ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Московского районного суда <адрес> Павлухина С.А. (адрес: <адрес>),
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
при секретаре Алтуховой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, холостого, детей не имеющего, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства по адресу: <адрес> <адрес> установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания в РФ. Так, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ФИО1 не покидал пределов Российской Федерации. Документов, являющихся основаниями для продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации, у ФИО1 не имеется, и по поводу их оформления он не обращался.
В силу положений Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 и п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 05 сентября 2022 N 2537-р, граждане иностранных государств, в данном случае <данные изъяты>, ранее не включенных в Перечень, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в РФ, обязаны выехать за ее пределы до 12 октября 2022 года.
Таким образом, в настоящее время ФИО1 пребывает в Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании ФИО1 факт совершения указанного административного правонарушения при изложенных обстоятельствах признал полностью, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ года он не выезжал с территории РФ и с заявлением об урегулировании своего правового положения в миграционные органы не обращался. Холост, детей не имеет, в <адрес> живет с девушкой на съемной квартире (<адрес>). Его родители имеют вид на жительство, а сестра получила гражданство РФ. Какого-либо недвижимого имущества на территории РФ не имеет. В <адрес> проживают родственники отца и матери, есть частный дом. По поводу оформления документов (постановка на учет, регистрация и т.д.) в ДД.ММ.ГГГГ году также не обращался.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
Статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
В соответствии с п. п. 2, 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента.
На основании ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364, распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года N 1253-р "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.
Согласно п. 3 Распоряжения Правительства РФ от 05.09.2022 N 2537-р, установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.
Таким образом, в силу положений Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364, граждане иностранных государств, в данном случае <данные изъяты>, ранее не включенных в Перечень, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в РФ, обязаны выехать за ее пределы до 12 октября 2022 года.
Исследовав материалы дела, выслушав ФИО1, суд находит, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме признания своей вины, нашла свое подтверждение следующими доказательствами:
- протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания в РФ, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния;
- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;
- решением о неразрешении въезда в РФ иностранному гражданину от ДД.ММ.ГГГГ;
- сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых следует, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, сведения о патенте отсутствуют и т.д.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд находит их допустимыми и собранными с соблюдением действующего законодательства. Все процессуальные документы административного материала составлены в соответствии с законодательством, что не оспорено самим ФИО1 При составлении протокола об административном правонарушении замечаний на протокол принесены не были.
Основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, суд считает событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия, установленным, а также приходит к убеждению, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и полностью доказана исследованными в судебном заседании доказательствами. Действия его подлежат квалификации по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение ФИО1 от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.
В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В силу ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признает, что ФИО1 вину в совершении данного административного правонарушения признал.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств нет.
Рассматривая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, суд не находит оснований для исключения указанного дополнительного наказания. Как видно из материалов дела, ФИО1 холост, детей нет, имущества на территории РФ и постоянного источника дохода не имеет. То обстоятельство, что на территории Российской Федерации проживает сестра, являющаяся гражданкой Российской Федерации, и родители, имеющие вид на жительство, не является основанием к освобождению ФИО1 от применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку в судебном заседании установлено, что он совместно с ними не проживает, не ведет общее хозяйство, то есть не свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.
Таким образом, в данном случае нарушения права на уважение личной и семейной жизни ФИО1, иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не усматривается.
Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также учитывая, что ФИО1 трудоспособен, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы РФ.
Согласно ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы РФ за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Как видно из материалов дела, отсутствуют документы, подтверждающие право ФИО1 на пребывание (проживание) в РФ, при этом с ДД.ММ.ГГГГ года он не предпринимал мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации. Согласно исследованным в судебном заседании материалам дела, пребывание гражданина <данные изъяты> ФИО1 создает угрозу безопасности Российской Федерации, о чем представлено решение о неразрешении въезда в РФ иностранному гражданину от ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо доказательств‚ объективно свидетельствующих о намерении ФИО1 самостоятельно покинуть пределы РФ, суду не представлено‚ в связи с чем оснований для назначения ФИО1 административного наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из РФ, по мнению суда, не имеется, в связи с чем в отношении ФИО1 следует применить принудительное выдворение за пределы РФ.
Согласно ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
По смыслу части 1 статьи 27.19 КоАП РФ, продолжительность нахождения указанных лиц в специальном учреждении обуславливается временем, необходимым для достижения цели исполнения постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, вследствие чего эти лица, по общему правилу, могут удерживаться в специальных учреждениях до их фактического перемещения через Государственную границу Российской Федерации в порядке, установленном статьей 109.1 ФЗ от 2 октября 2007 года 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
С учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации № 14-П от 23 мая 2017 года необходимо установить срок содержания гражданину <данные изъяты>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>, 3 (три) месяца со дня принятия постановления о назначении наказания о выдворении до его фактического исполнения, а именно до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Исполнение наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.
До фактического выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> (на правах обособленного структурного подразделения), как это указано в ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ.
Установить срок содержания гражданину <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>‚ до исполнения постановления суда о выдворении‚ на срок не превышающий 3 (три) месяца‚ а именно до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Оплата штрафа производится по реквизитам:
№
№
№
№
№
№
№
№
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Московский районный суд <адрес>.
Судья С.А. Павлухина