Апелляционное определение по делу № 2-365/2022 от 05.09.2023

Судья Калинина Т.А. Дело № 2-365/2022

УИД 35RS0002-01-2022-000474-23

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 05 сентября 2023 года № 33-3246/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Махиной Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кустовой Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз», Департамента строительства Вологодской области на решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 28 декабря 2022 года с учетом определения об исправлении описки от 03 мая 2023 года по иску прокурора Чагодощенского района Вологодской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Бюджетному учреждению жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз», Департаменту строительства Вологодской области о возложении обязанности совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения истца прокурора прокуратуры Вологодской области Михайлова Н.С., представителя ответчика Бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» по доверенности ФИО1, представителя ответчика Департамента строительства Вологодской области по доверенности ФИО2, судебная коллегия

установила:

прокурор Чагодощенского района Вологодской области обратился в суд с иском к Бюджетному учреждению жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» (далее БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз»), Департаменту строительства Вологодской области, Департаменту имущественных отношений Вологодской области, ФИО3, администрации Чагодощенского муниципального района, Чагодощенскому муниципальному округу, Чагодскому территориальному управлению администрации Чагодощенского муниципального округа, в котором с учетом уточнения исковых требований просил устранить выявленные нарушения при эксплуатации дома <адрес>:

- заделать щели и трещины, образовавшиеся в отмостке дома, материалами, аналогичными покрытию, в соответствии с пунктом 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила);

- устранить выбоины на крыльце подъезда №... с применением материалов, аналогичных материалу конструкций, в соответствии с пунктами 4.8.1, 4.8.4 Правил;

- произвести ремонт защитного отделочного слоя цоколя в соответствии с пунктами 4.2.1.4, 4.2.3.4 Правил;

- установить отметы водосточных труб дома на высоту 20 - 40 см выше уровня тротуаров в соответствии с пунктом 4.2.1.11 Правил;

- установить освещение и убрать мусор в подвале дома при входе со стороны улицы (пункт 4.1.3 Правил);

- запереть входные двери в подвал дома, передать ключи на хранение в объединенную диспетчерскую службу (ОДС) или в организацию по обслуживанию жилищного фонда, а также жителям близлежащей квартиры, о чем сделать соответствующую надпись (пункт 4.1.14 Правил);

- установить причины и принять меры к устранению конденсата на трубах в подвале (пункт 4.1.14 Правил);

- организовать систематическое наблюдение за трещиной в стене подвала с помощью маячков или другим способом. В случае, если деформации увеличиваются, принять меры в соответствии с пунктом 4.2.1.14 Правил. В случае, если трещина стабильна - заделать (пункты 4.2.1.1, 4.2.1.3 Правил);

- сделать продухи в подвале дома в соответствии с пунктом 4.1.4 Правил;

- убрать складированные вещи в тамбурах подъездов дома (пункт 3.2.16 Правил);

- привести в соответствие установленным нормам внутреннюю отделку стен при входе в подъезды (тамбур), где имеются повреждения в виде старения, шелушения и отслоения окрасочных слоев (пункты 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9, 4.3.2 Правил);

- установить фурнитуру на деревянных дверях и окнах на лестничных клетках в соответствии с пунктом 4.8.14 Правил;

- провести освещение тамбура и лестничных клеток (пункты 3.2, 4.8.14 Правил);

- принять меры к обеспечению нормативного температурного режима на лестничных клетках и площадках в соответствии с пунктами 3.2.1, 3.2.2, 3.2.5 Правил;

- в подъезде №... дома установить короб, защиту проводов (пункт 5.6 Правил);

- закрыть на замок входы из лестничных клеток на чердак дома (п. 4.8.14 Правил);

- оборудовать на чердаке дома проветривание (пункт 4.6.1.1 Правил);

- убрать мусор и скрутки проводов на полу в чердачном помещении дома (пункты 4.6.1.4, 5.6 Правил);

- оборудовать придомовую территорию дома малыми архитектурными формами (скамейками и урнами) (пункты 3.7.17, 3.5.11 Правил);

- убрать мусор с придомовой территории дома (пункт 3.6 Правил), при этом требования, установленные в пунктах 7 и 9 адресованы Департаменту строительства Вологодской области, остальные требования – в адрес БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз».

