Дело № 12-18/2023
УИД66RS0030-01-2023-000937-77
РЕШЕНИЕ
13.12.2023 г. Карпинск
Судья Карпинского городского суда Свердловской области Габбасова С.В.,
при секретаре судебного заседания Габовой А.О.,
с участием представителя Территориальной комиссии города Карпинска по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении №322 от 12.10.2023 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Территориальной комиссии города Карпинска по делам несовершеннолетних и защите их прав от 12.10.2023 ФИО3 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 500 рублей.
26.10.2023 ФИО3 обратилась в Карпинский городской суд Свердловской области с жалобой на вышеуказанные постановления, из которой следует, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. При принятии решения, административная комиссия не в полной мере проверила факты влияющие на поведение воспитанника, не исследован характеризующий материал в отношении воспитанника, не опрошены свидетели, заседание проведено в отсутствие несовершеннолетнего. Кроме того факт неисполнения родительских обязанностей не доказан как и ее вина в ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию, обучению, защите прав детей. Ею выполнены все действия по розыску несовершеннолетнего в соответствии с утвержденным алгоритмом действий при обнаружении факта самовольного ухода воспитанника. Просит прекратить административное преследование за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание ФИО3 не явилась, надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель Территориальной комиссии города Карпинска по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО3 является законным представителем несовершеннолетнего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 самовольно покинул учреждение, директором которого является ФИО3, в ночное время находился на улице без сопровождения законного представителя. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
Судья, заслушав доводы представителя органа вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается не виновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным кодексом. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В судебном заседании установлено, что 20.09.2023 в отношении ФИО3 инспектором ПДН ОП №32 О МВД России «Краснотурьинский» ФИО4, составлен протокол 6604 №1338818 об административном правонарушении по ст. 5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно протоколу 20.09.2023 в 12:00 часов выявлен факт ненадлежащего исполнения и.о. директора ГКУ «СРЦН имени Ю. Гагарина города Карпинска» ФИО3 обязанностей по воспитанию, содержанию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на основании приказа №51 Министерства социальной политики Свердловской области от 05.11.2020 года зачислен в контингент воспитанников под надзор ГКУ «СРЦН имени Ю. Гагарина города Карпинска», выразившееся в отсутствии ненадлежащего контроля за данным воспитанником, который с 17.09.2023 года по 19.09.2023 года не находился по месту жительства, бродяжничал, вследствие чего ФИО1 находился без контроля со стороны законного представителя, подвергая свою жизнь и здоровье опасности.
Согласно постановления по делу об административном правонарушении №222 от 12.10.2023, 20.09.2023 в 12:00 часов выявлен факт ненадлежащего исполнения и.о. директора ГКУ «СРЦН имени Ю. Гагарина города Карпинска» ФИО3 обязанностей по воспитанию, содержанию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на основании приказа №51 Министерства социальной политики Свердловской области от 05.11.2020 года зачислен в контингент воспитанников под надзор ГКУ «СРЦН имени Ю. Гагарина города Карпинска», выразившееся в отсутствии ненадлежащего контроля за данным воспитанником, который с 17.09.2023 года по 19.09.2023 года не находился по месту жительства, бродяжничал, вследствие чего ФИО1 находился без контроля со стороны законного представителя, подвергая свою жизнь и здоровье опасности, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Согласно направления №509 Министерства социальной политики Свердловской области от 27.10.2020 года ФИО1, 29.10.2007 года направлен в государственное казенное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Социально реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю.Гагарина города Карпинска».
Согласно приказа №1130-о от 05.11.2020 Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – УСП МСП СО №19, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения помещен в ГКУ «СРЦН имени Ю.Гагарина города Карпинска».
Положениями части 1 статьи 155.1, частей 1, 2 статьи 155.2 Семейного кодекса Российской Федерации определено, что под устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, понимается помещение таких детей под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги. Права и обязанности приведенных организаций в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, возникают с момента принятия органами опеки и попечительства актов об устройстве детей в указанные организации... Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации. К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей.
Статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опекуны и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Опекуны и попечители несовершеннолетних должны заботиться об их обучении и воспитании.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с подпунктом 13 пунктом 23 главы 3 Устава государственного казенного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю.Гагарина города Карпинска» казенное учреждение обязано исполнять возложенные на него полномочия опекуна (попечителя) в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей помещенных под надзор в казенное учреждение.
Таким образом ГКУ «СРЦН имени Ю.Гагарина города Карпинска» является опекуном несовершеннолетнего ФИО1 и несет ответственность за несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Свердловской области требований к обеспечению родителями (лицами их заменяющими) мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда, если эти действия (бездействия) не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.
Приказом №71-д от 14.11.2022 ФИО3 назначена исполняющей обязанности директора ГКУ «СРЦН имени Ю.Гагарина города Карпинска» с 14.11.2022г.
Доказательств, подтверждающих, что несовершеннолетний ФИО1 был передан под опеку директору ГКУ «СРЦН имени Ю.Гагарина города Карпинска», а также, что на директора возложены обязанности опекуна или законного представителя несовершеннолетних, помещенных в ГКУ «СРЦН имени Ю.Гагарина города Карпинска», суду не представлено и материалы дела их не содержат.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Нормы ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязывают судью определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, установить лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. В соответствии с п. 6 настоящей статьи суд также обязан установить обстоятельства, исключающие производство по делу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Между тем, Территориальной комиссией города Карпинска по делам несовершеннолетних и защите их прав, требования норм закона выполнены не были, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность не установлено.
При таких обстоятельствах, вынесенные постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление Территориальной комиссии города Карпинска по делам несовершеннолетних и защите их прав №322 от 12.10.2023 о привлечении ФИО3 к административной ответственности по 5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении по протоколу об административном правонарушении 6604 №1338818 от 20.09.2023 в отношении ФИО3, прекратить.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд Свердловской области в течение 10 дней.
Судья
Копия верна: