Решение по делу № 2-1524/2022 от 30.06.2023 - о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений прав и законных интересов потребителей по предоставлению необходимой и достоверной информации о реализуемых пищевых продуктах.

Дело № 2-1524/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тверь 30 июня 2023 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Тарасова В.И.,

при секретаре Бурмистровой В.Г.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области – ФИО1, представителя третьего лица – администрации Московского района в г. Твери – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1524/2022 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности совершить действия по устранению нарушений прав и законных интересов потребителей по предоставлению необходимой и достоверной информации о реализуемых пищевых продуктах,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО3 о возложении обязанности представлять потребителям необходимую и достоверную информацию о реализуемых пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора, в соответствии с требованиями, предусмотренными ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки.

В обоснование заявленных требований указывается, что 08.12.2022 и 23.12.2022 в Управление Роспотребнадзора по Тверской области поступили обращения вх. № 3876/ж и № 4034/ж по вопросу осуществления деятельности гастронома «БМКмаркет» (ИП ФИО3) по адресу 170030, <...>.

26.12.2022 в ходе выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что на ряде позиций пищевой продукции отсутствует информация о дате изготовления, составе, сроке годности, условиях хранения пищевой продукции, наименовании и месте нахождения изготовителя, показателях пищевой ценности пищевой продукции, сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно- модифицированных организмов, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, о компонентах, в том числе пищевых добавках, ароматизаторах, биологически активных добавках, употребление которых может вызвать аллергические реакции или противопоказано при отдельных видах заболеваний указанных в п. 14 ч. 4.4 ст. 4 ТР ТС 022/2011.

По данному факту индивидуальному предпринимателю ФИО3 Г^р внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.12.2022 №02/135.

Информация о принятии мер ИП ФИО3 по результатам рассмотрения предостережения в адрес Управления не поступала.

При этом 03.02.2023 в адрес Управления поступило обращение вх. № 352/ж в котором указывается на нарушение вышеназванных требований ТР ТС 022/2011.

08.02.2023 в ходе выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что на ряде предлагаемой к продаже пищевой продукции отсутствует информация о дате изготовления, составе, сроке годности, условиях хранения пищевой продукции, наименовании и месте нахождения изготовителя, показателях пищевой ценности пищевой продукции, сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно- модифицированных организмов, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза согласно требований п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011; о компонентах, в том числе пищевых добавках, ароматизаторах, биологически активных добавках, употребление которых может вызвать аллергические реакции или противопоказано при отдельных видах заболеваний указанных в п. 13, 14 ч. 4.4 ст. 4 ТР ТС 022/2011.

Исходя из п. 5 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 хозяйствующим субъектом допускаются нарушения следующих обязательных требований: при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения.

Выявленные нарушения санитарного законодательства, законодательства о техническом регулировании носят длящийся характер, свидетельствуют о том, что ИП ФИО3 оказывает услугу ненадлежащего качества, не соблюдая обязательные требования к реализации пищевой продукции, нарушает права граждан на получение безопасной для жизни и здоровья продукции, не представляет необходимую и достоверную информацию о реализуемых пищевых продуктах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Указанные факты подтверждаются актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 26.12.2022 № 195; предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.12.2022 № 02/135, актом по результатам контрольного (надзорного)| мероприятия без взаимодействия от 08.02.2023 № 40; фотоматериалами.

Ссылаясь на положения норм законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также регламентирующих объем подлежащей указанию информации о реализуемых пищевых продуктах, просит возложить на ответчика обязанность - совершить действия по устранению нарушений прав и законных интересов потребителей по предоставлению необходимой и достоверной информации о реализуемых пищевых продуктах.

В судебном заседании представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Тверской области – ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что несмотря на поступившее от ответчика заявление об устранении недостатков, в ходе контрольного мероприятия было установлено наличие указываемых ранее нарушений маркировки товаров, в связи с чем недостатки ответчиком не устранены.

Представитель третьего лица – администрации Московского района в г. Твери – ФИО2 полагал заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

Ответчик ИП ФИО3, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представителем ответчика представлено заявление с указанием на устранение недостатков и уведомление об этом истца, в связи с чем, а также нахождением представителя в отпуске – просил отложить рассмотрение дела, в том числе для осуществления Управлением Роспотребнадзора по Тверской области проверки устранения нарушений.

