Решение по делу № 2-1-21/2023 от 18.04.2023 - о признании действий по начислению платы незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет незаконно начисленных сумм.

Производство № 2-1-21/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Диановой С.В.,

при секретаре Ереминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 о признании действий по начислению платы незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет незаконно начисленных сумм,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с названным иском, мотивируя свои требования тем, что они являются собственниками нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> А. 28.06.2022 ответчиком было проведено обследование прибора учета воды, установленного в указанном помещении, по результатам осмотра был составлен акт осмотра, в котором было отражено, что на приборе учета водопотребления нарушена целостность пломбировочной проволоки. Осмотр был произведен без предварительного уведомления собственников. 08.07.2022 была произведена перепломбировка прибора учета воды. После чего ответчиком, на основании акта от 28.06.2022 было произведено доначисление, в результате чего задолженность истцов составила 100923,30 рублей. С целью установления причин нарушения пломбы, было проведено экспертное исследование, которым было установлено, что проволока была разрушена из-за недостаточной коррозионной стойкости пломбировочной нити, что не соответствует требованиям, предъявляемым к пломбировочным устройствам, изложенным в ГОСТ 31282-2204 «Устройства пломбировочные. Классификация». Истцы считают, что их вина в нарушении целостности пломбировочной нити отсутствуют, несанкционированного вмешательства в работу прибора учета не имелось, в связи с чем, просят признать действия ответчика по начислению платы за холодное водоснабжение, произведенное в соответствии с разделом III «Коммерческий учет воды расчетным способом» Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 сентября 2013 г. № 776, незаконными и обязать ответчика произвести перерасчет незаконно начисленных сумм за водопотребление с использованием прибора учета, то есть в соответствии с разделом II Правил.

Дело рассмотрено в отсутствие истцов ФИО1 ФИО2, представителя третьего лица- ООО «Тран», извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО3, действующая на основании ордера №265 от 12.01.2023 г. от исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении Пояснила также, что прибор учета не может считаться вышедшим из строя, поскольку несанкционированного вмешательства в его работу не установлено, в акте от осмотра от 28.06.2022 этот факт также не установлен, установлен лишь факт нарушения целостности пломбировочной нити. Кроме того, акт осмотра прибора учета от 08.07.2022 лишь подтверждает его исправность, поскольку был повторно опломбирован тот же прибор учета, который являлся исправным.

Представители ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности №254 от 06.12.2022 г. со сроком действия до 31.12.2023 г., и ФИО5, действующая на основании доверенности №253 от 06.12.2022 г. со сроком действия до 31.12.2023 г., с иском не согласились, по доводам, изложенным в их письменных возражениях, считают их незаконными и необоснованными, противоречащими Правилам организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2013 г. № 776.

Заслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ГУП СО «Облводоресурс» - «Калининский» филиал является обособленным подразделением ГУП СО «Облводресурс» и оказывает услуги водоснабжения (водоотведения) в г. Калининске с 01.03.2007.

ФИО1 и ФИО2, являются собственниками нежилого здания по адресу: <адрес>А, по 1/2 доле каждому, в указанном нежилом здании располагается кафе «Крым».

По указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ установлен прибор учета ОСВУ-15, заводской №.

ДД.ММ.ГГГГ при обследовании водопровода и прибора учета воды вышеуказанного нежилого здания, представителем ГУП СО «Облводоресурс» Калининский филиал было обнаружено нарушение целостности пломбировочной проволоки по месту установки прибора учета ОСВУ-15, заводской № (установленного на водопроводном вводе холодного водоснабжения изготовленном из полиэтиленовой трубы диаметром 25 мм), о чем был составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, была произведена переопломбировка прибора учета воды, тот же прибор учета ОСВУ-15, заводской №, по тому же адресу, был переопломбирован.

Ответчик на основании подпункта «д» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № (далее- Правила №), произвел расчет платы за водопотребление по методу учета пропускной способности устройств и сооружений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому сумма задолженности ответчика составила 100923,30 руб., согласно акту сверки за период 2022 г. абонент ФИО1 оплатила 2712, 49 руб., соответственно сумма начисления составляет 98210, 81 коп.