Исковые требования мотивированы тем, что дом является трехэтажным зданием, состоит из двух подъездов, находится в собственности Вологодской области, полномочия по управлению, эксплуатации, содержанию и ремонту дома осуществляет БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз». В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, а также согласно Правил не обеспечиваются благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, также в нарушение пункта 7 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в целях предупреждения терроризма доступ на чердак дома и в подвальные помещения должны быть закрыты, однако доступ к общему имуществу свободный, что не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, отсутствия профилактики терроризма.

Решением Бабаевского районного суда Вологодской области от 28 декабря 2022 года исковые требования прокурора Чагодощенского района Вологодской области удовлетворены частично.

На Департамент строительства Вологодской области возложена обязанность устранить нарушения, выявленные в доме <адрес>, а именно: установить причины и принять меры к устранению конденсата на трубах в подвале, сделать продухи в подвале дома в соответствии с пунктами 4.1.1, 4.1.4 Правил в срок до 01 сентября 2023 года.

На БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» в соответствии с Правилами выполнить работы по устранению нарушений, выявленных в доме <адрес> в срок до 01 июля 2023 года, а именно:

- выполнить ремонт отмостки, а именно заделать щели и трещины, образовавшиеся в отмостке дома, материалами, аналогичными покрытию, в соответствии с пунктом 4.1.7 Правил;

- выполнить работы по устранению выбоины на крыльце подъезда №... с применением материалов, аналогичных материалу конструкций, в соответствии с пунктами 4.8.1, 4.8.4 Правил;

- произвести ремонт защитного отделочного слоя цоколя в соответствии с пунктами 4.2.1.4, 4.2.3.4 Правил;

- выполнить работы по установлению отметы водосточных труб дома на высоту 20 - 40 см выше уровня тротуаров в соответствии с пунктом 4.2.1.11 Правил;

- установить освещение и убрать мусор в подвале дома при входе со стороны улицы;

- выполнить работы по устранению трещины в стене подвала путем организации систематического наблюдения за трещиной в стене подвала с помощью маячков или другим способом. При увеличении деформации принять меры в соответствии с пунктом 4.2.1.14 Правил. В случае, если трещина стабильна её заделать (пункты 4.2.1.1, 4.2.1.3 Правил);

- привести в соответствие установленным нормам внутреннюю отделку стен при входе в подъезды (тамбур), где имеются повреждения в виде старения, шелушения и отслоения окрасочных слоев в соответствии с пунктами 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9, 4.3.2 Правил;

- провести освещение тамбура и лестничных клеток в соответствии с пунктами 3.2, 4.8.14 Правил;

- в подъезде №... дома установить короб, защиту проводов (пункт 5.6 Правил);

- запереть входные двери в подвал дома замки, ключи от замков передать на хранение в объединенную диспетчерскую службу (ОДС) или в организацию по обслуживанию жилищного фонда, а также жителям близлежащей квартиры, о чем сделать соответствующую надпись (пункт 4.1.14 Правил);

- закрыть на замок входы из лестничных клеток на чердак дома (пункт 4.8.14 Правил);

- оборудовать на чердаке дома проветривание (пункт 4.6.1.1 Правил);

- убрать мусор и скрутки проводов на полу в чердачном помещении дома;

- убрать складированные вещи в тамбурах подъездов дома (пункт 3.2.16 Правил);

- убрать мусор с придомовой территории дома (пункт 3.6 Правил);

- оборудовать придомовую территорию дома малыми архитектурными формами (скамейками и урнами) в соответствии с пунктами 3.7.17, 3.5.11 Правил.

В удовлетворении исковых требований прокуратуры Чагодощенского района к собственнику квартиры №... ФИО3, Департаменту имущественных отношений Вологодской области, администрации Чагодощенского муниципального района, Чагодощенскому муниципальному округу, Чагодскому территориальному управлению администрации Чагодощенского муниципального округа – отказано.

На Управление Судебного департамента в Вологодской области возложена обязанность оплатить стоимость проведенной судебной строительной экспертизы обществу с ограниченной ответственностью «Вологодское объединение проектировщиков и экспертов» в размере 100 000 рублей за счет денежных средств, перечисленных БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» на депозит Управления Судебного департамента в Вологодской области.

С БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» в местный бюджет взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что квартиры в жилом доме №..., кроме квартиры №..., находятся в собственности Вологодской области и переданы учреждению на праве оперативного управления. Собственник квартиры №... должен нести бремя ответственности и расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме пропорционально его доли в праве общей собственности на общее имущество и необоснованно исключен из числа ответчиков. Учреждение несет расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги только до их заселения. Указанные в иске работы входят в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290. Данные работы может выполнить только лицензиат, то есть управляющая компания. Полагало, что нарушений законодательства при проведении конкурса не имелось. То обстоятельство, что не было подано ни одной заявки, не свидетельствует о возникновении у учреждения обязанности содержать общее имущество указанного многоквартирного дома. Выражает несогласие с решением суда в части возложения обязанности оборудовать на чердаке дома проветривание, в части принятия мер к обеспечению нормативного температурного режима на лестничных клетках и площадках, установить входные двери в подвал дома. судом не разрешен вопрос о возмещении Департаментом строительства Вологодской области учреждению части расходов на проведение судебной строительной экспертизы. Определением суда от 28 декабря 2022 года производство по делу было прекращено в отношении администрации поселка Чагода, которая не являлась лицом, участвующим в деле, и была реорганизована ранее 08 декабря 2022 года путем присоединения к Чагодскому территориальному управлению администрации Чагодощенского муниципального округа.

В апелляционной жалобе Департамент строительства по Вологодской области просит решение суда отменить в части удовлетворенных к нему требований, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что по государственному контракту заказчик вправе предъявить требования об устранении недостатков качества работы в отношении объекта долевого строительства, то есть в отношении жилых помещений (квартир). судебной экспертизой установлены причины образования конденсата на трубах в подвале, дополнительно возлагать эту обязанность на Департамент не требуется. Правовые основания для возложения на ответчика обязанности сделать продухи в подвале дома в соответствии с пунктами 4.1.1, 4.1.4 Правил в срок до 01 сентября 2023 года отсутствуют.

В отзыве на апелляционные жалобы Департамент имущественных отношений Вологодской области оставляет на усмотрение суда рассмотрение апелляционных жалоб.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах с отзывом на них, полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в части возложения на Департамент строительства Вологодской области обязанности устранить нарушения, выявленные в доме по адресу: <адрес>, а именно: сделать продухи в подвале дома в соответствии с пунктами 4.1.1, 4.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, в срок 01 сентября 2023 года по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд первой инстанции исходил из того, что наличие конденсата на трубах в подвале, отсутствие продухов в подвале дома являются конструктивными нарушениями, а Департамент строительства Вологодской области, как государственный заказчик в соответствии с пунктом 3.4 государственного контракта имел право контролировать качество выполнения работ, требовать устранения недостатков качества работ, выявленных при строительстве объекта долевого строительства, а также при его передаче государственному заказчику, однако доказательств реализации данного права ответчиком суду не было представлено.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом в части имеющегося у Департамента строительства Вологодской области как государственного заказчика в соответствии с пунктом 3.4 государственного контракта права контроля качества выполнения работ и требования устранения недостатков, вместе с тем, полагает отметить следующее.

19 декабря 2014 года между Государственным заказчиком Департаментом строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области (в настоящее время Департаментом строительства Вологодской области) и застройщиком ООО «Новация+» заключен государственный контракт на строительство многоквартирного дома в поселке <адрес> для обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан детей-сирот. Объектом долевого строительства является жилое помещение, имеющее общие характеристики: однокомнатная квартира, общее количество квартир - 20 единиц, срок передачи застройщику объекта недвижимости не позднее 1 июня 2016 года (л.д.69-83 т.2).

07 июля 2016 года ООО «Новация+» получено разрешение на ввод в эксплуатацию №... дома <адрес> (л.д.57 т.2).

В результате осмотра общего имущества многоквартирного дома <адрес> 12 августа 2021 года помощником прокурора Чагодощенского района и главным специалистом Государственной жилищной инспекции Вологодской области были установлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170.

