Решение по делу № 2-177/2023 от 05.12.2023

дело № 2-177/2023

УИД 41RS0009-01-2023-000209-22

Стр.2.086

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Усть-Камчатск, Усть-Камчатского района,

Камчатского края 05 декабря 2023 года

Усть - Камчатский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Пустобаевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Ерофеевской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Камчатскому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о возложении обязанности назначить и выплатить региональную доплату, произвести перерасчет региональной социальной доплаты,

установил:

Истец ФИО1, в лице своего представителя по доверенности ФИО5, обратился в Усть-Камчатский районный суд Камчатского края с указанным иском к Камчатскому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» Усть-Камчатскому филиалу, мотивируя исковые требования тем, что он является неработающим пенсионером и получателем страховой пенсии. Его материальное обеспечение с июля 2017 года по декабрь 2017 года, с июля 2020 года по декабрь 2020 года и с марта 2022 года по май 2023 года включительно было меньше величины прожиточного минимума пенсионера установленного в Камчатском крае. Региональная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума, а именно до 21 692 рублей, назначена только с 01.09.2022 года по 29.02.2032, при этом данная выплата не была включена в выписку о размере пенсии и доплат и выплачена с сентября 2022 года по май 2023 года включительно. С 1 января 2023 года после повышения минимального прожиточного минимума до 22 694 рублей в Камчатском крае региональная социальная доплата не была проиндексирована. Ссылаясь на статью 12.1 Федерального закона №178-ФЗ "О государственной социальной помощи", указывает, что региональная социальная доплата к пенсии до величины прожиточного минимума должна быть назначена истцу и в дальнейшем пересмотрена в связи с увеличением прожиточного минимума, когда его общая сумма материального обеспечения стала меньше величины прожиточного минимума установленного в Камчатском крае, а именно с июля 2017 года по декабрь 2017 года, с июля 2020 года по декабрь 2020 года и с марта 2022 года по май 2023 года включительно.

Истец просит суд:

Возложить на КГКУ «Камчатский центр выплат по выплате государственных и социальных пособий» Усть-Камчатский филиал обязанность назначить и выплатить региональную социальную доплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начиная с июля 2017 года по декабрь 2017 года, с июля 2020 года по декабрь 2020 года и с марта 2022 года по май 2023 года в размере 97 052,3 рублей;

Возложить на КГКУ «Камчатский центр выплат по выплате государственных и социальных пособий» Усть-Камчатский филиал обязанность по перерасчету региональной социальной доплаты в 2023 году в соответствии с минимальной величиной прожиточного минимума, установленной для пенсионеров Постановлением Правительства Камчатского края от 30.12.2022 года №759-П.

При подготовке дела к судебному заседанию, судом, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Камчатское государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее также – КГКУ «Центр выплат»).

Представитель истца ФИО5 действующая на основании доверенности от 26.04.2023 в интересах истца, в заявлении от 09.10.2023 (том 1 л.д.13,118-119) уточнила исковые требования, просила суд:

Возложить на «Камчатский центр выплат по выплате государственных и социальных пособий» обязанность назначить и выплатить региональную социальную доплату ФИО1 с марта 2022 года по март 2023 года в размере 61 432,66 рублей;

Возложить на «Камчатский центр выплат по выплате государственных и социальных пособий» обязанность по перерасчету региональной социальной доплаты в 2023 году в соответствии с минимальной величиной прожиточного минимума для пенсионеров (том 1 л.д.118-119,143-145).

При этом, отказ от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу и выплатить региональную социальную доплату за период с июля 2017 года по декабрь 2017 года, с июля 2020 года по декабрь 2020 года, ни истцом, ни его представителем, на момент рассмотрения настоящего дела по существу, в установленном законом порядке не выражен.

Определением от 12.10.2023, занесенным в соответствии с часть 2 статьи 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) в протокол судебного заседания, произведена замена ненадлежащего ответчика Усть-Камчатский филиал КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» на надлежащего КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий». Усть-Камчатский филиал КГКУ «Центр выплат» и Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края привлечены к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на стороне ответчика (том 1 л.д.135).