После соблюдения претензионного порядка, истцы обратились в Калининский районный суд Саратовской области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 -547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ).

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, помимо указанного Закона № 416-ФЗ являются правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Правительством Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее- Правила № 644), Правила № 776.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 426-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Пунктом 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатацинной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать сохранность знаков проверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 776 приборы учета и (или) узел учета должны быть защищены от несанкционированного вмешательства в их работу.

Узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случае нарушения контрольных пломб или знаков поверки (пункт 49 Правил № 776).

В силу пункта 3 правил № 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом.

В пункте 14 Правил № 776 предусмотрено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе, в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течении более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключен6ием случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяются в числе прочего метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, и метод гарантированного объема подачи воды (подпункты «а» и «в» пункта 15 Правил № 776).

В подпункте «а» пункта 16 Правил № 776 предусмотрено, что применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Пунктом 19(1) Правила № 776 предусмотрено, что в случае неисправности прибора учета вследствие наличия обстоятельств, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 49 настоящих Правил, за период с даты предыдущей проверки, по результатам которой не были выявлены указанные обстоятельства, до даты проверки, в ходе которой были выявлены такие обстоятельства, но не более чем за 3 календарных месяца, осуществляется перерасчет объема поданной воды в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 50 Правил № 776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновение неисправности), а также осуществить ремонт в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновение неисправности)

Таким образом, законом абонентам предоставлено 60 дней (пункт 16 Постановления № 776) чтобы подать заявку на допуск узла учета к эксплуатации после обнаружения нарушения целостности пломбы.

Судом установлено, что 28 июня 2022 г. при обследовании водопровода и прибора учета воды вышеуказанного нежилого здания, представителем ГУП СО «Облводоресурс» Калининский филиал было обнаружено нарушение целостности пломбировочной проволоки по месту установки прибора учета ОСВУ-15, заводской номер 089302395, что подтверждается акт осмотра от 28.06.2022, а так же показаниями свидетеля ФИО10 и ФИО11

По ходатайству ответчика, судом в Общество с ограниченной ответственностью «Саратовское экспертное бюро» была назначена судебно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, на пломбировочной нити узла учета, на которую крепилась пломба имеется коррозия, приведшая к ее коррозионному разрушению. Следы коррозии имеются на иных элементах прибора учета, а также на иных устройствах системы водоснабжения и водоотведения.

ГУП СО «Облводоресурс» Калининский филиал произведен расчет платы ФИО1 и ФИО2 за услуги водоснабжение и водоотведение за период с 28 марта 2022 г. по 28 июня 2022 г. (период 90 дней (3 календарных месяца)) на сумму 100923,30 руб. (с учетом НДС), в соответствии с тарифами, утвержденными Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 18.12.2020 № 35/108, согласно акту сверки за период 2022 г. абонент ФИО1 оплатила 2712, 49 руб., соответственно сумма начисления в настоящий момент составляет 98210, 81 коп.

Доводы истцов об отсутствии вины в нарушения целостности пломбы и факта несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, что является основанием для перерасчета начисленной платы, суд находит необоснованными, свидетельствующими о неверном толковании норм права по следующим основаниям.

Истцы, как абоненты, получающие услугу по холодному водоснабжению и водоотведению, в соответствии с подпунктом «в» пункта 35 Правил № 644 обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5С), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, обеспечивать гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, а также несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета.

Таким образом, истцы несут полную ответственность за нарушение целостности пломбы по какой-либо причине (например порчи в виду коррозии, либо непосредственно срыва).

Факт нарушения сохранности пломбы (пломбировочная нить которой является ее непосредственной составляющей) подтверждается актом осмотра от 28.06.2022 г., составленного в присутствии представителя абонента ФИО6, отказавшейся от подписи в акте,

Пункт 2 Правил № 644 устанавливает, что «несанкционированное вмешательство в работу прибора учета (узла учета) воды и (или) сточных вод»-самовольное внесение изменений в настройку и (или) конструкцию прибора учета (узла учета), повреждение прибора учета (узла учета), механические, химические, электромагнитные или иные воздействия на прибор учета, не позволяющие производить достоверный учет потребленной воды и (или) сбрасываемых сточных вод, а также нарушение сохранности контрольных пломб и знаков поверки на приборах учета, контрольных пломб на фланцах и задвижках обводных линий узла учета.

