Принято в окончательной форме 29.07.2022 г.

УИД 76RS0021-01-2022-000421-90

Дело № 2-466/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2022 г. г. Тутаев

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,

при секретаре Ворониной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, в котором с учетом уточнения просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № 736 от 13.08.2021 года в части отказа в назначении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., периоды работы с 01.06.1983 по 31.12.1983, с 01.04.1984 по 15.11.1984, с 01.01.1987 по 31.12.1997 в должности <данные изъяты> в колхозе «<данные изъяты>», период службы по призыву с 16.11.1984 по 13.11.1986, периоды работы с 15.03.2007 по 14.06.2007, с 15.10.2007 по 31.12.2007 в должности <данные изъяты> в СПК колхоз «<данные изъяты>», с 01.01.2008 по 13.02.2013 в должности <данные изъяты> в ОАО «<данные изъяты>», и назначить пенсию с даты возникновения права на нее – 29.07.2021 г.

В обоснование иска указано, что 20.07.2021 ФИО2 обратился в Отделение ПФ с заявлением о назначении пенсии, решением ответчика от 13.08.2021 г. ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в специальный стаж не включены спорные периоды, поскольку стаж в вышеуказанные периоды на соответствующих видах работ не подтвержден сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и в спорные периоды ФИО2 занимал должности, не предусмотренные Списком № 2 от 22.08.1956 г. № 1173 и Списком № 2 от 21.01.1991. С указанным решением истец не согласен в связи с тем, что фактически в спорные периоды он работал в должностях, предусмотренных Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области, по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, полагая принятое ответчиком решение законным и обоснованным.

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля ФИО1, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 20.07.2021 года обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № 736 от 13.08.2021 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа, учитываемого для назначения страховой пенсии по старости. Из решения следует, что специальный стаж ФИО2 на дату возникновения права на назначении пенсии (29.07.2021) составил 1 год 2 месяца 16 дней, при требуем стаже не менее 12 лет 6 месяцев; в специальный стаж ФИО2 не были включены периоды его работы: с 20.06.1984 по 15.11.1984, с 01.01.1987 по 31.12.1997 в должности <данные изъяты> в колхозе «<данные изъяты>», с 15.03.2007 по 14.06.2007, с 01.11.2007 по 02.11.2007, с 25.12.2007 по 10.02.2013 в должности электрогазосварщика в ОАО «Колос».

ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного страхования 14.08.1998 года.

Из трудовой книжки колхозника, выданной 20.06.1984 года следует, что ФИО2 в 1984 году вступил в члены колхоза, работал в колхозе «<данные изъяты>» в 1983 году (135,5 человекодней) и в 1984 году (174 человекодня), а также с 1987 года по 1997 год в должности сварщика; в период с 15.10.2007 по 31.12.2007 работал в должности <данные изъяты> в СПК колхоз «<данные изъяты>», с 01.01.2008 по 13.02.2013 в должности <данные изъяты> в ОАО «<данные изъяты>».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров ССС от 26.01.1991 г. №10, и Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 (для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.).

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.06.1983 по 31.12.1983, с 01.04.1984 по 15.11.1984, с 01.01.1987 по 31.12.1997 в должности сварщика, суд исходит из следующего.

Трудовая книжка истца, в соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, являющаяся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. Основных положений о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 21.04.1975 № 310 "О трудовых книжках колхозников", в трудовую книжку колхозника вносятся, в том числе: сведения о колхознике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о членстве в колхозе: прием в члены колхоза, прекращение членства в колхозе; сведения о работе: назначение на работу, перевод на другую работу, прекращение работы; сведения о трудовом участии: принятый в колхозе годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, его выполнение.

Сведения о приеме ФИО2 на работу в качестве сварщика до 20.06.1984 в трудовой книжке колхозника отсутствуют.

Как следует из пояснений истца, согласующихся с представленном документом об образовании (л.д. 13), в 1983-1984 годах он обучался на <данные изъяты> по ручной сварке, в эти же годы проходил практику в колхозе «<данные изъяты>».

Из книг учета расчетов по оплате труда за 1983 год и 1984 год, следует, что ФИО2 в 1983 году сварщиком отработано 23 дня, на других видах работ – 112,5 дней; в 1984 году сварщиком отработано 26 дней в апреле, 28 дней в мае, 23 дня в июне, 29 дней в июле, 24 дня в августе, 25,5 дней в сентябре, 19 дней в октябре.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 г. №653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда, одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик», «электросварщик ручной сварки».