Истец о времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом (том 1 л.д.239), в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил. До начала судебного заседания, каких-либо заявлений и ходатайств не представил. Ходатайство об обеспечении его участия в судебном заседании посредством систем видеоконференц-связи с судом по месту его жительства в п. Ключи, или с судом по месту его фактического нахождения, не представил.

В ходе судебного заседания 16 ноября 2023 года ФИО1 настаивал полном объеме материальных исковых требований, указанных в первоначальном исковом заявлении, без их дальнейшего уточнения его представителем ФИО5 (том 1 л.д.235-238).

ФИО5, действовавшая в качестве представителя истца на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (срок доверенности 6 месяцев, то есть по 26.10.2023) (том 1 л.д.13), о времени и месте рассмотрения дела извещена заблаговременно – 20.11.2023 и надлежащим образом (том 1 л.д.240,242), до начала судебного заседания не представила документов, подтверждающих её полномочия продолжить действовать в качестве представителя истца ФИО1

Наряду с этим, в 14 час. 15 мин. 05.12.2023 на электронную почту Усть-Камчатского районного суда Камчатского края - ust-kamchatsky.kam@sudrf.ru поступило сообщение от ФИО5 - <данные изъяты>@gmail.com, из которого следует, что в судебное заседание, назначенное на 05.12.2023 в 14:30, истцу ФИО1 не представляется возможным прибыть, поскольку он находится на реабилитации после операции, в настоящее время не имеет возможности самостоятельно передвигаться и управлять транспортным средством для прибытия в судебное заседание, а также в связи с установлением у него нестабильного артериального давления. Она также не имеет возможности прибыть, поскольку находится в <адрес>. Просит отложить судебное заседание с возможностью организации видеоконференц-связи с Петропавловск-Камчатским городским судом для её участия (том 2 л.д.10).

В обоснование невозможности явки истца в судебное заседание ФИО5 представлен выписной эпикриз в отношении пациента ФИО1, из которого следует, что в период с 12.09.2023 по 28.09.2023 он находился на лечении в ООО «<данные изъяты>» <адрес>, выписан в удовлетворительном состоянии, ему рекомендовано в том числе, проведение курса восстановительного лечения в условиях специализированного центра реабилитации или санаторно-курортных условиях (том 2 л.д.11-12).

Вместе с тем, документов подтверждающих нахождение ФИО1 в настоящее время в лечебном учреждении в условиях специализированного центра реабилитации или санаторно-курортных условиях, суду не представлено. Иных документов, подтверждающих неудовлетворительное состояние здоровья истца, препятствующее его участию в судебном разбирательстве, также не представлено.