По результату осмотра была составлена справка, в адрес директора БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» 03 сентября 2021 года направлено представление об устранении нарушений закона. В ходе проведения проверки 31 марта 2022 года прокуратурой района установлено, что ранее выявленные нарушения закона при эксплуатации дома <адрес> не устранены.

Согласно экспертному заключению ООО «Вологодское объединение проектировщиков и экспертов» №..., конденсат на трубах в подвале имеется. Площадь подвала - 35,8 кв.м, площадь техподполья - 249,2 кв.м. Металлические двери входа в подвал не закрыты. Монолитные ступени входа в подвал частично разрушены. Помещение подвала не очищено после прорыва канализации. Причинами образования конденсата на трубах в подвале и техподполье могут быть: разница в температурах воздуха и водопроводных труб в подвале; недостаточная, или полностью отсутствующая вентиляция в подвале и техподполье; отсутствие теплоизоляции на трубах. Для устранения конденсата на трубопроводах в подвале и техподполье необходимо выполнить устройство продухов, закрыть двери в подвал, выполнить работы по устройству теплоизоляции трубопроводов в подвале и техподполье в соответствии требованиями п. 9.10 СП 56.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» и п. 4.4 СП 61.13330.2012 «Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов». Указаний на устройство теплоизоляции на трубопроводах в подвале в предоставленной ПД нет. Продухи в подвальной части отсутствуют. Продухи - это отверстия в подземной части фундамента здания, устраиваемые для вентиляции подпольного пространства первого этажа для удаления влаги. В соответствии с требованиями п. 9.10 СП 56.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» «в наружных стенах подвалов, технических подполий и холодного чердака, не имеющих вытяжной вентиляции, следует предусматривать продухи общей площадью не менее 1/400 площади пола технического подполья или подвала, равномерно расположенные по периметру наружных стен. Площадь одного продуха должна быть не менее 0,05 кв.м». Согласно свода правил, площадь продухов на объекте экспертизы должна доставлять 0,713 кв.м или в количестве 15 штук. Необходимо выполнить работы по заделке отверстий в плитах перекрытия со стороны подвала в местах прохода трубопроводов. Проектные решения об устройстве продухов в подвале и техподполье в предоставленной ПД отсутствуют (л.д.13-14 т.3).

Согласно пункту 9.10 СП 56.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», в наружных стенах подвалов, технических подполий и холодного чердака, не имеющих вытяжной вентиляции следует предусматривать продухи общей площадью не менее 1/400 площади пола технического подполья или подвала, равномерно расположенные по периметру наружных стен. Площадь одного продуха должна быть не менее 0,05 кв.м.

Продухи (не менее двух в каждой секции дома) следует располагать на противоположных стенах для сквозного проветривания и оборудовать жалюзийными решетками. Вентиляция чердачного пространства должна быть обеспечена за счет коньковых и карнизных продухов, слуховых окон, площадь которых должна составлять 1/300 площади горизонтальной проекции кровли.

В соответствии с пунктами 4.1.1, 4.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей. Площадь продухов должна составлять примерно 1/400 площади пола техподполья или подвала; продухи располагаются на противоположных стенах для сквозного проветривания (не менее 2-х продухов на каждой секции дома); желательно оборудовать продухи жалюзийными решетками.

В соответствии с приложением 7 приказа Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (вместе с «ВСН 58-88 (р). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»), к перечню основных работ по текущему ремонту зданий и объектов относится, в том числе, устройство (заделка) вентиляционных продухов, патрубков.

Пунктом 5.3 Ведомственных строительных норм (ВСН) 58-88 (р) установлено, что при реконструкции, кроме работ по капитальному ремонту, могут быть проведены: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии необходимых обоснований - их частичная разборка; повышение уровня инженерного оборудования, включая реконструкцию наружных сетей (кроме магистральных); улучшение архитектурной выразительности зданий (объектов), а также благоустройство прилегающих территорий.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что установка продухов относится к основным работам по текущему ремонту.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Вологодской области №... жилые помещения (квартиры в количестве 20 единиц) в доме <адрес> переданы на баланс, закреплены на праве оперативного управления за БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз», на которое возложена обязанность обеспечить содержание, сохранность и безопасную эксплуатацию названного недвижимого имущества в соответствии с его целевым назначением, установленными правилами эксплуатации с учетом соблюдения отраслевых правил и норм, действующих в отношении вида деятельность учреждения и его имущества (л.д.75-76 т.3).