Из пояснений истца в судебном заседании, не опровергнутых ответчиком, следует, что в заявленные в иске периоды он осуществлял работу по газосварке и электросварке на ручной сварке. Оснований не доверять указанным пояснениям истца у суда не имеется.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электрогазосварщикам и их подручным, газосварщикам и их подручным (раздел ХХХII «Общие профессии»).

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел ХХХIII «Общие профессии»).

На основании п. п. 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Пунктом 5 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессии, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Аналогичная позиция содержится в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 02.02.2015 № 46-КП4-14.

Из общего понимания закона, как действующего в настоящее время, так и действующего в спорные периоды, для включения в специальный стаж периодов работы, необходим сам факт выполнения работ в тяжелых условиях труда.

Спорные периоды работы с 01.06.1983 по 31.12.1983, с 01.04.1984 по 15.11.1984, с 01.01.1987 по 31.12.1997 имели место до регистрации ФИО2 в системе обязательного страхования 14.08.1998 года.

При изложенных обстоятельствах, учитывая приведенные положения закона, а также установленные обстоятельства о том, что в 1983 году ФИО2 осуществлялась работа в должности <данные изъяты> 23 дня, что с апреля 1984 года ФИО2 осуществлял работу в должности <данные изъяты> на постоянной основе, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, подлежат включению имевшие место до 1992 года периоды работы: 7 дней в июне 1983 года, 11 дней в июле 1983 года, 3 дня в октябре 1983 года, 2 дня в декабре 1983 года (всего 23 дня), с 01.04.1984 по 15.11.1984 года, с 01.01.1987 по 31.12.1991 года.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, служба в составе Вооруженных Сил СССР также засчитывается в стаж работы, при этом, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах "к" и "л" (в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая, что периоду службы истца в рядах Советской Армии с 15.11.1984 г. по 13.11.1986 г., согласно сведениям из военного билета, непосредственно предшествовал период работы с тяжелыми условиями труда, который подлежит включению в специальный стаж, указанный период также подлежит включению в специальный стаж ФИО2

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы в период с 15.10.2007 по 31.12.2007 в должности <данные изъяты> в СПК колхоз «<данные изъяты>», с 01.01.2008 по 13.02.2013 в должности <данные изъяты> в ОАО «<данные изъяты>», суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно Разделу ХХХIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики, электросварщики ручной сварки, электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятых сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; кочегары технологических печей, занятые в производствах, где основные рабочие пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение; машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Из указанного следует, что одним из условий включения в стаж рассматриваемых периодов работы является доказанность выполнения сварки определенного вида и в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Каких-либо допустимых доказательств, в том числе выданных в установленном порядке справок работодателя, а также первичных документов, подтверждающих выполнение в спорные период истцом сварки определенного вида материалы дела не содержат, истцом не представлено, а трудовая книжка таких сведений не содержит. Само по себе отражение в представленных документах сведений о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях, не может быть признано достаточным основанием для констатации занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО2 за спорные периоды (после 1992 года) отсутствуют сведения о льготном характере работы, не имеется сведений о том, что спорные периоды являются специальным трудовым стажем работы в особых условиях труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы истца не были закодированы работодателем как периоды льготной работы.

При включении спорных периодов работы: 7 дней в июне 1983 года, 11 дней в июле 1983 года, 3 дня в октябре 1983 года, 2 дня в декабре 1983 года (всего 23 дня), с 01.04.1984 года по 15.11.1984 года, с 01.01.1987 года по 31.12.1991 года, а также периода службы истца в рядах Советской Армии с 15.11.1984года по 13.11.1986 года в стаж работы истца его специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии, составит менее 12 лет 6 месяцев, требуемых при назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ г., в связи с чем решение ответчика в части отказа в назначении пенсии является законным, а требование в части возложения на ответчика обязанности назначить пенсию с 29.07.2021 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 13 августа 2021 № 736 незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО2 периодов работы: 7 дней в июне 1983 года, 11 дней в июле 1983 года, 3 дня в октябре 1983 года, 2 дня в декабре 1983 года (всего 23 дня), с 01.04.1984 по 15.11.1984 года, с 01.01.1987 по 31.12.1991, периода службы в армии с 15.11.1984 по 13.11.1986.

Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда России по Ярославской области включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., периоды работы: 7 дней в июне 1983 года, 11 дней в июле 1983 года, 3 дня в октябре 1983 года, 2 дня в декабре 1983 года (всего 23 дня), с 01.04.1984 по 15.11.1984, с 01.01.1987 по 31.12.1991, период службы в армии с 15.11.1984 по 13.11.1986.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Я.Ю. Мазевич