Решение по делу № 2-694/2025 от 25.07.2025 - о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии.

Дело №

УИД 03RS0049-01-2025-000941-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года с. Николо-Березовка РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Ахметшиной Т.В.,

при секретаре Камаловой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование своих исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием у заявителя требуемого стажа 12 лет 6 месяцев на соответствующих видах работ с тяжелыми условиями труда. С принятым решением истец не согласен. Просил признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы и включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в колхоз 1 мая Краснокамского района РБ, период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, электрогазосварщиком в ООО «РН–Ремонт НПО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, электрогазосварщиком в ООО «Тепловые сети» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать право на досрочную страховую со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам изложенным в иске.

Представитель истца ФИО2, действующая по ордеру, исковые требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, надлежащим образом был уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, представил возражения на исковые требования, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц ООО «РН-Ремонт НПО», ООО «Тепловые сети» на судебное заседание не явились, надлежащим образом были уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания, суду направили ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав и изучив материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01 января 2015 года федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905); электросварщики ручной сварки (23200000-19906).

Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года по профессии электросварщик, газоэлектросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 года № 1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. Причина отказа отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 не менее 12 лет 06 месяцев. По подсчетам пенсионного органа стаж работы ФИО1 с тяжелыми условиями труда 3 года 5 месяцев 26 дней на ДД.ММ.ГГГГ ИПК равен 109.480., страховой стаж – 36 лет 1 месяц 5 дней.

При исчислении в специальный стаж не засчитаны следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщик в колхозе «1 Мая» Краснокамского района РБ - отсутствие подтверждения постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 23200000-19956 раздела XXXIII Списка N 2 (занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержание вредных веществ не ниже 3 класса опасности");

- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ - представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда.

В своем решении ответчиком не указаны основания отказа во включении периодов работы истца ООО «Тепловые Сети» и ООО «РН–Ремонт НПО».

При этом, ответчиком не включены в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в колхоз «1 Мая» Краснокамского района РБ; период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; электрогазосварщиком ООО «Тепловые сети» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке 6 разряда в ООО «РН–Ремонт НПО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии диплома № <данные изъяты>, ФИО1 присвоена квалификация электросварщик ручной сварки.

Согласно записям из трудовой книжки №, выданной на имя ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в качестве помощника комбайнера в колхоз «1 Мая» Краснокамского района РБ; ДД.ММ.ГГГГ переведен электрогазосварщиком в комплекс колхоза, учеба <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Службе СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ принят электрогазосварщиком III разряда в колхоз «1 Мая» Краснокамского района РБ; ДД.ММ.ГГГГ – присвоен V разряда элеткрогазосварщика; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принят электрогазосварщиком ручной дуговой сварки ООО «Тепловые сети»; ДД.ММ.ГГГГ расторжение трудового договора по инициативе работника; ДД.ММ.ГГГГ принят в цех ремонта резервуаров № управления ремонта резервуаров Уфимского филиала ООО «РН-Ремонт НПО» электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке 6 разряда. Работает по настоящее время.

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ год, выданной архивным отделом Краснокамского района администрации муниципального района Краснокамский район РБ в документах архивного фонда колхоза «1 Мая» Краснокамского района РБ в книге учета трудового стажа и заработка колхозника имеются сведения о работе ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по 2000 года, в качестве электрогазосварщика.

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ год, выданной архивным отделом Краснокамского района администрации муниципального района Краснокамский район РБ в документах архивного фонда колхоза «1 Мая» Краснокамского района РБ в расчетных ведомостях по заработной плате, лицевых счетах имеются сведения о заработной плате ФИО1 с октября 1991 года по декабрь 1997 год.

Периоды работы, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ по профессии электросварщик, газоэлектросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, при условии факта ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела, оспариваемые периоды работы истца также приходятся до ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о работе истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщиком в колхозе «1 Мая» Краснокамского района РБ содержатся в трудовой книжке ФИО1, которая в соответствии с пунктом 6 раздела 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, является основным документом, подтверждающим периоды работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Как разъяснено Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Данных о том, что истец в указанный период работал в иной должности, не имеется. Каких-либо признаков подчистки, дописки, травления или смывания, а также подделки записи в трудовой книжке не имеется, доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что факт занятости истца в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщиком в колхозе «1 Мая» Краснокамского района РБ, работающего в течение полного рабочего дня, подтверждается трудовой книжкой, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца без каких-либо оговорок.

Также, принимая во внимание, что в спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списками, то есть на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, истцом в подтверждение своих требований не представлены справки, уточняющие особый характер работы или условий, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости и подтверждающие постоянную занятость в особых условиях труда, как это требуют нормы "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд приходит в к выводу, что пенсионный орган правомерно не включил в специальный стаж ФИО1 период - с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «1 Мая» <адрес> РБ в качестве электрогазосварщика.

