** ** ** по ** ** ** в размере 571,25 руб. /6044,93 руб. (6947,93 руб. с учетом вычета НДФЛ) х 189 дн. х 1/150 х 7,5 %/.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании недействительным пункта 1 приказа Управления Росгвардии по Республике Коми от ** ** ** №..., которым отменен приказ начальника Управления Росгвардии по Республике Коми от ** ** ** №... о допуске истца к исполнеию трудовых отношений с ** ** **, поскольку в данной части нарушений прав истца со стороны ответчика не допущено.

Также не подлежит удовлетворению требование истца о внесении в трудовую книжку сведений о поощрениях.

Судом установлено, что согласно личному делу истца, в 2016 году она была поощрена денежной премией 2000 руб. по итогам работы на 2016 год.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за добросовестное выполнение служебных обязанностей, достижение высоких результатов в служебной деятельности, а также за успешное выполнение задач повышенной сложности к сотруднику органов внутренних дел применяются следующие меры поощрения: объявление благодарности; выплата денежной премии; награждение ценным подарком; награждение почетной грамотой федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; занесение фамилии сотрудника в книгу почета или на доску почета федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения; награждение ведомственными наградами; досрочное присвоение очередного специального звания; присвоение очередного специального звания на одну ступень выше специального звания, предусмотренного по замещаемой должности в органах внутренних дел; награждение огнестрельным или холодным оружием.

Согласно пункту 25 Приказа Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» в трудовую книжку вносятся следующие сведения о награждении (поощрении) за трудовые заслуги:

а) о награждении государственными наградами, в том числе о присвоении государственных почетных званий, на основании соответствующих указов и иных решений;

б) о награждении наградами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, наградами федеральных и региональных органов власти, органов местного самоуправления, профсоюзов (в отношении членов профсоюзов);

в) о награждении почетными грамотами, нагрудными знаками, значками, дипломами, производимом работодателями;

г) о других видах поощрения, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также коллективными договорами, правилами внутреннего трудового распорядка, уставами и положениями о дисциплине.

В соответствии с пунктом 10 статьи 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ по обращению гражданина (в письменной форме или направленному в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, по адресу электронной почты федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения), не получившего сведений о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел после увольнения, уполномоченный руководитель обязан предоставить их не позднее чем через три рабочих дня со дня обращения гражданина способом, указанным в его обращении (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у уполномоченного руководителя).

По мнению суда, исходя из анализа приведенных положений закона, поощрение в виде выплаты денежной премии, не подлежит обязательному внесению в трудовую книжку.

Рассматривая требование о возложении на ответчика обязанности направить истцу представление об увольнении, содержащее в себе сведения об уточнении и подтверждении периода (времени), подлежащего зачету в стаж (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 Порядка оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, увольнением со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и исключением из реестра лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного Приказом Росгвардии от 02.08.2018 № 350, на сотрудника, увольняемого со службы в войсках национальной гвардии, соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению со службы в войсках национальной гвардии (приложение № 5 к настоящему Порядку) Представление к увольнению доводится до сведения сотрудника под подпись.

Пунктом 14 приведенного Порядка установлено, что при составлении представления к увольнению кадровым подразделением уточняются и подтверждаются периоды (время), подлежащие зачету в стаж службы (выслугу лет) для назначения пенсии в календарном и льготном исчислении и выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника.

Принимая во внимание, что представление к увольнению истцу вручено при увольнении по приказу от ** ** ** №..., при этом, учитывая период допуска истца к работе на основании решения Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от ** ** **, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности предоставить истцу корректирующие сведения к представлению к увольнению за период работы с ** ** ** по ** ** ** в части стажа службы для назначения пенсии.

На основании ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Из анализа указанных норм следует, что законодателем не установлено ограничений для компенсации морального вреда в иных случаях нарушения прав работника, в том числе имущественных.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение нарушение трудовых прав истца со стороны ответчика, в силу чего, в пользу истца с ответчика в соответствии со ст. 237 Трудового кодекса РФ подлежит взысканию компенсация морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца, суд учитывает обстоятельства дела, степень вины работодателя, характер нарушенных трудовых прав истца и степень причиненных истцу физических и нравственных страданий, отсутствие негативных последствий, длительность нарушения ответчиком прав истца, требования разумности и справедливости, и находит заявленную истцом сумму завышенной, полагая возможным определить к взысканию с ответчика в счет компенсации морального вреда 7000 руб. Данная сумма представляется суду разумной и справедливой, соответствующей установленным по делу обстоятельствам, а также характеру и объему перенесенных истцом нравственных страданий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ... к Управлению Росгвардии по Республике Коми (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 2 приказа Управления Росгвардии по Республике Коми от ** ** ** №.... Изложить данный пункт в следующей редакции: «Считать ФИО1 (№...), проходившей службу в Управлении Росгвардии по Республике Коми на должности инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Сыктывкару, Сыктывдинскому и Корткеросскому районам) в период с ** ** ** по ** ** **, на основании решения Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми по делу №...».

Взыскать с Управления Росгвардии по Республике Коми в пользу ФИО1 денежное довольствие за период с ** ** ** по ** ** ** включительно в размере 6947,93 руб., компенсацию за задержку выплат в размере 571,25 руб., компенсацию морального вреда в размере 7000 руб.

Обазать Управление Росгвардии по Республике Коми предоставить ФИО1 корректирующие сведения к представлению к увольнению за период работы с ** ** ** по ** ** ** в части стажа службы для назначения пенсии.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росгвардии по Республике Коми о признании недействительным пункта 1 приказа Управления Росгвардии по Республике Коми от ** ** ** №..., внесении сведений о поощрениях, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.Н. Чаркова