Решение по делу № 2-63/2025 от 13.01.2025

к делу № 2-63/2025

УИД: 23RS0048-01-2024-002086-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 13 января 2024 года

Староминской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Довбня А.А.,

при секретаре Фоменко Н.Ю.,

рассмотрев гражданское дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО1, о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболеваний лейкозом крупного рогатого скота,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Департамента ветеринарии <адрес> обратился с исковым заявлением к ФИО1, о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболеваний лейкозом крупного рогатого скота, указывая, что ФИО1, по адресу: 353616, РФ, <адрес> 125, содержит 3 головы крупного рогатого скота здоровых восприимчивых животных инвентарные номера №, №, №, совместно с инфицированными вирусом лейкоза крупного рогатого скота корова инвентарный номер №.

Приказом департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в <адрес>» в хозяйстве гражданки ФИО1, определен эпизоотический очаг по лейкозу КРС, установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утверждены «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в <адрес>» и Перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйств, расположенных в <адрес>».

Специалистами ГБУ «<адрес>» в соответствии с планом проведения диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории <адрес> на 2024 год, проведено плановое исследование животных на лейкоз КРС на территории Куйбышевского сельского поселения МО <адрес>.

Согласно результата исследований по экспертизе ГБУ «Ленинградская Зональная ветеринарная лаборатория» №Л/23-46121 Л/23 от ДД.ММ.ГГГГ в хозяйстве ФИО1, по адресу: <адрес> 125, установлено содержание 2 голов КРС коров с инвентарными номерами №, №, при сероголическом исследовании получен положительный результат по лейкозу (РИД+), по результату исследований по экспертизе № Л/24-104469 Л/24 о ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Ленинградская Зональная ветеринарная лаборатория» при гематологическомс исследовании крови (ГЕМ) на лейкоз, получен отрицательный результат по лейкозу, т.е. установлено содержание инфицированных по лейкозу КРС.

В связи с выявлением карантинного заболевания, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в <адрес>» в хозяйстве гражданина ФИО1, определен эпизоотический очаг по лейкозу КРС, установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утверждены «План мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в <адрес>» и Перечень ограничительных мероприятий на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок на территории хозяйств, расположенных в <адрес>».

В соответствии с приложением № к Решению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору «Об отнесении объектов федерального государственного ветеринарного надзора к чрезвычайно высокой и высокой категории риска» от ДД.ММ.ГГГГ, хозяйство физического лица ФИО1, по адресу: 3533616, РФ, <адрес>, 125 отнесено к чрезвычайно высокой категории риска, то есть несет потенциальную угрозу.

Согласно п. 4 ст. 52 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ проведение обязательных профилактических визитов должно быть предусмотрено в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в определенной сфере, а также в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска. На основании вышеизложенного, учитывая информацию, содержащую сведения об отнесении объекта контроля в сфере содержания животных ФИО1, по адресу: <адрес>, 125) к чрезвычайно высокой категории риска. С учетом отсутствия оснований для проведения контрольно-надзорного мероприятия отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Ейский» (далее - отдел «Ейский») в отношении ФИО1, проведено профилактическое мероприятие в виде обязательного профилактического визита (далее - Профилактический визит) согласно решения о проведении обязательного, профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе обязательного профилактического визита проведена профилактическая беседа по месту осуществления деятельности контролируемого лица - ФИО1 по соблюдению ветеринарных требований при ликвидации лейкоза КРС, необходимость соблюдения требований ст. 13, ст. 15, ст. 18 Закона о ветеринарии, п.п. 33-39, Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правил), п. 3, п. 18, п. 33 «Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п. 2, 3, 8, 9, 10 приложения № «Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГг. №.

По информации ГБУ «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт несанкционированного выбытия крупного рогатого скота в количестве двух голов инвентарные номера № и № из личного подсобного хозяйства ФИО1 в котором, введены ограничительные мероприятия (карантин), что является нарушением п. 33 Правил и невыполнение п. 14 Плана, утвержденного Приказом №; ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ №.

