УИД: 59RS0004-01-2023-002376-29
Дело № 2-2791/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2023 года г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Чикулаевой И.Б.,
при секретаре судебного заседания Меновщиковой Ю.О.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ШКВ, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, СВалВ, СВВ, к управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании незаконными распоряжения, возложении обязанности,
установил:
ШКВ, действующая в своих интересах и в интересах ФИО2 СВалВ, ФИО2, обратилась с иском к управлению жилищных отношений администрации г. Перми, в котором просит установить факт не проживания ШКВ, ФИО2., СВалВ, ФИО2, в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на ответчика обязанность принять ШКВ, ФИО2., СВалВ, ФИО2 на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. В обоснование требований указала, что она обращалась в адрес ответчика с заявлением о постановке ее с составом семьи из четырех человек в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако распоряжением в принятии семьи на учет в качестве нуждающихся отказано. Причиной для отказа послужило то, что представлены документы, которые не подтверждают право семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы. С отказом в постановке на учет не согласна, поскольку она с несовершеннолетними детьми зарегистрирована по месту жительства в жилом доме по адресу: <Адрес>, собственником которого является ГВС Заочным решением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт того, что истец и ее дети не являются членами семьи ГВС, проживают отдельно, совместное хозяйство не ведут. Решением от ДД.ММ.ГГГГ №-М семья истца в составе из четырех человек признана малоимущей в целях признания нуждающимися в получении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Считает, что наличие регистрации по месту жительства у истца и ее несовершеннолетних детей, не может являться препятствием в реализации права истца, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, на жилище, установленного положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.
Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что она с детьми проживает в квартире, которую арендует на основании договора, по месту регистрации не проживают. ГЮЮ приходится ей знакомой, родственниками они не являются. ГЮЮ зарегистрировала истца в жилом помещении после рождения ребенка с целью оформления пособий. Дети имеют регистрацию по <Адрес> с 2017 года. Из решения Свердловского районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ее семья и ГЮЮ не ведут совместное хозяйство. Решение было представлено в управление жилищных отношений администрации г. Перми, однако данное решение не было принято во внимание. С 2014 года арендовала разные жилые помещения, договоры аренды сохранились не все. Дети с 2020 года прикреплены к поликлинике по месту жительства по <Адрес>, до 2020 года имели прикрепление в микрорайоне Юбилейный. В настоящее время старшие дети обучаются, один ребенок в школе, расположенной в микрорайоне Юбилейный, второй в образовательном учреждении, которое прикреплено к месту жительства по <Адрес>. У ее несовершеннолетних детей имеется отец, с которым они не проживают с 2018 года.
Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв, из которого следует, что управление жилищных отношений администрации г.Перми исковые требования не признает, поскольку из представленных истцом документов установлено, что ШКВ, ФИО2., СВалВ., ФИО2, ГЮЮ, ГЮП, ГВС, ГДЮ, ЛГИ, зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении общей площадью 160,3 кв.м. по адресу: <Адрес>. Указанное жилое помещение на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит ГЮЮ Решением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ признано, что ШКВ, ФИО2 СВалВ., ФИО2 не являются членами семьи ГВС, ГЮП, ГЮЮ, ЛГИ, ГДЮ Жилых помещений в собственности ШКВ не имеется. Обеспеченность общей площадью на одного члена семьи ШКВ составляет 17,8 кв.м (160,3:9 = 17,8), что более учетной нормы по городу Перми. На основании представленных документов, истцу отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Считает распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ законным. Также просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв аналогичный отзыву ответчика.
Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав истца, оценив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, материалы учетного (отказного) дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.
Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях и вне зависимости от их имущественного положения. При этом предоставление им жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления возможно только в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями (часть 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев. По смыслу этой нормы, условие о принятии на указанный учет не связано с видом жилищного фонда, из которого могут быть предоставлены жилые помещения той или иной категории граждан.
Следовательно, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является по общему правилу обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма как из государственного, так и из муниципального жилищного фонда. При этом ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагается на органы местного самоуправления (пункт 3 части 1 статьи 14, пункт 3 части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), наличия же специального закона соответствующего субъекта Российской Федерации о наделении указанных органов полномочиями по ведению такого учета не требуется. Что касается порядка ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то в силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации он устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если, в частности, представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
ШКВ ДД.ММ.ГГГГ г.р. является матерью ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., СВалВ. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 7-9, 11).
ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является ребенком инвалидом, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
ШКВ ДД.ММ.ГГГГ г.р. по месту жительства зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).
Жилое помещение по адресу: <Адрес>, общей площадью 160,3 кв.м. принадлежит ГЮЮ (л.д. 46, 52-53).
Заочным решением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ШКВ, ФИО2., ФИО2, СВалВ. не являются членами семьи ГВС, ГЮП. ГЮЮ, ЛГИ, ГДЮ, зарегистрированных по адресу: <Адрес> (л.д. 12-14).
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Указанным решением установлено, что ФИО2., ФИО2, СВалВ. по месту жительства зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <Адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ШКВ, ФИО2., ФИО2, СВалВ. не являются членами семьи ГВС, ГЮП, ГЮЮ, ЛГИ, ГДЮ, являются разными семьями, ведут отдельное хозяйство, ШКВ, ФИО2., ФИО2, СВалВ. зарегистрированы ГВС формально, фактически в жилой дом не вселялись в качестве членов ее семьи, проживали в ином месте по договору аренды жилого помещения.