Согласно подпункту 3.2.11 пункт 3.2 Положения о Департаменте строительства Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 11 июля 2016 года № 597 (далее Положение № 597), Департамент в порядке, установленном действующим законодательством, осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз».

Положением об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утвержденным Постановлением Правительства Вологодской области от 13 июня 2007 года № 723 (далее Положение № 723), распределены полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом области между органами исполнительной государственной власти области, государственным учреждением, уполномоченным на управление, распоряжение, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области (БУ ЖКХ «Вологдаоблжилкомхоз»).

В соответствии с Положением № 723 Департамент осуществляет полномочия собственника в отношении находящихся в собственности Вологодской области жилых помещений, полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом Вологодской области. Данные полномочия не предполагают осуществление функций по содержанию и ремонту государственного жилищного фонда Вологодской области.

В соответствии с подпунктом 1.2.3 пункта 1.2 Положения № 723 государственное учреждение, уполномоченное на управление, распоряжение, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области, обеспечивает реализацию следующих полномочий органов исполнительной государственной власти области в сфере жилищных отношений, в том числе, заключает договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, принимает меры к обеспечению сохранности жилищного фонда области, осуществляет полномочия наймодателя по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда области социального использования, за исключением полномочий, осуществляемых Департаментом строительства области, полномочия наймодателя по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, за исключением полномочий, осуществляемых Департаментом строительства области, полномочия наймодателя по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда области, наймодателя по договорам найма жилых помещений жилищного фонда области коммерческого использования.

Жилищный кодекс Российской Федерации в частях 2 и 3 статьи 65 устанавливает обязанности наймодателя: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; нести иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что к полномочиям Департамента строительства Вологодской области не относится проведение работ по ремонту жилищного фонда Вологодской области и устранению нарушений по надлежащему содержанию указанного выше дома, следовательно, заявленные к Департаменту строительства Вологодской области требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, как следует из текста заключения экспертизы, причины возникновения конденсата на трубах в подвале - отсутствие продухов в подвале и подполье, отсутствие теплоизоляции на трубопроводах, в связи с чем, возлагать обязанность по установлению причин конденсата на трубах в подвале излишне.

Разрешая исковые требования к БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз», суд первой инстанции, установив, что правообладателями квартир №... доме <адрес> является Вологодская область, правообладателем на праве оперативного управления является БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз», квартира №... находится в собственности ФИО3, учитывая, что на лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, с момента возникновения такого права распространяются требования Жилищного кодекса Российской Федерации по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и уплате взносов на капитальный ремонт, приняв во внимание выводы экспертного заключения о наличии нарушений требований закона при эксплуатации указанного многоквартирного дома и о том, что дальнейшая эксплуатация дома возможна при условии обязательного устранения выявленных повреждений и нарушений, а также проведения текущего ремонта, исходил из выводов о наличии оснований для удовлетворения иска в данной части.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом и полагает отметить следующее.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Факт наличия нарушений и установленных в ходе рассмотрения дела недостатков общего имущества многоквартирного дома сторонами по делу не оспаривались, подтверждены заключением судебной строительной экспертизы, выводы которой ответчиком не опровергнуты.

Так, согласно выводам судебной строительной экспертизы, отмостка дома не соответствует строительным нормам и правилам, требуется выполнить ремонт отмостки по периметру здания, необходимо установить штукатурный слой на участке цоколя; отметы водосточных труб здания не соответствуют строительным нормам правилам; причины возникновения конденсата на трубах в подвале дома - отсутствие пухов в подвале и техподполье, отсутствие теплоизоляции на трубопроводах; продухи в подвале и техподполье отсутствуют, нарушены требования пункт 9.10 СП 56.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», необходимо выполнить продухи; нарушения строительных норм и правил в состоянии внутренней отделки стен при входе в подъезды (тамбур) имеются, необходимо выполнить текущий ремонт лестничных клеток и установить кодовые замки, отопление лестничных клеток осуществляется за счет электрообогрева пола под лестничными маршами, установка дополнительных приборов отопления не требуется, следовательно, не требуется разработка проекта; проветривание на чердаке дома имеется и осуществляется через слуховые и окна в стене (л.д.22-23 т.3).