Ответчик КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее по тексту также – КГКУ «Центр выплат») о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (том 1 л.д.240,242), в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили, в ранее направленных отзывах на иск просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, считают исковые требования необоснованными, сообщают, что на основании заявления ФИО1 от 01.03.2018, зарегистрированного по месту пребывания в Камчатском крае по адресу: Камчатский край, Усть-Камчатский район, <адрес> Решением Усть-Камчатского филиала КГКУ «Центр выплат» от 17.04.2018 установлена РСДП как неработающему пенсионеру, в соответствии с частью 28 Административного регламента №681-п на срок с 01.04.2018 по 30.06.2020 (на период регистрации по месту пребывания в Камчатском крае). В соответствии с частью 41 Административного регламента №681-п, решением Усть-Камчатского филиала КГКУ «Центр выплат» от 10.07.2020, выплата РСДП ФИО1 прекращена, в связи с отсутствием документов (сведений), подтверждающих проживание пенсионера по месту жительства (месту пребывания) в Камчатском крае, о чем ФИО1 направлено уведомление от 10.07.2020 №. Размер выплаченных ФИО1 денежных средств РСДП за период с 01.04.2018 по 30.06.2020, произведен с учетом общей суммы его материального обеспечения (далее - дохода), определенной в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона №178-ФЗ, и величины прожиточного минимума пенсионера в Камчатском крае, установленной Законом Камчатского края №14 (изменениями и дополнениями). Региональная социальная доплата к пенсии возобновляется (продляется) пенсионеру по месту его жительства (пребывания) с 1-го числа, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и предоставлением полного пакета документов, указанных в части 2.12 Порядка №679-п, части 46 Административного регламента №1563-П, части 45 Порядка №247-п. Заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги в виде РСДП в адрес ответчика не поступало. С 01.01.2022 в соответствии с ч.7 ст.12.1 ФЗ №178 (в редакции от 26.05.2021 №153-ФЗ) социальная доплата к пенсии устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату. 14.12.2022 на основании сведений в отношении ФИО1, поступивших в КГКУ «Центр выплат» от ОПФР по Камчатскому краю, решением Усть-Камчатского филиала КГКУ «Центр выплат» установлена РСДП на срок назначения, соответствующей пенсии, в соответствии с частью 7 статьи 12.1 Федерального закона № 178, в беззаявительном порядке. С учетом сведений о факте осуществления ФИО1 трудовой деятельности в период с 01.01.2022 по 31.08.2022, выплата РСДП назначена с 01.09.2022. Установление ФИО1 региональной социальной доплаты к пенсии и расчет размера полагающейся РСДП произведены в полном соответствии с действующим нормативно-правовым регулированием порядка предоставления данной государственной услуги (том 1 л.д.150-153, 244, том 2 л.д.02-03).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на стороне ответчика - Усть-Камчатский филиал КГКУ «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее по тексту также – Усть-Камчатский филиал КГКУ «Центр выплат») и Министерство социального благополучия и семейной политики Камчатского края о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (том 1 л.д.240, 242), в судебное заседание своих представителей не направили, отзыва относительно заявленных исковых требований, не представили.

Руководствуясь положениями частей 3,5 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ), учитывая отсутствие сведений об уважительных причинах неявки истца, и необходимость осуществления судопроизводства в разумный срок, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами определен Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее также – Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ определено, что социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

В силу части 5 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ - региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

В период до 31 декабря 2021 года в силу части 6 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, утратившей силу с 01 января 2022 года в силу ФЗ от 26.05.2021, социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливалась с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия.

Согласно части 7 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26.05.2021 N 153-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2022 года) - социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется. Орган, осуществляющий социальную доплату к пенсии, в течение пяти рабочих дней со дня вынесения решения об установлении социальной доплаты к пенсии извещает пенсионера об установлении ему указанной выплаты.

Размер социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 - 4 части 2 и в части 3 настоящей статьи (часть 8 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

Согласно статье 4 Закон Камчатского края от 05.03.2008 N 14 "О прожиточном минимуме в Камчатском крае" (в редакции от 01.04.2019 №49-ФЗ, действовавшей до 01.01.2021) - величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", устанавливается на соответствующий финансовый год законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 4 Закон Камчатского края от 05.03.2008 N 14 "О прожиточном минимуме в Камчатском крае" (в редакции от 29.12.2020 №473-ФЗ, действовавшей с 01.01.2021) - величина прожиточного минимума пенсионера, в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", устанавливается органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минсоцразвития и труда Камчатского края от 28.06.2016 N 681-п утвержден Административный регламент предоставления Министерством социального развития и труда Камчатского края государственной услуги по установлению региональной социальной доплаты к пенсии (далее – Административный регламент), распространявшийся на правоотношения, возникшие с 01 августа 2016 года.

Согласно пункту 3 указанного Административного регламента - государственная услуга предоставляется пенсионеру, проживающему по месту жительства (месту пребывания) в Камчатском крае, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период, которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12(1) Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной Законом Камчатского края от 05.03.2008 N 14 "О прожиточном минимуме в Камчатском крае".

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру на срок, на который ему установлена пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 25 Административного регламента).

Пенсионерам, за исключением детей-инвалидов и детей, не достигших возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", региональная социальная доплата к пенсии устанавливается с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней и предоставления полного пакета документов, перечисленных в частях 31 и 34 настоящего Административного регламента, но не ранее чем со дня возникновения права на ее получение.