По информации ГБУ «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ № о том, что на территории <адрес> при проведении доисследования ранее подозрительных животных на лейкоз в Куйбышевском сельском поселении в личном подсобном хозяйстве ФИО1, по адресу: 353616, РФ, <адрес>, 125 установлен диагноз у крупного рогатого скота «больная» гематологически, корова с инвентарным номером 6449 по кличке ФИО2, возраст 4 года (на основании протокола испытания №Л/24-113744Л/24 от 31.07.2024г. государственного бюджетного учреждения <адрес> «Ленинградская зональная ветеринарная лаборатория».) в котором введены ограничительные мероприятия (карантин), что является нарушением п. 33 правил т не выполнение п.14 Плана, утвержденного Приказом « 126; ФИО1, направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №.

По информации ГБУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Владелец животных ФИО1, не выполняет и не соблюдает установленные ограничения:

- владельцем не оборудованы дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики и (или) ванночки на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, что является нарушением п. 33 Правил и невыполнение п. 5 Плана, утвержденного Приказом № 126;

- владелец препятствует возможности осуществления контроля, за сменой одежды, обуви при входе и выходе на территорию (с территории) эпизоотического очага; что является нарушением п. 33 Правил и не выполнение п. 7 Плана, утвержденного Приказом № 126;

- владельцем не предоставлены документы, подтверждающие проведение дезинфекции одежды, обуви, используемой в эпизоотическом очаге, что является нарушением п. 33, п. 39 Правил и не выполнение п. 8 Плана, утвержденного Приказом № 126;

- владельцем не предоставлены документы, подтверждающие осуществление дезакаризации и дезинсекции помещений, в которых содержатся восприимчивые животные, что является нарушением п. 33, п. 41 Правил и не выполнение п. 10, п. 27 Плана, утвержденного Приказом № 126

- владелец не предоставил информацию о проведении термической обработки молока, полученного от инфицированных животных, что является нарушением п. 34 Правил и не выполнением п. 12 Плана, утвержденного Приказом № 126;

- владельцем не предоставлены документы на осуществление проведения дезинфекции объектов, расположенных на территории эпизоотического очага, что является нарушением п. 39 Правил и невыполнение п. 17 Плана, утвержденного Приказом № 126;

- нет информации о проведении биотермического обеззараживания навоза, полученного от больных и инфицированных животных, что является нарушением п. 39 Правил и невыполнение п. 18 Плана, утвержденного Приказом № 126;

- владельцем осуществляется несанкционированное выбытие крупного рогатого скота, инфицированного лейкозом без ветеринарных сопроводительных документов, что явлется нарушением п.33 правил и выполнение п. 14 Плана, утвержденного Приказом № 126;

Из вышеперечисленного следует, что ФИО1, не выполняет план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и не предотвращает распространение возбудителя на территории хозяйства по адресу: <адрес>, 125.

В результате бездействия ответчика по исполнению требований ветеринарных правил очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по изоляции поголовья не проводятся, чем создается угроза заражения лейкозом КРС не только поголовья содержащегося на территории подворья, но и животных, содержащихся на территории Куйбышевского сельского поселения, <адрес> и влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания.

Бездействие ФИО1, может привести к распространению эпизоотии или иным тяжким последствиям, в частности экономическим потерям.

В соответствии со ст. 23 Закона о ветеринарии должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.

В связи с тем, что ФИО1, не выполнялись мероприятия по ликвидации инфекционного заболевания -лейкоза КРС, возникла угроза распространения эпизоотии и иных тяжких последствий, в частности экономических угроз для жителей Куйбышевского сельского поселения МО <адрес>.

Просит суд признать незаконным бездействие ФИО1, занятого содержанием крупного рогатого скота по адресу: <адрес>,125.

Обязать ФИО1, выполнить «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйств, расположенных в <адрес>», утвержденный приказом департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в <адрес>», а именно:

- оборудовать дезинфекционные коврики и (или) ванночки на входе (выходе) и дезинфекционные коврики и (или) ванночки на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага, в соответствии п. 5 Плана, утвержденного Приказом №;

- обеспечить смену одежды, обуви при входе (выходе) на (с) территорию(и) эпизоотического очага и организовать дезинфекцию одежды, обуви при выходе с территории эпизоотического очага в соответствии с п. 39 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. № 156, в соответствии с п. 7, п. 8 Плана, утвержденного Приказом № 126;