Как следует из представленных материалов, указываемое представителем ответчика заявление было рассмотрено и сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Тверской области была осуществлена проверка исполнения требований законодательства, по результатам которой по прежнему выявлены нарушения маркировки пищевой продукции. Нахождение же представителя ответчика в отпуске и его неявка, само по себе не является безусловным основанием для отложения судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно Положению об Управлении Роспотребнадзора, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 643 (далее - Положение), Управление Роспотребнадзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

На основании ч. 1 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским Кодексом РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, данный нормативно-правовой акт регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Статья 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 закрепляет, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Статья 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя, (исполнителя, продавца, уполномоченной организации и уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1991 №2300-1, Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий организации - исполнителя услуг, противоправными в отношении неопределенного групп потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 08.02.2023 № ИЭ9965-23-5678249 индивидуальный

предприниматель ФИО3 осуществляет, в том числе, деятельность по розничной торговле в неспециализированных магазинах (код ОКВЭД 47.1); торговле розничными пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.2); деятельность по упаковыванию товаров (код ОКВЭД 49.4).

В силу положений ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, под которой понимается такое состояние объектов и факторов природной и искусственной среды, при котором возможны достойная жизнь и здоровье человека. Право граждан на благоприятную среду обитания обеспечивается посредством соблюдения требований санитарноэпидемиологического законодательства (преамбула, ст. 4 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 52-ФЗ, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарноэпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу требований ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых, работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29- ФЗ) в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации, которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 29-ФЗ Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством:

- применения мер государственного регулирования в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе осуществления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

- проведения научных исследований в области питания населения, профилактики наиболее распространенных неинфекционных заболеваний и разработки технологий производства пищевых продуктов, материалов и изделий, направленных на повышение их качества;

- определения физико-химических, органолептических, микробиологических и иных показателей, характеризующих свойства пищевых продуктов, а также установления критериев их идентификации;

- проведения производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их производства (изготовления), упаковки, реализации, хранения, перевозок, включающего лабораторные исследования (испытания) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- применения систем управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий, в том числе с применением системы критических контрольных точек при анализе опасных факторов;

- маркировки отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации;

- развития мер в сфере стандартизации в целях повышения качества пищевых продуктов, материалов и изделий, процессов и технологий их производства;

- стимулирования производителей к изготовлению пищевых продуктов, отвечающих критериям качества и принципам здорового питания;

- нормирования обеспечения питанием в зависимости от возрастной категории лиц, их физиологических потребностей, состояния здоровья, показателей качества пищевых продуктов;

- установления санитарно-эпидемиологических требований к организации питания и проведению производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов;

- организации информационно-просветительской работы по формированию культуры здорового питания;

- поддержки производства пищевых продуктов для здорового питания.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать требования к пищевым продуктам в соответствии с законодательством Российской Федерации в части их маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно достоверной и полной информации о пищевых продуктах.

Статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) определяет понятие технического регулирования как правового регулирования отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В силу пункта 1 статьи 36 Федерального закона № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки (далее - ТР ТС5 022/2011) пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Статьей 4 ТР ТС 022/2011 установлены требования к маркировке пищевой продукции.

Согласно п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

- наименование пищевой продукции;

- состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- количество пищевой продукции;

- дату изготовления пищевой продукции;

- срок годности пищевой продукции;

- условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

- наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

- рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

- показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

- сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

Согласно п. 13 ч. 4.4 ст. 4 ТР ТС 022/2011 компоненты (в том числе пищевые добавки, ароматизаторы), биологически активные добавки, употребление которых может вызвать аллергические реакции или противопоказано при отдельных видах заболеваний и которые приведены в пункте 14 части 4.4 настоящей статьи, указываются в составе пищевой продукции независимо от их количества.