Государственная услуга предоставляется по месту жительства (пребывания) пенсионера в Камчатском крае (пункт 25 Административного регламента).

Для предоставления государственной услуги пенсионер (его представитель) обращается с заявлением об установлении региональной социальной доплаты к пенсии по форме согласно приложению N 4 к настоящему Административному регламенту, с приложением следующих документов: 1) паспорта гражданина Российской Федерации либо иного документа, удостоверяющего личность; 2) вида на жительство (для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации); 3) трудовой книжки либо иного документа, подтверждающего прекращение работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежал обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а при их отсутствии либо наличии в представленных документах неполных или неточных сведений - сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, свидетельствующие о правомерности отнесения гражданина к числу неработающих граждан;4) документов, удостоверяющих личность и полномочия представителя (в случае, если заявление подается представителем пенсионера); 5) документов, подтверждающих изменение фамилии (имени, отчества) (свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о перемене имени (фамилии, отчества) (пункт 31 Административного регламента).

Согласно пункту 34 Административного регламента в случае, если для предоставления государственной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося гражданином, указанным в части 3 настоящего Административного регламента, и если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться только с согласия указанного лица, при обращении за получением государственной услуги пенсионер (его представитель) дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его представителя на обработку персональных данных указанного лица, в соответствии с приложением N 6 к настоящему Административному регламенту.

Приказом Министерства социального благополучия и семейной политики Камчатского края от 30.03.2022 N 247-п утвержден Порядок осуществления региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае, устанавливающий порядок установления (возобновления выплаты, продления выплаты) региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размеров, начисления и организации доставки региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае (далее - Порядок, региональная социальная доплата к пенсии).

Указанный Порядок распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2022 на проживающих на территории Камчатского края граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не осуществляющих трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) (пункт 2 Порядка).

Согласно пункту 3 Порядка установление региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотр ее размеров, начисление и организация доставки региональной социальной доплаты к пенсии в Камчатском крае осуществляется Министерством социального благополучия и семейной политики Камчатского края через Краевое государственное казенное учреждение "Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий" и его филиалы (далее - КГКУ "Центр выплат") за счет средств краевого бюджета и субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии КГКУ "Центр выплат", в том числе: определяет право граждан на установление (выплату) региональной социальной доплаты к пенсии; принимает решение об установлении граждан региональной социальной доплаты к пенсии либо об отказе в установлении региональной социальной доплаты к пенсии; ежемесячно осуществляет мониторинг общей суммы материального обеспечения гражданина; производит начисление и выплату региональной социальной доплаты к пенсии; осуществляет учет граждан, которым установлена региональная социальная доплата к пенсии, в региональном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее - региональный регистр); уточняет факт проживания гражданина по месту жительства (месту пребывания) в Камчатском крае; производит пересмотр размеров региональной социальной доплаты к пенсии; принимает решение о возобновлении (продлении) либо об отказе в возобновлении (продлении) выплаты региональной социальной доплаты к пенсии; принимает решение о возмещении (взыскании) излишне выплаченных денежных средств по региональной социальной доплате к пенсии; принимает решение о приостановлении (прекращении) выплаты региональной социальной доплаты к пенсии.

В силу пункта 5 Порядка - сведения (документы), необходимые для установления (возобновления выплаты, продления выплаты) региональной социальной доплаты к пенсии, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые подлежат предоставлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе: сведения о месте жительства (месте пребывания), об убытии пенсионера с места жительства (места пребывания) в Камчатском крае, находящиеся в распоряжении органов регистрационного учета граждан); сведения о получении (неполучении) социальной доплаты к пенсии, находящиеся в распоряжении территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи (в отношении граждан, зарегистрированных за пределами Камчатского края); сведения о факте осуществления трудовой деятельности (выполнении работы и (или) иной деятельности), в период которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N 167-ФЗ, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации; сведения о размере денежных выплат, указанных в пунктах 1 - 4 части 9 настоящего Порядка, находящиеся в распоряжении территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и/или уполномоченных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации N 4468-1.