- провести дезакаризацию и дезинсекцию помещений, в которых содержатся восприимчивые животные, в соответствии с п. 10, п. 27 Плана, утвержденного Приказом № 126;

- молозиво, полученное от инфицированных восприимчивых животных подвергать термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут и использовать внутри резервации; молоко, полученное от инфицированных восприимчивых животных, подвергать термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут или реализовывать на молокоперерабатывающие предприятия; молоко и молозиво, полученное от больных восприимчивых животных, подвергать уничтожению, в соответствии с п. 12 Плана, утвержденного Приказом № 148;

- организовать проведение дезинфекции помещения по содержанию восприимчивых животных и другие объекты, с которыми контактировали инфицированные и больные восприимчивые животные, убойные пункты, другие сооружения и имеющееся в них оборудование, транспортные средства, одежда и обувь, инвентарь и предметы ухода за восприимчивыми животными. Дезинфекция помещений и других мест, где содержались больные и инфицированные восприимчивые животные, проводится в три этапа: первый -сразу после изоляции больных и инфицированных восприимчивых животных, второй - после проведения механической очистки, третий - перед отменой карантина. Для дезинфекции должны применяться дезинфецирующие средства в соответствии си. 39 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. № 156, в соответствии с п. 17 Плана, утвержденного Приказом № 126;

- организовать складирования навоза в штабеля, подогреваемого при среднесуточной температуре наружного воздуха 5 °С и ниже, для биотермического обеззараживания в течение не менее 60 календарных дней при среднесуточной температуре воздуха выше 5 °С и в течение не менее 90 календарных дней при среднесуточной температуре наружного воздуха 5 °С и ниже. Началом срока обеззараживания считается день подъема температуры в штабеле до 60 °С. Навозная жижа обеззараживается хлорной известью из расчета 0,5 л раствора хлорной извести, содержащего 25 мг/л активного хлора на 1 м3 навозной жижи, при выдерживании в течение не менее 18 часов, в соответствии с п. 18 Плана, утвержденного Приказом № 126.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины не явки в суд не предоставил.

Представитель третьего лица ГБУ «Управление ветеринарии Староминского района», в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины не явки в суд не предоставил.

Представитель третьего лица администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, причины не явки в суд не предоставил.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению полностью.

В судебном заседании с достаточной достоверностью установлено следующее.

ФИО1, по адресу: 353616, РФ, <адрес> 125, содержит 3 головы крупного рогатого скота здоровых восприимчивых животных инвентарные номера №, №, №, совместно с инфицированными вирусом лейкоза крупного рогатого скота корова инвентарный номер №.

- владельцем осуществляется несанкционированное выбытие крупного рогатого скота, инфицированного лейкозом без ветеринарных сопроводительных документов, что является нарушением п.33 правил и выполнение п. 14 Плана, утвержденного Приказом № 126;

В связи с тем, что ФИО1, не выполнялись мероприятия по ликвидации инфекционного заболевания - лейкоза КРС, возникла угроза распространения эпизоотии и иных тяжких последствий, в частности экономических угроз для жителей Куйбышевского сельского поселения МО <адрес>.

Таким образом, исходя из вышеизложенного суд считает необходимым, признать незаконным бездействие ФИО1, занятого содержанием крупного рогатого скота по адресу: 353602, РФ, <адрес> 125, поскольку имеются все основания для удовлетворения исковых требований.

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что создается угроза заражения лейкозом крупного рогатого скота не только восприимчивого поголовья, содержащегося на территории подворья и населенного пункта, но и потенциально (основано на научных исследованиях и статистических данных) несет угрозу для людей (жителей Куйбышевского сельского поселения <адрес>), и может привести к распространению эпизоотии и установлению карантина и ввода ряда ограничений у других граждан <адрес>, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента ветеринарии <адрес> к ФИО1, о понуждении к проведению мероприятий по оздоровлению от заболеваний лейкозом крупного рогатого скота, удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие ФИО1, занятого содержанием крупного рогатого скота по адресу: 353602, РФ, <адрес> 125.

Минсельхоза РФ от 24 марта 2021 г. № 156, в соответствии с п. 7, п. 8 Плана, утвержденного Приказом № 126;

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Староминской районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Довбня