В соответствии с п. 13 ч. 4.4 ст. 4 ТР ТС 022/2011 к наиболее распространенным компонентам, употребление которых может вызвать аллергические реакции или противопоказано при отдельных видах заболеваний, относятся:

- арахис и продукты его переработки;

- аспартам и аспартам-ацесульфама соль;

- горчица и продукты ее переработки;

- диоксид серы и сульфиты, если их общее содержание составляет более 10 миллиграммов на один килограмм или 10 миллиграммов на один литр в пересчете на диоксид серы;

- злаки, содержащие глютен, и продукты их переработки;

- кунжут и продукты его переработки;

- люпин и продукты его переработки;

- моллюски и продукты их переработки;

- молоко и продукты его переработки (в том числе лактоза);

- орехи и продукты их переработки;

- ракообразные и продукты их переработки;

- рыба и продукты ее переработки (кроме рыбного желатина, используемого в качестве основы в препаратах, содержащих витамины и каротиноиды);

- сельдерей и продукты его переработки;

- соя и продукты ее переработки;

- яйца и продукты их переработки.

В силу п. 5 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны:

- наименование пищевой продукции

- дата ее изготовления

- срок ее годности и условия хранения.

Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 ст. 4 ТР ТС 022/2011, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

08.12.2022 и 23.12.2022 в Управление поступили обращения вх. № 3876/ж и № 4034/ж по вопросу осуществления деятельности гастронома «БМКмаркет» (ИП ФИО3) по адресу 170030, <...>.

26.12.2022 в ходе выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что на пищевой продукции:

- «Сыр Грамерси 45% ТМ Сарматия / Беловежские сыры / БЗМЖ»;

- «Сыр Швейцарский 50% БЗМЖ»;

- «Сыр Ларец с грецкими орехами 50% (1 кг.) -9»;

- «Студень Ключанский / Ключанское (2,7 кг.) - 11»;

- «Сальтисон Фирменный п/а / БМК/»;

- «Рулет Ассорти к/в В/У / Брест / (1,2 кг.) - 16,4»;

- «Треска Атлантическая с/м (12 кг.)»;

- «Мармелад многослойный Р-вы с Дюшеса и лимона»;

- «Мармелад многослойный Итальянский десерт в кокосе (на агар-агаре)»;

- «Мармелад цитрусовые дольки (апельсин лимон грейпфрукт) / Красный пищевик/»;

- «Помадка Особая ГОСТ / Вольный ветер / (2 кг.) 1/1»;

- «Печенье Фирменное с прослойкой мокко и глазурью / Остров изобилия»;

- «Мини сочник / Сладкий дождь (2,5 кг.) 1/1»;

- «Печенье песочное БОМБИСС с кремом и изюмом / ДАМАМ/ 2 кг.»;

- «Печенье сдобное Печенюш апельсиныч в белой глазури (ПЕЧЕНЮШ)»;

- «Рогалик с яблоком / ДАМАМ (1,5 кг.) 1/1»;

- «ПОМ-ПОНЧИКИ слоеная булочка с кремом / ДАМАМ / (2 кг.) 1/1»;

- «Печенье Прага в глазури / Остров Изобилия / (2 кг.) 1/1»;

- «Печенье Классическое с арахисом в глазури / Остров Изобилия»;

- «Шейка / свинина / (4 кг.)»

отсутствует информация о дате изготовления, составе, сроке годности, условиях хранения пищевой продукции, наименовании и месте нахождения изготовителя, показателях пищевой ценности пищевой продукции, сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно- модифицированных организмов, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, о компонентах, в том числе пищевых добавках, ароматизаторах, биологически активных добавках, употребление которых может вызвать аллергические реакции или противопоказано при отдельных видах заболеваний указанных в п. 14 ч. 4.4 ст. 4 ТР ТС 022/2011.

По данному факту индивидуальному предпринимателю ФИО3 внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.12.2022 №02/135.

Информация о принятии мер ИП ФИО3 по результатам рассмотрения предостережения в адрес Управления не поступала.

03.02.2023 в адрес Управления также поступило обращение вх. № 352/ж в котором указывается на нарушение вышеназванных требований ТР ТС 022/2011.