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В дополнениях к апелляционной жалобе от 26 июля 2023 года БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» указало, что на день рассмотрения настоящего дела в Вологодском областном суде срок выполнения работ, установленный судом первой инстанции, до 01 июля 2023 года истек. Для исполнения решения суда необходимо: составить ведомость объемов работ с выездом на объект, произвести локально-сметный расчет, провести конкурентную закупку, непосредственно выполнение работ. Учреждение является бюджетным, финансируется из областного бюджета. Дополнительное финансирование для выполнения работ по решению суда будет выделено по заявке Департамента строительства Вологодской области (Главный распорядитель бюджетных средств) на очередной сессии Законодательного Собрания Вологодской области, денежные средства поступят на расчетный счет Учреждения только в октябре 2023 года, в связи с чем полагало установить срок выполнения работ по решению суда - не ранее 01 марта 2024 года.

В соответствии с информацией от 04 сентября 2023 года, представленной прокуратурой Чагодощенского района суду апелляционной инстанции, установленный судом первой инстанции срок исполнения решения суда истек. при этом работы по исполнению судебного акта в настоящее время не проводятся. В соответствии с заключением судебной строительной экспертизы при выявленных нарушениях строительных норм и правил дальнейшая эксплуатация дома возможна. Для выполнения работ требуются большие временные затраты. С учетом изложенного, полагает возможным установить более длительный срок исполнения решение суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что возложить на БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» обязанность выполнить работы по устранению нарушений, выявленных в доме по адресу: <адрес>, в срок до <ДАТА>.

Предоставленный срок для устранения нарушений является вполне разумным, отвечает балансу интересов сторон по делу.

Доводы БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» о том, что на собственника ФИО3 следует также возложить обязанности по устранению выявленных нарушений, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку нарушения, в части наличия конденсата на трубах в подвале, отсутствия продухов в подвале дома возникли до ввода дома в эксплуатацию, а все иные нарушения, установленные в ходе рассмотрения дела, возникли до проведенной 12 августа 2021 года проверки прокуратуры, при этом право собственности у ФИО3 на квартиру №... зарегистрировано <ДАТА>, то есть уже после того, как нарушения были выявлены прокуратурой.

Утверждения подателя жалобы о том, что ответчик несет расходы на содержание жилых помещений только до заселения жилых помещений жилищного фонда, судебной коллегией отклоняются, поскольку, как указывалось выше, на лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, каковым является БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз», с момента возникновения такого права распространяются требования Жилищного кодекса Российской Федерации по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, кроме того, в силу части 2 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении, факт сдачи в найм жилых помещений подтверждён самим ответчиком и не оспаривается им, следовательно, принимая во внимание предусмотренную законодателем обязанность наймодателя осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, при наличии установленных недостатков жилого помещения, препятствующих его эксплуатации, а также предлагаемого компетентными органами перечня работ для их устранения и предотвращения повторного появления, суд апелляционной инстанции полагает правомерным возложить на БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» обязанность по проведению комплекса работ с целью устранения выявленных в процессе эксплуатации жилого помещения недостатков.

Ссылки апеллянта на то, что работы, указанные в исковых требованиях, могут быть выполнены только лицензиатом, а их выполнение ответчиком повлечет необоснованные расходы учреждения, несоблюдение плана финансово-хозяйственной деятельности, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с подпунктом 1.2.3 пункта 1.2 Положения № 723 государственное учреждение, уполномоченное на управление, распоряжение, эксплуатацию, содержание и ремонт государственного жилищного фонда области, которым является БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» заключает договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, следовательно, при исполнении решения суда ответчик вправе заключить соответствующие договоры на устранение выявленных недостатков, при этом доказательств необоснованности расходов, которые ответчик понесет при удовлетворении иска к нему, суду не представлено.