Сведения (документы), указанные в настоящей части, могут быть представлены пенсионером (его представителем) по собственной инициативе.

В силу пункта 6 Порядка - региональная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданину Российской Федерации, проживающим по месту жительства (месту пребывания) в Камчатском крае, либо иностранным гражданам (лицам без гражданства), постоянно проживающим по месту жительства (месту пребывания) в Камчатском крае, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом N167-ФЗ, пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если общая сумма их материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона N 178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной Правительством Камчатского края на соответствующий финансовый год (далее - пенсионер, величина прожиточного минимума).

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру в беззаявительном порядке (пункт 7 Порядка).

Размер региональной социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в части 9 настоящего Порядка (пункт 8 Порядка).

Подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера осуществляется за календарный месяц, в котором устанавливается региональная социальная доплата к пенсии. При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Камчатского края (пункт 9 Порядка).

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату (пункт 12 Порядка).

Удержание излишне выплаченных сумм региональной социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 400-ФЗ (пункт 68 Порядка).

В соответствие с положениями Устава КГКУ «Центр выплат», утвержденного 17.03.2020, КГКУ «Центр выплат» является юридическим лицом и государственным учреждением системы социальной защиты Камчатского края, уполномоченным Правительством Камчатского края для обеспечения реализации прав на получение мер государственной социальной поддержки, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края, самостоятельно выступает в судах в качестве истца и ответчика (пункты 1.5., 1.6., 1.10 Устава).

Учреждение имеет филиалы, то есть территориально обособленные структурные подразделения Учреждения, регистрируемые по месту нахождения Учреждения, в том числе Усть-Камчатский филиал (п.Усть-Камчатск) (пункты 1.13 Устава) (том 1 л.д.87-91).

Согласно положениям частей 2 и 3 Гражданского кодекса Российской Федерации - филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

12 января 2022 года директором КГКУ «Центр выплат» утверждено Положение об Усть-Камчатском филиале КГКУ «Центр выплат», согласно которому, филиал является структурным подразделением КГКУ «Центр выплат», предназначенным для реализации непосредственно на территории Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края функций КГКУ «Центр выплат» по предоставлению мер социальной поддержки граждан, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Камчатского края, и действует на основании Положения (пункт 1.2. Положения).

К числу основных целей деятельности Филиала отнесено обеспечение реализации прав граждан, проживающих на территории Усть-Камчатского муниципального района Камчатского края, на получение мер социальной поддержки, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Камчатского края (пункт 2.1. Положения).

Для осуществления указанной цели, Филиал вправе представлять интересы КГКУ «Центр выплат» в судах с правами истца, ответчика, третьих лиц (пункт 2.3. Положения).

Филиал выполняет в том числе, функции: по приему, рассмотрению, обработке документов и информации, содержащих сведения о праве граждан на получение мер социальной поддержки; оформление и выдача документов, подтверждающих право граждан на получение мер социальной поддержки; ведение автоматизированной системы учета и обработки информации о предоставленных гражданам мерах социальной поддержки; осуществления контроля за достоверностью сведений, предоставляемых гражданам для получения мер социальной поддержки (пункт 2.2. Положения).

Судом установлено, что с 21 июля 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № ИНН №, установлена страховая пенсия по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (том 1 л.д.163,248).

В период с 09 июня 2017 года по 09 июня 2020 года ФИО1 значился зарегистрированным по месту пребывания по адресу: Камчатский край, Усть-Камчатский район, <адрес>

В период с 04 февраля 2021 года по настоящее время истец зарегистрирован по указанному адресу по месту жительства (том 1 л.д.137).

На основании заявления ФИО1 от 01.03.2018, зарегистрированного по месту пребывания в Камчатском крае по адресу: Камчатский край, Усть-Камчатский район, <адрес>, решением Усть-Камчатского филиала КГКУ «Центр выплат» от 17.04.2018 установлена региональная доплата к пенсии (неработающим пенсионерам) с 01 апреля 2018 года по 30 июня 2020 года (на период регистрации по месту пребывания) (том 1 л.д.155,156 оборотная сторона,157,166).