08.02.2023 в ходе выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что на пищевой продукции:

- Язычок с малиной (слоеное изделие) / РАЗЕВАЙ/ (1,6 кг) 1/1;

- Орешки со сгущёнкой (Олби-С) (3 кг) 1/1;

- Безе ОВАЛЬНОЕ воздушное с кремом /ДАМАМ/ (1 кг) 1/1;

- Печенье Прага в глазури / Остров Изобилия / (2 кг) 1/1;

- Оригинальное печенье / Сладкий дождь / (2,4 кг) 1/1;

- Печенье БИСКВИТНЫЕ КУПЫШИ со вкусом сливок (ПЕЧЕНЮШ);

- Печенье сдобное Печенюш апельсиныч в белой глазури (ПЕЧЕНЮШ);

- Слойка Каприз с грушей / Тверьконфи / (2 кг) 1/1;

- Слойка ВИРАЖ с начинкой вишня / ДАМАМ/ (1,5 кг) 1/1;

- Кекс Твороженный классический (Олби-С) (2,5 кг) 1/1;

- Конфеты глазированные Коммунарка (мелкая) / Коммунарка 47;

- Конфеты глазированные Белорусские / Коммунарка 14872;

- Конфеты Темная ночь / Невский Кондитер /;

- Конфеты Мягкий Грильяж на арахисе / Спартак 7758/ (3,5 кг.);

- Пирожное Птичье молоко / Сладкий дождь / (2,5 кг) 1/1;

- Печенье Классическое с арахисом в глазури / Остров Изобилия;

- Печенье бисквитное АРАНЖА в кондитерской глазури (Печенюш);

- Барбадос в/к н/ синюга в/у /Бел. Рецепты/ (2,0 кг);

- Ласунак мраморный 1/2 часть с/в в/у /Бел. Рецепты/;

- Мортаделла по-венециански вареная в/с ц/о газ /Пинск/;

- Чорны Мармур в/к ТЕКСТ/об в/у /Бел. Рецепты/ (1,2 кг);

- Сыр Пармизано де Люкс 45% круг/ Бабушкина Крынка/ (8 кг.);

- ФИО4 45% ТМ Традиции сыроваров /Дятлово/ БРУС;

- Сыр Великокняжеский 46% Березка БРУС/ ФИО5 продукт/;

- Сыр Монбарон со вкусом топленых сливок 50% ТМ Сырная династия;

- Сыр Белорусское золото 45% КВАДРАТ /Дятлово/ (6,5 кг);

- Сыр Тильзитер 45% /Беловежские сыры/ (3,7 кг);

- Сыр Голландский новый молодой 45% /Дятлово/ (3,5 кг);

- Сыр ФИО6 45% ТМ Традиции сыроваров /Бабушкина Крынка/;

- Творог 5% весовой /Минск/ (5 кг) - 1/1;

отсутствует информация о дате изготовления, составе, сроке годности, условиях хранения пищевой продукции, наименовании и месте нахождения изготовителя, показателях пищевой ценности пищевой продукции, сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно- модифицированных организмов, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза согласно требований п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011; о компонентах, в том числе пищевых добавках, ароматизаторах, биологически активных добавках, употребление которых может вызвать аллергические реакции или противопоказано при отдельных видах заболеваний указанных в п. 13, 14 ч. 4.4 ст. 4 ТР ТС 022/2011.

Исходя из п. 5 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 следует, что ответчиком допускаются нарушения следующих обязательных требований: при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения.

Указанные факты подтверждаются актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 26.12.2022 № 195; предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.12.2022 № 02/135, актом по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 08.02.2023 № 40; фотоматериалами.

В силу требований п. 2 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 сведения, предусмотренные п.п. 1, 4 - 6 п. 1 ч. 4.1 и п. 13 ч. 4.4 ст. 4 ТР ТС 022/2011, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, удаление которой с потребительской упаковки затруднено.

Согласно п. 3 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 сведения, предусмотренные п. 2, 3, 7 - 11 п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011, должны наноситься на потребительскую упаковку и (или) на этикетку, и (или) листок-вкладыш, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу либо прилагаемый к каждой упаковочной единице.

В соответствии с п. 1 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции, предусмотренная п. 1 ч. 4.1 и п. 1 ч. 4.2 ст. 4 ТР ТС 022/2011 должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Критериями легкочитаемости являются четкость и разборчивость используемого в маркировке шрифта, размер которого должен соответствовать требованиям, указанным в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта, а также контраст между цветом фона и цветом нанесенной на него информации, обеспечивающие возможность прочтения информации без применения оптических приспособлений, за исключением используемых для коррекции дефектов зрения (очки, контактные линзы и т.п.).

Критерием понятности является однозначность передачи смысла информации о пищевой продукции в форме текста либо текста и изображения.

Запрет на реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, которые не имеют установленных сроков или сроки годности которых истекли установлен также ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ.