ДД.ММ.ГГГГ решением департамента социальной политики администрации г. Перми №-О ШКВ с составом семьи из четырех человек, в том числе ФИО2., СВалВ., ФИО2 признана малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 15).
ШКВ, ФИО2 ФИО2, СВалВ жилых помещений на праве собственности не имеют (л.д. 16, 53-57).
ШКВ обратилась в адрес управления жилищных отношений администрации г. Перми с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ее с составом семьи из четырех человек, в том числе ФИО2., ФИО2, СВалВ. (л.д. 30).
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми № ШКВ с составом семьи из четырех человек, в том числе ФИО2., ФИО2, СВалВ., отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, так как представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ввиду обеспеченности общей площадью жилого помещения более учетной нормы (л.д. 17).
ДД.ММ.ГГГГ ШКВ направлено соответствующее уведомление (л.д. 18).
С ДД.ММ.ГГГГ ШКВ с детьми на основании договора аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ проживала в жилом помещении по адресу: <Адрес>. По условиям договора аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, квартира предоставлена в аренду ШКВ сроком на 6 лет.
В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ООО «СМУ № 3 Сатурн-Р» ШКВ предоставлено за плату во владение и пользование для проживания в нем жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <Адрес>, что подтверждается договорами аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучается в МАОУ «СОШ №» <Адрес>, расположенной по адресу: <Адрес> (мкр. «Юбилейный») с 1 класса, переведена в 9Б класс, что подтверждается справкой МАОУ «СОШ №» <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
СВалВ. ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучается в МАОУ «СОШ №» <Адрес>, расположенной по адресу: <Адрес> (мкр «Зеленое хозяйство») во 2Б классе по настоящее время, что подтверждается справкой МАОУ «СОШ №» <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий в <Адрес>, состоит на диспансерном учете в ГБУЗ ПК ДКБ им ППИ <Адрес>, расположенной по адресу: <Адрес>, с 2017 года.
Таким образом судом установлено, что семья ШКВ состоит из четырех человек, в том числе она и трое несовершеннолетних детей ФИО2 ФИО2, СВалВ ШКВ с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2., ФИО2, СВалВ. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по месту жительства по адресу: <Адрес>. Решением Свердловского районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что семья ШКВ не является членами семьи ГВС, ГЮП, ГЮЮ, ЛГИ, ГДЮ, являются разными семьями, ведут отдельное хозяйство. ШКВ, ФИО2., ФИО2, СВалВ. зарегистрированы ГВС формально, фактически в жилой дом не вселялись в качестве членов ее семьи, проживали в ином месте по договору аренды жилого помещения. ШКВ с детьми с ДД.ММ.ГГГГ проживала жилом помещении по адресу: <Адрес> на основании договора аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого квартира сдана ШКВ сроком на 6 лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ШКВ с детьми проживает в арендованном жилом помещении по адресу: <Адрес>. ФИО2 наблюдается в детской поликлинике по месту жительства с 2017 года к которой прикреплен по адресу проживания. ФИО2. обучается в образовательном учреждении по предыдущему месту жительства. СВалВ обучается в образовательном учреждении по месту жительства. ШКВ, ФИО2., ФИО2, СВалВ. жилых помещений на праве собственности либо ином праве не имеют, в установленном законом порядке признаны малоимущими в целях признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Как следует из позиции, выраженной ответчиком в ходе рассмотрении дела, управление жилищных отношений администрации г. Перми пришло к выводу, что семья истца не соответствует требованиям, в связи с тем, что обеспеченность общей площадью жилых помещений на каждого члена семьи составляет более учетной нормы в г. Перми.
При расчете нуждаемости ответчиком была учтена площадь жилого помещения, принадлежащего ГЮЮ
С указанным выводом ответчика суд не соглашается на основании следующего.
Положениями ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (ч. 1).
Так решением от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ШКВ, ФИО2., ФИО2, СВалВ не являются членами семьи, в том числе ГЮЮ, являются разными семьями, ведут отдельное хозяйство, семья ШКВ, зарегистрирована жилом помещении по адресу: <Адрес> формально, фактически в жилой дом не вселялись в качестве членов семьи, проживают в ином месте по договору аренды жилого помещения.
Доказательств обратному суду не представлено, в материалах дела не содержится.
Изложенное позволяет сделать вывод об отсутствии оснований для принятия во внимание при расчете обеспеченности общей площадью жилого помещения семьи ШКВ жилое помещение по адресу: <Адрес>, с целью постановки семьи ШКВ на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
Разрешая требования об установлении факта не проживания по месту регистрации, суд полагает необходимым указать на то, что указанные обстоятельства заявлены истцом в обоснование требований об оспаривании распоряжения управления жилищных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, факт установлен ранее вступившим в законную силу решением суда.
Таким образом, распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ШКВ с составом из четырех человек, в том числе ФИО2., ФИО2, СВалВ. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма является незаконным.
Поскольку единственным основанием для отказа ШКВ в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма явилось обеспеченность общей площадью жилого помещения более учетной нормы, суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения на управление жилищных отношений администрации г. Перми обязанности принять семью ШКВ с составом из четырех человек, в том числе ФИО2., ФИО2, СВалВ. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
признать незаконным распоряжение начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на управление жилищных отношений администрации г. Перми поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ШКВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с составом семьи из четырех человек, в том числе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СВалВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий - подпись - И.Б. Чикулаева
Копия верна
Судья И.Б. Чикулаева
Мотивированное решение изготовлено 30.08.2023
Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела № 2-2791/2023
Ленинского районного суда г. Перми