Сведений о том, что с момента назначения ФИО1 21 июля 2017 года страховой пенсии до 01 марта 2018 года, он в силу положений части 6 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (действовавшей до 31 декабря 2021 года), обращался в КГКУ «Центр выплат» и (или) его филиалы с заявлением об установлении региональной доплата к пенсии как неработающему пенсионеру, с предоставлением всех необходимых документов, в том числе, сведений о месте жительства (или пребывания) в Камчатском крае, у суда не имеется, сторонами не представлено.

Решением Усть-Камчатского филиала КГКУ «Центр выплат» от 10.07.2020 ФИО1 прекращена региональная доплата к пенсии (неработающим пенсионерам), в связи со снятием с регистрационного учета (РСДП выплачена по 30.06.2020), о чем ФИО1 уведомлен (том 1 л.д.167,168).

Сведений о том, что ФИО1 в силу положений части 6 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, действовавшей до 31 декабря 2021 года, после 30 июня 2020 года обращался в КГКУ «Центр выплат» с заявлением о возобновлении выплаты региональная доплата к пенсии как неработающий пенсионер, с предоставлением всех необходимых документов, у суду не представлено.

Таким образом, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить региональную социальную доплату начиная с июля 2017 по декабрь 2017 года, с июля 2020 года по декабрь 2020 год, не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Решением Усть-Камчатского филиала КГКУ «Центр выплат» от 14.12.2022, в соответствии с частью 7 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26.05.2021 N 153-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2022 года) в беззаявительном порядке, ФИО1 как неработающему пенсионеру установлена региональная социальная доплата к пенсии с 01.09.2022 по 29.02.2032, о чем ФИО1 уведомлен (том 1 л.д.169,171,173).

В обоснование начала периода установления выплаты региональной социальной доплаты к пенсии (с сентября 2022 года), ответчиком в письменном отзыве указано, что ФИО1 работал с января по август 2022 года.

Согласно сведениям о факте осуществления трудовой деятельности в отношении ФИО1 период его трудовой деятельности значится с января по август 2022 года (том 1 л.д.181,182,183, том 2 л.д.04,05), что также в соответствует сведениям, предоставленными Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по Камчатскому краю (л.д.248).

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1, ИНН №, значился зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя с 17 марта 2022 по 18 августа 2022 года (л.д.103).

Сведений о работе ФИО1 в январе и феврале 2022 года получены ответчиком из регистра ОПФР по Камчатскому краю (том 2 л.д.02-03,04,05).

При этом, периоды январь и февраль 2022 года истцом не оспаривались.

Поскольку в январе и феврале 2022 года ФИО1 имел статус работающего пенсионера (том 2 л.д.04,05), с марта по август 2022 года истец значился зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, выплачивал страховые взносы (том 1 л.д.103,248), в указанные периоды времени региональная доплата к пенсии как неработающему пенсионеру истцу не полагалась.

Постановлением Правительства Камчатского края от 27.08.2021 №381-П (в редакции от 11.12.2021№529-П) (распространяющимся на правоотношения, возникшие с 01 января 2022 года по 31 мая 2022 года) установлена величина прожиточного минимума в Камчатском крае на 2021 год для пенсионеров – 19 720 рублей.

Постановлением Правительства Камчатского края от 27.08.2021 №381-П (в редакции от 01.06.2022 №282-П) (распространяющимся на правоотношения, возникшие с 01 июня 2022 года по 31 декабря 2022 года) установлена величина прожиточного минимума в Камчатском крае на 2021 год для пенсионеров – 21 692 рубля.

Согласно сведениям, представленным КГКУ «Центр выплат» (л.д.150-153,185,186-187), истцу выплачено за:

- сентябрь 2022 года – страховая пенсия в сумме 15478,51 руб., РСДП в сумме 6213,49 руб., итого выплачено 21692,00 руб.;

- октябрь 2022 года – страховая пенсия в сумме 15478,51 руб., РСДП в сумме 6213,49 руб., итого выплачено 21692,00 руб.;

- ноябрь 2022 года – страховая пенсия в сумме 15478,51 руб., РСДП в сумме 6213,49 руб., итого выплачено 21692,00 руб.;

- декабрь 2022 года – страховая пенсия в сумме 15478,51 руб., РСДП в сумме 6213,49 руб., итого выплачено 21692,00 руб.

Постановлением Правительства Камчатского края от 30.12.2022 №759-П установлена величина прожиточного минимума в Камчатском крае на 2023 год для пенсионеров – 22 694 рублей.

По сведениям, представленным КГКУ «Центр выплат» (том л.д.185,186-188), истцу выплачено за:

- январь 2023 года – страховая пенсия в сумме 17026,62 руб., РСДП в сумме 5667,38 руб. (сначала выплачено 6213,49 руб., далее удержано 546,11 руб.), итого выплачено 22694,00 руб.;

- февраль 2023 года – страховая пенсия в сумме 17026,62 руб., РСДП в сумме 5667,38 руб. (сначала выплачено 6213,49 руб., далее удержано 546,11 руб.), итого выплачено 22694,00 руб.;

- март 2023 года – страховая пенсия в сумме 17026,62 руб., РСДП в сумме 5667,38 руб. (сначала выплачено 6213,49 руб., далее удержано 546,11 руб.), итого выплачено 22694,00 руб.;

- апрель 2023 года – страховая пенсия в сумме 17026,62 руб., РСДП в сумме 5667,38 руб., итого 22694,00 руб.;

- май 2023 года – страховая пенсия в сумме 17026,62 руб., РСДП в сумме 5667,38 руб., итого выплачено 22694,00 руб.;

- июнь 2023 года – страховая пенсия в сумме 17026,62 руб., РСДП в сумме 5667,38 руб. (сначала выплачено 6213,49 руб., далее удержано 546,11 руб.), итого выплачено 22694,00 руб.;

- июль 2023 года – страховая пенсия в сумме 17026,62 руб., РСДП в сумме 5667,38 руб. (сначала выплачено 6213,49 руб., далее удержано 546,11 руб.), итого выплачено 22694,00 руб.;

- август 2023 года – страховая пенсия в сумме 17026,62 руб., РСДП в сумме 5667,38 руб., итого выплачено 22694,00 руб.;

- сентябрь 2023 года – страховая пенсия в сумме 17026,62 руб., РСДП в сумме 6213,49 руб.(сведения об удержании 546,11 руб. не приведены.

Сумма материального обеспечения истца как неработающего пенсионера, с учетом выплаченной региональная социальной доплата к пенсии в период с сентября 2022 года по май 2023 года и в дальнейшем – до сентября 2023 года, соответствует величине минимального прожиточного минимума, установленного для исчисления меры социальной поддержки для пенсионеров, в указанные периоды.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить и выплатить региональную социальную доплату начиная с марта 2022 года по май 2023 года, возложении обязанности по перерасчету региональной социальной доплаты в 2023 году в соответствии с минимальной величиной прожиточного минимума, установленной для пенсионеров постановлением Правительства Камчатского края от 30.12.2022 №759-П, также необоснованы, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

Кроме того, при принятии решения по делу, суд принимает во внимание, что стороной истца не представлен расчет по требованию о возложении обязанности назначить и выплатить региональную социальную доплату начиная с июля 2017 года по декабрь 2017 года, с июля 2020 года по декабрь 2020 года и с марта 2022 года по май 2023 года в размере 97 052,3 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГКУ «Камчатский центр выплат по выплате государственных и социальных пособий» о возложении обязанности назначить и выплатить региональную социальную доплату с июля 2017 года по декабрь 2017 года, с июля 2020 года по декабрь 2020 года, с марта 2022 года по май 2023 года в размере 97 052,3 рублей; возложении обязанности по перерасчету региональной социальной доплаты в 2023 году в соответствии с минимальной величиной прожиточного минимума установленной для пенсионеров Постановлением Правительства Камчатского края от 30.12.2022 года №759-П - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Усть-Камчатский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Пустобаева