Решение по делу № 02-13941/2024 от 20.02.2025

УИД 77RS0021-02-2024-019303-49

Дело № 02-2167/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года адрес

Судья Пресненского районного суда адрес фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-2167/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета, обязании восстановить на учете по улучшению жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в Бабушкинский районный суд адрес с административным исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным распоряжения адрес Москвы № 39424 от 01 апреля 2024 года о снятии с учета по улучшению жилищных условий по адресу: адрес, д.З, кв. 98 (учетное дело № 52-01-952160- 2004-0133.0) ФИО1, фио, фио, фио и фио, как обеспеченных площадью жилого помещения по норме предоставления, признать незаконным и отменить его; о возложении на ДГИ адрес обязанности восстановить фио, фио, фио, фио и фио на учете по улучшению жилищных условий по адресу: адрес.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ранее распоряжением главы управы адрес от 23.12.2004 г. (протокол № 8/11-20) семья ФИО1 в составе из двух человек (фио и ее сын фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принята на учет по улучшению жилищных условий с 20.12.2004 г. на общих основаниях. Помимо семьи истца в квартире по адресу: адрес, зарегистрированы фио и фио, приходящиеся истцу родителями. Собственником указанной квартиры, жилой площадью 41,4 кв.м., является фио В 2012 году у истца ФИО1 родился сын фио, который также зарегистрирован в указанной выше квартире. Таким образом, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на 01 апреля 2024 года состояло 5 человек: фио, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио и фио

Распоряжением Департамента городского имущества адрес № 39424 от 01 апреля 2024 года фио, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио и фио сняты с учета по улучшению жилищных условий по адресу: адрес, д.З, кв. 98, (учетное дело № 52 -01 - 952160 - 2004 - 0133.0) как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления. В качестве оснований для принятия решения о снятии с учета по улучшению жилищных условий ответчиком указано, что с 2018 г. фио состоит в браке со фио, которая в составе семьи из трех человек (она, а также фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) зарегистрирована по адресу: адрес, площадью жилого помещения 36, 1 кв.м. и является собственником указанной квартиры, а также собственником объекта недвижимого имущества жилого назначения общей площадью 93,3 кв.м, по адресу: адрес, г.адрес, адрес (кадастровый номер 50:04:0170705:1054). Основываясь на изложенных обстоятельствах, ДГИ адрес пришел к ошибочному выводу о том, что суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и праве собственности у ФИО1 и членов ее семьи (включая фио), составляет 146,7 кв.м, и обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 24,5 кв.м, что превышает установленную в адрес норму предоставления площади жилого помещения (18 кв.м на одного человека). Истец полагает, что доводы Распоряжения являются необоснованными и не могут служить основанием для снятия с жилищного учета, поскольку расчет обеспеченности площадью жилого помещения на одного человека произведен неверно. Ответчик не учел, что фио членом семьи фио никогда не являлась, принадлежащим ей на праве собственности недвижимым имуществом не пользовалась и совместно с ней не проживала. фио не состоит на жилищном учете вместе с ФИО1, фио не имеет права собственности или права пользования объектом недвижимого имущества жилого назначения общей площадью 93,3 кв.м, по адресу: адрес, г.адрес, адрес (кадастровый номер 50:04:0170705:1054). На дату подачи искового заявления, как и на 01.04.2024 г., в квартире по адресу: адрес, проживают 4 человека: фио, фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. и фио При этом обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 10,4 кв.м, (из расчета 41.4/4 = 10,4), что не превышает установленную в адрес норму предоставления площади жилого помещения (18 кв.м, на одного человека). фио, приходящийся истцу отцом, членом семьи собственника помещения, расположенного по адресу: адрес, не является и фактически в указанной квартире не проживает длительное время, поскольку с 16.06.2007 г. их брак с фио расторгнут. Ответчик также не учел, что фио была поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года и могла быть снята с учета только по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее до 01 марта 2005 года давали право на улучшении жилищных условий, т.е. в соответствии с Жилищным кодекс адрес" (утв. ВС адрес 24.06.1983).

Определением Бабушкинского районного суда адрес от 19 июня 2024 года суд перешел к рассмотрению дела по заявлению ФИО1 к ДГИ адрес о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета и обязании уполномоченного органа восстановить на учете по улучшению жилищных условий по правилам гражданского судопроизводства.

Определением Бабушкинского районного суда адрес от 13 августа 2024 года гражданское дело передано по подсудности в Пресненский районный суд адрес.

Определением Пресненского районного суда адрес от 16 октября 2024 года гражданское дело принято к производству.

Истец фио в судебное заседание не явилась, своего представителя в суд не направила, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного заседания не направила.

Представитель ответчика – ДГИ адрес в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.

Ранее Департамент представлял суду письменные возражения, в которых просил в иске отказать. Ответчик, поясняя свою позицию относительно расчета обеспеченности площадью жилого помещения на одного человека (24,5 кв.м при норме 18 кв.м), учитывал площади жилых помещений, находящихся в пользовании фио, которая с 2018 года состоит в браке с отцом истца. В обоснование свое позиции ответчик указал, что круг членов семьи заявителя определен ч. 2 ст. 1 Закона № 29, согласно которой членами семьи заявителя являются супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В соответствии с положениями ст. ст. 6.1, 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, по имеющимся в деле доказательствам, полагая их достаточными для принятия судебного акта, принимая во внимание сроки рассмотрения спора.

Исследовав письменные материалы дела, в том числе копию учетного дела ФИО1 (№ 52 -01 - 952160 - 2004 - 0133.0), суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

По общему правилу (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ) жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

При предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят, что согласуется с положениями Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Закона адрес № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г., в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.

Согласно ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии со ст. 8 Закона адрес от 14.06.2006 N 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее по тексту – Закон № 29), жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы; если заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

Согласно ст. 9 Закона № 29, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

адрес жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, исключая площади балконов, лоджий, веранд и террас (ст. 1 Закона № 29).

Члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда. Для отдельных жилищных программ Правительство Москвы вправе установить круг членов семьи, учитываемых для данной программы. В квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, найма, безвозмездного пользования, заключенных с адрес в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты) (ст. 1 Закона № 29).

При определении числа проживающих в жилом помещении учитываются граждане, за которыми сохраняется право пользования им на срок их временного отсутствия.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 36 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона адрес N 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением главы управы адрес от 23.12.2004 г. (протокол № 8/11-20) семья ФИО1 в составе из двух человек (фио и ее сын фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принята на учет по улучшению жилищных условий с 20.12.2004 г. на общих основаниях. Помимо семьи истца в квартире по адресу: адрес, зарегистрированы фио и фио, приходящиеся истцу родителями. Собственником указанной квартиры, жилой площадью 41,4 кв.м., является фио Брак заявительницы с отцом ребенка расторгнут в 2004 году. адрес в собственности не имеют.

Родители истца фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., расторгли брак на основании совместного заявления супругов от 15 мая 2007 года, о чем 16 июня 2007 года составлена запись о расторжении брака № 956 (свидетельство о расторжении брака (<...>).

09 июня 2009 года фио заключила брак с фио (свидетельство о заключении брака (<...>).

В 2012 году у истца ФИО1 родился сын фио, который также зарегистрирован в указанной выше квартире. Таким образом, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на 01 апреля 2024 года состояло 5 человек: фио, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио и фио

Согласно предоставленным ГБУ «МФЦ адрес» данным (список жителей), действительным на 01 февраля 2024 года, в квартире по адресу: адрес, проживают: фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (собственник, доля в праве 100 %), фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (другая степень родства, свойства), фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь), фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук), фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук).

фио с 2018 года состоит в зарегистрированном браке со фио

Согласно выписке из ЕГРН от 28.02.2024 фио является собственником (дата государственной регистрации 12.07.2023) жилого дома, площадью 93,3 кв.м, расположенного по адресу: адрес, г.адрес, адрес (кадастровый номер 50:04:0170705:1054),

Как следует из материалов гражданского дела, фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., вместе со фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и фио, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы по адресу: адрес. Собственником квартиры является фио

Департамент указал, что в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» жилые дома, здания, строения с назначением «жилое», «жилое строение», сведения о назначении которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости после 01.01.2019, подлежат включению в расчет жилищной обеспеченности граждан, состоящих на жилищном учете, независимо от вида разрешенного использования земельного участка, на котором располагаются.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, ДГИ адрес пришел к выводу о том, что суммарная площадь жилых помещений, находящихся на праве пользования и праве собственности у ФИО1 и членов ее семьи (включая фио), составляет 146,7 кв.м, и обеспеченность площадью жилого помещения на одного человека составляет 24,5 кв.м., что превышает установленную в адрес норму предоставления площади жилого помещения (18 кв.м на одного человека). В распоряжении указано, что в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» фио и члены ее семьи утратили основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма, и подлежат снятию с жилищного учета.

Разрешая иск, суд руководствуется вышеизложенными нормами права и учитывает следующие установленные судом обстоятельства. фио, не является членом семьи истца ФИО1, каких-либо прав на занимаемое истцом жилое помещение не имеет, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит и не претендует.

Таким образом, суд полагает, что жилое помещение, принадлежащее на праве собственности супругу фио – фио, не может приниматься во внимание при определении нормы жилищной обеспеченности семьи истца. В данной связи указанная площадь не могла быть принята к учету при расчете обеспеченности членов семьи истца площадью жилого помещения, поэтому действия ДГИ адрес по учету данной площади нельзя признать законными.

Таким образом, оспариваемое Распоряжение Департамента городского имущества адрес № 39424 от 01 апреля 2024 года является незаконным и подлежит отмене согласно ч. 1 ст. 9 Закона адрес № 29 уровень обеспеченности жилой площадью семьи истца должен определяться без учета жилой адрес

Учитывая данные обстоятельства и приведённые нормы права, суд находит требования истца законными и обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным распоряжения о снятии с жилищного учета, обязании восстановить на учете по улучшению жилищных условий – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение Департамента городского имущества адрес № 39424 от 01 апреля 2024 года о снятии с учета по улучшению жилищных условий по адресу: адрес (учетное дело № 52-01-952160-2004-0133.0) ФИО1, фио, фио, фио и фио, как обеспеченных площадью жилого помещения по норме предоставления.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества адрес восстановить на учете по улучшению жилищных условий истца и членов ее семьи (фио, фио, фио, фио и фио) по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья фио

Решение принято судом в окончательной форме 04.06.2025