При этом в п. 2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ закреплено, что пищевые продукты, не имеющие установленных сроков годности или сроки годности которых истекли, не имеющие маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Отсутствие вышеназванной информации о составе продуктов влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан: угрозу пищевого отравления, аллергической реакции, обострения болезней граждан, которым противопоказан к употреблению тот или иной ингредиент, входящий в состав продуктов питания.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, несмотря на уведомление ответчикам Управления Роспотребнадзора по Тверской области об устранении нарушений, таковые им в полном объеме устранены не были.

Так, в связи с поступившим 23.06.2023 от ИП ФИО3 в заявления об устранении нарушений, 27.06.2023 Управлением Роспотребнадзора по Тверской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом.

Как следует из акта от 27.06.2022 по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, в ходе выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом осуществлен осмотр реализуемой в торговом зале продукции: рыбной, молочной, колбасных изделий, кондитерских изделий на соответствие ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - ТР ТС 022/2011).

Согласно маркировочному ярлыку, нанесенному на потребительскую упаковку при нарезке и фасовке продукции установлены нарушения требований ТР ТС 022/2011, а именно: на замороженной рыбной продукции (фарш минтая Зам., окунь с/м б/г, терпуг 600+ с/м, н/р) отсутствует информация о дате изготовления, условиях хранения пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя, показатели пищевой ценности пищевой продукции, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза согласно требований пункта 1 части 4.1 ТР ТС 022/2011.

На молочной продукции: творог зерненный Домашний 4% вес./Минск/БЗМЖ; сыры в ассортименте (сыр Великий государь 50%, сыр Ланселот со вкусом топленого молока 45%) отсутствует информация о дате изготовления (что не позволяет установить срок годности такой продукции), а также условия хранения после вскрытия упаковки.

На маркировке колбасных изделий («Сервелат вкусный с телятиной», «Колбаса докторская с маслицем» и др.) отсутствует информация о дате изготовления и условиях хранения после вскрытия упаковки согласно требованиям пункта 1 части 4.1 ТР ТС 022/2011.

Согласно пп. 6 п. 1 части 4.1 ст.4 ТР ТС 022 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки.

Отсутствует информация о дате изготовления на кондитерских изделиях (печенье затяжное Марийка упак., помадка Особая ГОСТ/Вольный ветер/, эклер с растительным кремом /Сладкий дождь/, печенье сдобное Печенюш апельсиныч в белой глазури, Орешки со сгущенкой (Олби-С), Рогалик с яблоком,Драже Лимон/Вольный ветер/,Мармелад МАНДАРИНОВЫЕ ДОЛЬКИ /Баян Сулу/, Конфеты Коммунарка (мелкая)/Коммунарка/) согласно требований пункта 1 части 4.1 ТР ТС 022/2011. На маркировочных ярлыках нанесена дата и время упаковки.

На печенье затяжное Марийка упак. нанесена заводская дата изготовления 27.04.23 и срок годности 27.10.23 (на маркировочном ярлыке указан срок годности: годен до 05.12.23), что говорит о продлении ИП ФИО3 сроков годности продукции.

Указанные нарушения могут создать угрозу жизни и здоровью населения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что выявленные нарушения санитарного законодательства, законодательства о техническом регулировании носят длящийся характер, свидетельствуют о том, что ИП ФИО3 оказывается услуга ненадлежащего качества, без соблюдения обязательных требований к реализации пищевой продукции, чем нарушаются права граждан на получение безопасной для жизни и здоровья продукции, не представляется необходимая и достоверная информация о реализуемых пищевых продуктах, обеспечивающая возможность их правильного выбора.

На момент рассмотрения дела допущенные нарушения ответчиком также не устранены, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебном заседании оснований для установления иного, чем просил истец, более длительного срока для проведения работ по устранению выявленных нарушений норм законодательства не установлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и с учетом обстоятельств дела, считает возможным установить, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, срок для исполнения решения суда – один месяц со дня вступления решения в законную силу, который суд полагает достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 в месячный срок с момента вступления решения в законную силу осуществить маркировку и указать информацию о реализуемых пищевых продуктах в соответствии с требованиями, предусмотренными ТР ТС 022/2011 Технического регламента Таможенного союза - Пищевая продукция в части ее маркировки.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Тарасов

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2023 года.