Определением Бабаевского районного суда Вологодской области от 03 мая 2023 года исправлена описка, допущенная в мотивировочной и резолютивной частях решения, определено указать в пункте 12 вместо слов «Установить входные двери в подвал дома замки, ключи от замков передать на хранение в объединенную диспетчерскую службу (ОДС) или в организацию по обслуживанию жилищного фонда, а также жителям близлежащей квартиры, о чем сделать соответствующую надпись (п. 4.1.14 Правил)» слова «Запереть входные двери в подвал дома замки, ключи от замков передать на хранение в объединенную диспетчерскую службу (ОДС) или в организацию по обслуживанию жилищного фонда, а также жителям близлежащей квартиры, о чем сделать соответствующую надпись (пункт 4.1.14 Правил)», следовательно, доводы апелляционной жалобы в этой части удовлетворению не подлежат.

Доводы БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз», выражающие несогласие с произведенным судом распределением судебных расходов, подлежат отклонению, оснований возлагать на Департамент строительства Вологодской области обязанность возместить часть указанных расходов не имеется, так как с учетом вышеизложенного в удовлетворении иска к Департаменту строительства Вологодской области отказано, судебная строительная экспертиза была назначена судом первой инстанции по ходатайству БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз», изложенные в экспертном заключении исследование и ответы на вопросы затрагивают компетенцию ответчика, следовательно, поводы для иного распределения судебных расходов у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Утверждения апеллянта о незаконности вынесенного 28 декабря 2022 года определения суда о прекращении производства по делу по иску прокурора Чагодощенского района к администрации городского поселения поселка Чагода о возложении на нее обязанности заключить договор с управляющей организацией для управления многоквартирным домом в связи с отказом истца от иска судебной коллегией отклоняются, так как статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца отказаться от иска, при этом суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц; судом правомерно установлено, что прокурор реализовал предоставленное гражданским процессуальным законодательством право, при этом его отказ от иска к администрации городского поселения поселка Чагода законных интересов БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» не нарушает.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что администрация городского поселения поселка Чагода реорганизована в соответствии с решением Представительного Собрания Чагодощенского муниципального округа от 08 декабря 2022 года № 54 в форме присоединения к Чагодскому территориальному управлению администрации Чагодощенского муниципального округа, следовательно, судом вынесено определение в отношении несуществующего юридического лица не влияет на правильность выводов суда первой инстанции, при этом в силу положений статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства, все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Согласно экспертному заключению ООО «Вологодское объединение проектировщиков и экспертов» №..., проветривание чердачного пространства осуществляется посредством имеющихся окон на противоположных сторонах здания. Чердачное пространство согласно проекту - холодное. Его проветривание осуществляется через слуховые окна и окна, расположенные на противоположных сторонах чердака (л.д.16,23 т.3), а отопление подъездов осуществляется посредством электропрогрева площадки под лестничным маршем. На время проведения обследования отопление подъездов осуществлялось теплыми полами с электроподогревом, что соответствует требованиям пунктов 4.6, 5.1 СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» (л.д.15 т.3).

В соответствии с информацией от 04 сентября 2023 года, представленной прокуратурой Чагодощенского района суду апелляционной инстанции, поскольку проветривание осуществляется через слуховые окна и окна, расположенные на противоположных сторонах чердака, оборудование дополнительного проветривания не требуется.

Кроме того, судебная коллегия, считает, что требования о принятии мер к обеспечению нормативного температурного режима на лестничных клетках и площадках, в той формулировке, как заявлено в иске, без четкого указания конкретных действий, не приведет в полному восстановлению нарушенных прав.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования в части возложения на БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» обязанности устранить нарушения, выявленные в доме по адресу: <адрес>, а именно: оборудовать на чердаке дома проветривание (пункт 4.6.1.1 Правил), принять меры к обеспечению нормативного температурного режима на лестничных клетках и площадках в соответствии с пунктами 3.2.1, 3.2.2, 3.2.5 Правил удовлетворению не подлежат.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что обжалуемое судебное постановление в части удовлетворённых требований к Департаменту строительства Вологодской области подлежит отмене с принятием в этой части нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска, а в части возложения обязанности на БУ ЖКХ ВО «Вологдаоблжилкомхоз» - изменению с изложением абзацев 3-21 резолютивной части решения в новой редакции.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 28 декабря 2022 года с учетом определения об исправлении описки от 03 мая 2023 года в части возложения на Департамент строительства Вологодской области (ИНН №..., ОГРН №...) обязанности устранить нарушения, выявленные в доме по адресу: <адрес>, а именно: сделать продухи в подвале дома в соответствии с пунктами 4.1.1, 4.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, в срок 01 сентября 2023 года отменить.

