№ 5-62/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 ноября 2023 года г.Учалы, РБ

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Тутаевой Л.Ш., с участием представителя ООО «Шахтостроительное управление» ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ООО «Шахтостроительное управление» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

установил :

ФИО2 государственным инспектором отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по <адрес>-Уральского управления Ростехнадзора государственным инспектором отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по результатам контрольных (надзорных) действий от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Шахтостроительное управление» – опасного производственного объекта <***>", регистрационный № №, класс опасности – I, по адресу: <адрес>, проведённых на основании графика осуществления постоянного государственного надзора, утвержденного приказом Западно-Уральского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-о в следующие сроки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности, допущенные юридическим лицом - ООО «Шахтостроительное управление» при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта, а именно:

1. Отсутствует откидная площадка для посадки людей в бадью и выхода из нее на промежуточном горизонте 220м ствола <***>, обеспечивающая безопасный выход работников на горизонт 220м для выполнения работ по осмотру и обслуживанию имеющегося оборудования – нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 754 Федеральных норм и правил «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505);

2. Отсутствует ограждение, препятствующее падению в ствол людей на сопряжении выработки гор 220м со стволом <***> – нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 39 Федеральных норм и правил «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505).

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ФИО1 пояснил о том, в настоящее время ведется работа по устранению нарушений согласно предписания Ростехнадзора.

Должностное лицо, будучи надлежащим образом извещенным, не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В части 1 статьи 9 названного Федерального закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно статьи 1 Федерального закона N 116-ФЗ, промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном Федеральном законе и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии с пунктом 39 Правил безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых, утв. Приказом Ростехнадзора от 08 декабря 2020 г. N 505 (зарегистрировано в Минюсте России 21 декабря 2020 г. N 61651), горные выработки и проезды к ним в местах, представляющих опасность падения в них людей, машин и механизмов, должны быть ограждены и обозначены предупредительными знаками. Провалы, зумпфы, воронки, недействующие шурфы, дренажные скважины и другие вертикальные выработки должны быть перекрыты; в соответствии с абзацем 4 пункта 754 посадка людей в бадьи и выход из них на промежуточных горизонтах и камерах должны производиться с откидных площадок, а на полках и натяжных рамах только тогда, когда борт остановленной бадьи находится на уровне раструба или пола этажа при наличии дверей в раструбе.

В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.Как усматривается из материалов дела ООО «Шахтостроительное управление» на основании выданного ему свидетельства о регистрации №А41-06396 от 05.07.2021г. осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта - Участок горного капитального строительства «Ново-Учалинский подземный рудник. Вскрывающие выработки», имеющего I класс опасности, зарегистрированного в Государственном реестре опасных производственных объектов.

Государственным инспектором отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по <адрес>-Уральского управления Ростехнадзора на основании графика осуществления постоянного государственного надзора, утвержденного приказом Западно-Уральского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-о в следующие сроки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка на предмет соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов.

При проверке выявлены следующие нарушения: 1. Отсутствует откидная площадка для посадки людей в бадью и выхода из нее на промежуточном горизонте 220м ствола <***>, обеспечивающая безопасный выход работников на горизонт 220м для выполнения работ по осмотру и обслуживанию имеющегося оборудования, чем нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 754 Федеральных норм и правил «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505); 2. Отсутствует ограждение, препятствующее падению в ствол людей на сопряжении выработки гор 220м со стволом ФИО3, в нарушение требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 39 Федеральных норм и правил «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505).

Оснований не доверять сведениям должностного лица государственного инспектора отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по РБ Западно-Уральского управления Ростехнадзора о том, что на момент проведения проверки вышеуказанные нарушения имели место, не имеется. Не оспаривало вышеуказанные нарушения и само юридическое лицо.

Юридическим лицом не обеспечено соблюдение обязательных требований, установленных статьей 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пунктов 39, 754 Федеральных норм и правил «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 505).

Таким образом, судом согласно материалам дела установлены нарушения действующего законодательства со стороны ООО «Шахтостроительное управление», выраженные в не обеспечении выполнения требований промышленной безопасности, установленных к эксплуатации опасных производственных объектов законодательными и иными нормативными правовыми актами и нормативно техническими документами.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается:

уведомлением о времени и месте составления постановления от ДД.ММ.ГГГГ., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. об утверждении графика проведения контрольных (надзорных) действий; предписанием №/П от ДД.ММ.ГГГГ.; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. осмотра территорий, помещений (отсеков) и иных объектов; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; и другими материалами дела.

Проанализировав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное правонарушение, совершенное ООО «Шахтостроительное управление», не вызвано объективно непредотвратимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, следовательно, ООО «Шахтостроительное управление», должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательства, что свидетельствует о наличии вины в его действиях.

Учитывая изложенное, действие (бездействие) ООО «Шахтостроительное управление», суд квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о возможности назначить ООО «Шахтостроительное управление» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахтостроительное управление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 60 (шестьдесят) суток на ведение работ на горизонте 220 метров ствола <***> опасного производственного объекта <***>» ООО «Шахтостроительное управление», адрес расположения объекта: <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Тутаева Л.Ш.