<данные изъяты>. Дело № 2-239/2022г.
УИД 60RS0014-01-2022-000872-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гор. Новосокольники 28 декабря 2022 года
Псковская область
Новосокольнический районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Воробьева Е.В.,
при секретаре Фомичевой Л.С.,
с участием истца – старшего помощника прокурора Новосокольнического района Псковской области Левина В.А.,
представителя ответчика Администрации Новосокольнического района Псковской области ФИО1,
представителя ответчика МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосокольнического района Псковской области, в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации Новосокольнического района Псковской области, к МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новосокольнического района Псковской области обратился в Новосокольнический районный суд Псковской области с иском в интересах неопределённого круга лиц, в котором просит обязать Администрацию Новосокольнического района Псковской области в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование расходов, направленных на обеспечение охраны здоровья обучающихся и устранение нарушений требований санитарных правил в МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники», и в здании филиала «Краснополянская школа» МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники», а МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники» обязать принять меры по обеспечению охраны здоровья обучающихся и устранению нарушений требований санитарных правил в вышеуказанных учебных учреждениях.
В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки исполнения требований законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также проверке готовности муниципальных образовательных учреждений Новосокольнического района Псковской области к началу 2022-2023 учебного года в МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники» выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений. В ходе проверки установлено, что стены и потолки спортивного зала, расположенного в здании филиала «Краснополянская школа» МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники», имеют дефекты и повреждения, а также следы протеканий и признаки поражения грибком. При проверке помещений МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники» установлено, что потолки кабинета директора, кабинета физики и помещения рекреации имеют следы протеканий. Последствием выявленных нарушений действующего законодательства создают угрозу здоровья обучающихся.
В судебном заседании старший помощник прокурора Новосокольнического района Псковской области Левин В.А. заявленные требования подержал по изложенным в иске основаниям и дополнительно пояснил, что рассматриваемые бездействия ответчика Администрации Новосокольнического района связанное с отсутствие финансирования на протяжении длительного времени, способствует увеличению нарушений санитарно-эпидемиологических норм и указанное является препятствием для предоставления ответчику Администрации Новосокольнического района более длительного время, чем указан в иске, для выполнения заявленных требований.
Представитель ответчика МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники» ФИО2 в судебном заседании иск признала и пояснила, что в случае поступления денежных средств работы по устранению указанных в иске прокурора нарушений будут выполнены в кратчайшие сроки. Указанные в иске протекание кровли в рассматриваемых зданиях учебного заведения, происходят на протяжении длительного времени и о них неоднократно сообщалось в Администрацию Новосокольнического района.
Представитель ответчика Администрации Новосокольнического района ФИО1 в судебном заседании пояснила, что не возражает относительно удовлетворения иска прокурора, однако в виду недостаточности средств, необходимых для выполнения рассматриваемых обязанностей, просила установить срок их исполнения – 02 года.
Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд считает необходимым удовлетворить иск прокурора в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура РФ составляет единую федеральную централизованную систему органов и организаций.
Статьёй 21 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.
Согласно приказу Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 07 декабря 2007 года № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений средств массовой информации и т.п.), а также других материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь - для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и законных интересов групп населения, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой защите.
Из пункта 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
Из представленных материалов гражданского дела следует, что прокуратурой Новосокольнического района Псковской области была проведена проверка готовности муниципальных образовательных учреждений Новосокольнического района Псковской области к началу 2022-2023 учебного года по итогам которой, в МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники» выявлены нарушения законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно установлено, что стены и потолки спортивного зала, расположенного в здании филиала «Краснополянская школа» МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники», имеют дефекты и повреждения, а также следы протеканий и признаки поражения грибком. При проверке помещений МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники» установлено, что потолки кабинета директора, кабинета физики и помещения рекреации имеют следы протеканий.
Согласно п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии с п.п. 2, 15 ч.3 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В силу п.2 ч.6 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;
Согласно ч. 7 ст. 28 и п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 199 года №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», устанавливающие санитарно – эпидемиологические требования к обеспечению безопасности условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, являющиеся обязательными для исполнения юридическими лицами при осуществлении названной деятельности.
Согласно п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В силу вышеуказанного, неисполнение ответчиками требований законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу здоровья обучающихся и работников образовательных организаций, что не оспаривается сторонами.
Учитывая, что Администрация Новосокольнического района Псковской области, как учредитель и главный распорядитель бюджетных средств, и МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники» обязаны выполнить требования вышеназванного законодательства, суд полагает возможным и необходимым возложить на них обязанность по устранению дефектов и повреждений, а также следов протеканий и признаков поражений грибком на стенах и потолке спортивного зала, расположенного в здании филиала «Краснополянская школа» МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники», устранению следов протеканий кабинета директора, кабинета физики и помещения рекреации в МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники», для чего предоставить Администрации Новосокольнического района разумный срок – 01 год со дня вступления решения суда в законную силу, а ответчику МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники», как лицу, не имеющему собственных средств, определить срок исполнения возложенных обязанностей – 01 год со дня выполнения Администрацией Новосокольнического района возложенной на неё обязанности.
По мнению суда, указанный выше срок будет соответствовать критериям разумности исполнения судебного решения, поскольку в указанный период, ответчики будет иметь реальную возможность исполнить возложенные на них обязанности.
Недостаточное финансирование местного бюджета не может являться основанием для освобождения от данной обязанности и увеличении срока для ее исполнения, так как выявленные нарушения законодательства создают потенциальную угрозу для здоровья обучающихся и работников образовательных организаций, а следовательно, они должны быть устранены в кратчайшие сроки, которым является заявленный прокурором.
Исходя из положений ст. 88 ГПК РФ и ст. 333.36 НК РФ, оснований для взыскания с ответчиков госпошлины, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Новосокольнического района Псковской области, в защиту неопределенного круга лиц, к Администрации Новосокольнического района Псковской области, к МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Обязать Администрацию Новосокольнического района Псковской области в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование расходов, направленных на обеспечение охраны здоровья обучающихся и устранение нарушений требований санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 в МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники», расположенного по адресу: <...>, и здании филиала «Краснополянская школа» МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники», расположенного по адресу: <...>, а именно: устранить дефекты и повреждения, а также следы протеканий и признаки пораженной грибком на стенах и потолке спортивного зала, расположенного в здании филиала «Краснополянская школа» МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники»; устранить следы протеканий кабинета директора, кабинета физики и помещения рекреации в МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники».
Обязать МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники» в течение одного года со дня выполнения Администрацией Новосокольнического района возложенной выше обязанности принять меры по обеспечению охраны здоровья обучающихся и устранению нарушений требований санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года №28 в МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники», расположенного по адресу: <...>, и здании филиала «Краснополянская школа» МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники», расположенного по адресу: <...>, а именно: устранить дефекты и повреждения, а также следы протеканий и признаки поражения грибком на стенах и потолке спортивного зала, расположенного в здании филиала «Краснополянская школа» МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники»; устранить следы протеканий кабинета директора, кабинета физики и помещения рекреации в МБОУ «Средняя школа г. Новосокольники».
Об исполнениирешениясообщить в Новосокольнический районный суд Псковской области и прокурору Новосокольнического района в течение одного месяца со дня его исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд с подачей жалобы через Новосокольнический районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 29 декабря 2022 года.
Судья подпись Е.В. Воробьев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>