Принять в данной части новое решение.

Требования прокурора Чагодощенского района Вологодской области к Департаменту строительства Вологодской области (ИНН №..., ОГРН №...) оставить без удовлетворения.

Решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 28 декабря 2022 года с учетом определения об исправлении описки от 03 мая 2023 года в части возложения обязанности на Бюджетное учреждение жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» (ИНН №..., ОГРН №...) изменить, изложив абзацы 3-21 резолютивной части решения в следующей редакции:

«Возложить на Бюджетное учреждение жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» (ИНН №..., ОГРН №...) в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, выполнить работы по устранению нарушений, выявленных в доме по адресу: <адрес>, в срок до 01 марта 2024 года: а именно:

1) Выполнить ремонт отмостки, а именно заделать щели и трещины, образовавшиеся в отмостке дома, материалами, аналогичными покрытию, в соответствии с пунктом 4.1.7;

2) Выполнить работы по устранению выбоины на крыльце подъезда №... с применением материалов, аналогичных материалу конструкций, в соответствии пунктами 4.8.1, 4.8.4 Правил;

3) Произвести ремонт защитного отделочного слоя цоколя в соответствии с пунктами 4.2.1.4, 4.2.3.4 Правил;

4) Выполнить работы по установлению отметы водосточных труб дома на высоту 20 - 40 см выше уровня тротуаров в соответствии с пунктом 4.2.1.11 Правил;

5) Установить освещение и убрать мусор в подвале дома при входе со стороны улицы;

6) Выполнить работы по устранению трещины в стене подвала путем организации систематического наблюдения за трещиной в стене подвала с помощью маячков или другим способом. При увеличении деформации принять меры в соответствии с пунктом 4.2.1.14 Правил. В случае, если трещина стабильна её заделать (пункты 4.2.1.1, 4.2.1.3 Правил);

7) Привести в соответствие установленным нормам внутреннюю отделку стен при входе в подъезды (тамбур), где имеются повреждения в виде старения, шелушения и отслоения окрасочных слоев в соответствии с пунктами 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9, 4.3.2 Правил;

8) Провести освещение тамбура и лестничных клеток в соответствии с пунктами 3.2, 4.8.14 Правил;

9) Установить фурнитуру на деревянных дверях и окнах на лестничных клетках в соответствии с пунктом 4.8.14 Правил;

10) В подъезде №... дома установить короб, защиту проводов (пункт 5.6 Правил);

12) Запереть входные двери в подвал дома замки, ключи от замков передать на хранение в объединенную диспетчерскую службу (ОДС) или в организацию по обслуживанию жилищного фонда, а также жителям близлежащей квартиры, о чем сделать соответствующую надпись (пункт 4.1.14 Правил);

13) Закрыть на замок входы из лестничных клеток на чердак дома (пункт 4.8.14 Правил);

15) Убрать мусор и скрутки проводов на полу в чердачном помещении дома;

16) Убрать складированные вещи в тамбурах подъездов дома (пункт 3.2.16 Правил);

17) Убрать мусор с придомовой территории дома (пункт 3.6 Правил);

18) Оборудовать придомовую территорию дома малыми архитектурными формами (скамейками и урнами) в соответствии с пунктами 3.7.17, 3.5.11 Правил.

19) сделать продухи в подвале дома в соответствии с пунктом 4.1.1.

В остальной части решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 28 декабря 2022 года с учетом определения об исправлении описки от 03 мая 2023 года оставить без изменения апелляционную жалобу Бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области «Вологдаоблжилкомхоз» (ИНН №..., ОГРН №...) без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Образцов

Судьи: Л.В. Белозерова

Е.С. Махина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 12 сентября 2023 года.