Пункт 49 (подпункт «б») Правил № 776 предусматривает, что узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) при наличии признаков несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов или путем проверки пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), указанных в акте о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета).

Пунктом 50 Правил № 776 предусмотрено, что лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию) и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности).

В нарушение пункта 50 Правил № 776 истцы надлежащим образом не известили ГУП СО «Облводоресурс» о выходе узла учета из строя. Факт нарушения целостности пломбы был установлен только при проведении осмотра узла учета истцов (28.06.2022 г.).

При этом, как следует из приведенных выше норм, абонент несет обязанность обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на узле учета (в соответствии с пунктом 35 Правил № 644), а также обязанность незамедлительно известить и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (в соответствии с пунктом 50 Правил № 776), однако указанные обязанности ФИО1 и ФИО2 выполнены не были.

Истцы, как лица, в первую очередь заинтересованные в предотвращении начисления им платы расчетным методом (по пропускной способности водопроводного ввода), должен соблюдать все требования, установленные действующим законодательством и добросовестно их исполнять.

Однако, истцы, возложенные на них обязанности не исполнили, тем самым допустили наступление неблагоприятных последствий, выразившихся в применении метода расчета, предусмотренного пунктом 16 Правил № 776 за период с с 28 марта 2022 г. по 28 июня 2022 г. (90 дней от дня обнаружения несанкционированного вмешательства).

В соответствии с пунктом 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечение в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется, в том числе, при неисправности прибора учета в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 49 Правил.

Применяемые нормы создают презумпцию безучетного водопотребления абонентом в количестве, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле.

При этом презумпция формального применения указанной нормы может быть опровергнута абонентом в ходе судебного разбирательства по иску о незаконном начисления платы за водопотребление и водоотведение, если абонент докажет фактические обстоятельства своего потребления с учетом максимального объема при круглосуточном получении воды через присоединение соответствующего диаметра, чего в данном случае сделано не было.

Исследовав доказательства в их совокупности, суд находит действия ГУП СО «Облволоресурс» по начислению платы за водоснабжение и водоотведение с применением метода расчета объема поданной воды в порядке пункта 16 и на основании пункта 19(1) Правил № 776 по пропускной способности водопроводного ввода в отношении абонентов ФИО1 и ФИО2 соответствующими действующему законодательству.

Суд также соглашается с представленным расчетом задолженности за период с 28 марта 2022 г. по 28 июня 2022 г., исходя из норматива потребления на основании действующих на период задолженности нормативных актов, расчет является математически верным, истцами не оспорен, иного расчета суду не представлено.

Таким образом к доводам истцов об отсутствии задолженности, в связи с отсутствием насанкционированного вмешательства с их стороны в работу прибора учета и его исправности, а также иным доводам указанных лиц, суд относится критически, поскольку факт повреждения пломбировочной нити и несообщения об этом в организацию, осуществляющую услугу водоснабжения и водоотведения, установлен в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам.

В рамках рассмотрения данного гражданского дела по ходатайству ответчика в Общество с ограниченной ответственностью «Саратовское экспертное бюро» была назначена судебно-техническая экспертиза, расходы по проведению которой, согласно заявлению экспертной организации счета на оплату, составили 36000 рублей, которые ответчиком оплачены не были.

Исходя из положений ст. 98 ГПК РФ, а также принятого по существу спора решения, которым в удовлетворении исковых требований отказано, с истцов в пользу ООО «Саратовское экспертное бюро» подлежат взысканию расходы по проведению экспертизы в сумме 36 000 рублей, в равных долях с каждого по 18000 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 и ФИО2 отказать в полном объеме.

Взыскать с ФИО1 в пользу Общества ограниченной ответственность «Саратовское экспертное бюро» расходы за проведение экспертизы в сумме 18000 (восемнадцать тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО2 в пользу Общества ограниченной ответственность «Саратовское экспертное бюро» расходы за проведение экспертизы в сумме 18000 (восемнадцать тысяч ) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий