Постановление по делу № 5-23/2023 от 15.02.2023 - По статье 18.8 КоАП РФ.

дело №5-____/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«15» февраля 2023г. г.Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Нугаев И.К.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

14 февраля 2023 года в 18 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации, участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> РБ выявлен гражданин <адрес> - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, у последнего отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ.

По сведениям АС ЦБД УИГ СПО «Мигрант-1», гражданин <адрес> - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осуществил въезд в РФ. По истечению срока миграционного учета, ФИО2 по настоящее время никаких разрешительных документов, дающих ему право для дальнейшего пребывания на территории РФ не оформил, находится на территории РФ незаконно, от самостоятельного выезда за пределы РФ уклоняется, тем самым ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Статья 26.1 КоАП РФ гласит, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении является наличие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей, могут быть положены в основу доказательств наличия или отсутствия события административного правонарушения.

Опрошенный в судебном заседании ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал, с нарушением согласился и пояснил, что действительно находится на территории Российской Федерации без разрешительных документов с апреля 2022 года. Заявлений на получение нового патента, вида на жительство не подавал. Не мог оформить документы из-за отсутствия денежных средств. В содеянном раскаивается.

Судья в производстве, которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, согласно статьи 26.2 КоАП РФ на основании любых фактических данных (доказательств).

Виновность ФИО1 подтверждается показаниями свидетеля КСЙ, материалами дела, оглашенными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 14.02.2023г., в котором ФИО2 указал на согласие с нарушением;

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> РБ от 14.02.2023, согласно которого по адресу: <адрес> задержан гражданин <адрес> ФИО2, находящийся на территории РФ без необходимых документов. В ходе проверки было установлено, что регистрация иностранного гражданина по месту пребывания <адрес> истекла 05.04.2022, с 06.04.2022 ФИО2 пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. В отношении ФИО1 составлен протокол по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- рапортом ст.инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> АЛВ, согласно которого гражданин <адрес> ФИО2 заехал на территорию РФ 27.06.2021 года с целью въезда «работа», поставлен на учет по адресу: <адрес> сроком до 24.09.2021. В указанный период ФИО2 получил в УВМ МВД по РБ патент, на основании которого ему неоднократно был продлен срок пребывания, последнее продление до 05.01.2022. В соответствии с требованиями ФЗ №115 -срок действия патента продлевается при своевременной оплате налога. ФИО2 такую обязанность не исполнил, срок действия патента прекратился 05.01.2022. 13 января 2022 года ФИО2 был продлен срок пребывания на 3 месяца до 05.04.2022 (в связи с пандемией). До истечения указанного срока ФИО2 по вопросу легализации своего нахождения в РФ не обратился и после указанного срока за пределы РФ не выехал, уклонился от выезда.

- письменными объяснениями ФИО1 от 14.02.2023 года, согласно которых ФИО2 не оформлял необходимые документы из-за отсутствия денежных средств, с нарушением согласен;

- информацией СПО «Мигрант-1», в соответствии с которой, ФИО1 находится на территории Российской Федерации с 27.06.2021 года. Патент на работу оформлен 05.08.2021 года.

- информацией ППО «Территория» на ФИО1, согласно которой регистрация ФИО1 по месту пребывания истекла 05.04.2022 года.

Опрошенная в судебном заседании свидетель КСЙ показала, что с 2013 года совместно проживала с ФИО1 на территории РФ. В 2015 году ФИО2 не хотел оформлять патент на работу, в связи с чем, он был депортирован в <адрес>. В 2021 году ФИО2 вновь вернулся в РФ, для оформления гражданства РФ установил отцовство ребенка. Однако ФИО1 никуда не трудоустраивался и документы на право пребывание не оформил. С марта 2022 года она с ФИО1 не общалась, при этом последний неоднократно избивал ее, повреждал ее автомобиль, в связи с чем, она обращалась в полицию. Никаких отношений с ФИО1 она не поддерживает, малолетние дети находятся исключительно на ее обеспечении. ФИО1 постоянно преследует ее и угрожал расправой.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 указанного Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, а именно нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).

Оценив изложенное в совокупности, мировой судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - доказана.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ наряду с административным штрафом предусмотрена необходимость назначения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

ФИО2 незаконно пребывал на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринимал.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Как следует из постановления Верховного Суда РФ от 21.06.2021 №58-АД21-8-К9 наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Кроме того, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО2 в зарегистрированном браке не состоит, ранее сожительствовал с гр-ой КСЙ, у которой имеются двое малолетних детей К, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и К ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются гражданами РФ и проживают с матерью.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ оформил отцовство на ребенка К, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства №, выданное Отделом ЗАГС <адрес>. Вместе с тем, ФИО2 данного ребенка не содержит, его воспитанием не занимается, что подтвердила в судебном заседании сама КСЙ

Также установлено, что КСЙ в течение 2022 года неоднократно обращалась с заявлениями о привлечении ФИО1 к ответственности за причинение ей телесных повреждений, повреждения имущества и других противоправных действиях, о чем свидетельствует справка ст. о/у МРО по ПЭ и Т по СЗН ЦПЭ МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ и копии постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от 04.08.2022КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано заявление КСЙ о попытке взлома ее двери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо устойчивых семейных отношений у ФИО1 на территории Российской Федерации.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО1 суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также личность виновного, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с выдворением его за пределы Российской Федерации.

На основании ст.ст.29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением его за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.3.10 КоАП РФ, административное выдворение осуществить путем принудительного и контролируемого перемещения гражданина ФИО1, через государственную границу Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.32.9 КоАП РФ, исполнение административного выдворения возложить на судебного пристава по ОУПДС Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ.

ФИО1 до административного выдворения поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: КПП 026401001; ИНН налогового органа 0264005202, УФК по РБ, Отделение - НБ <адрес> России; код бюджетной классификации 18№ наименование платежа: административный штраф за нарушение паспортного режима.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья И.К. Нугаев