В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (пункт 109 Постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года N 590).

Из военного билета НП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 следует, что ФИО1 проходил службу в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что период предшествующей службе в армии и период, следующий за окончанием службы в армии включаются истцу в специальный стаж, суд считает, что подлежит включению в специальный как до периода службы в армии, предшествовала работа с тяжелыми условиями труда, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период службы в рядах Советской Армии с. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования в части не включения в льготный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Тепловые сети» в качестве электрогазосварщика ручной дуговой сварки, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе ремонта резервуаров № управления ремонта резервуаров Уфимского филиала ООО «РН-Ремонт НПО» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке 6 разряда, суд исходит из следующего.

В силу ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные п. п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п. п. 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в п. п. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В Определении от 28 февраля 2019 г. N 475-О Конституционный Суд Российской Федерации дал оценку конституционности приведенных выше положений, указав, что такое правовое регулирование направлено на реализацию права граждан, работавших на соответствующих видах работ, на пенсионное обеспечение с учетом объективно существующих вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, идентифицированных по результатам специальной оценки условий труда либо аттестации рабочих мест, с учетом уплаты работодателями за такие периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу, а потому не могут рассматриваться как нарушающие права лиц, не относящихся к указанной категории.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", вступившим в силу с 1 января 2014 г. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (ст. 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

При этом, исходя из ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ и п. 2 Методики специальной оценки условий труда, утвержденной Приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. N 33н, идентификация является только начальным этапом специальной оценки условий труда, на котором производится выявление имеющихся на рабочем месте источников вредных и (или) опасных факторов и их классификация (сопоставление с классификатором вредных и (или опасных производственных факторов).

На основании ч.ч. 1, 8 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ все вредные и (или) опасные производственные факторы, которые идентифицированы в порядке, установленном названным Федеральным законом, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям.

По результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья (ч. 4 названной статьи).

Согласно приведенным нормам, дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации применяются с 2013 года для работодателей, имеющих рабочие места с вредными и опасными производствами. Размер дополнительных тарифов устанавливается в зависимости от итогов проведенной специальной оценки условий труда, созданных работодателем для своих работников, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Таким образом, для включения периодов работы истца, имевших место после 1 января 2013 г., в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, необходимо одновременное выполнение двух условий:

- класс условий труда на рабочем месте истца должен соответствовать вредному или опасному классу, установленному по результату специальной оценки условий труда;

- страхователем должны производиться начисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам.

Начисление и уплата дополнительных страховых взносов является обязательным условием для включения соответствующих периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в силу прямого указания закона (ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из положений подп. 10.1 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст. 19 названного Федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

Согласно записям из трудовой книжки №, выданной на имя ФИО1, следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрогазосварщиком ручной дуговой сварки ООО «Тепловые сети».

Согласно справки с места работы № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тепловые сети», ФИО1 действительно работал в должности электрогазосварщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, класс условий труда: класс 3.1, вредные условия труда по химическому фактору, основание - карта специальной оценки труда от ДД.ММ.ГГГГ, условия работы с ДД.ММ.ГГГГ - вредные условия труда - полная занятость (рабочий день), с ДД.ММ.ГГГГ - неполная занятость.

Согласно табелей учета рабочего времени, предоставленных ООО «Тепловые сети» за период с марта 2018 года по октябрь 2021 года, подтверждена полная занятость истца в должности электрогазосварщиком ручной дуговой сварки ООО «Тепловые сети».

Также как следует из сведений, представленных ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тепловые сети» по запросу суда, за период работы ФИО1 проводилась: 1) аттестация рабочих мест по условиям труда в 2012 году, специальная аттестация рабочих мест по условиям в 2012 году - согласно заключению протокола измерений №/н (электрогазосварщик) при аттестации рабочих мест в 2012 году количество показателей в классах: 1.0. - 17; 2.0 - 6; 3.2 - 0; 3.2 - 0. Общая оценка напряженности трудового процесса - 1 класс. Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда № электрогазосварщика (код 19756) — общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса — 3.1 (Приложение №); 2) специальная оценка условий труда ( СОУТ) в 2018 году - согласно заключению протокола измерений (оценки) химического фактора №:-23-Х карта № в отчете по СОУТ от 2018 г.: фактический уровень вредности фактора не соответствует гигиеническим нормативам, класс условий труда - 3.1. По заключению протокола проведения исследований (испытаний) и измерений шума №-Ш: - фактический уровень вредности фактора соответствует гигиеническим нормативам; класс (подкласс) условий труда – 2. По заключению протокола проведения измерений (оценки) микрлоклимата №-Ш: - фактический уровень вредности фактора соответствует гигиеническим нормативам; класс (подкласс) условий труда – 2.

Специальная оценка условий труда электрогазосварщика была проведена в 2018 году и с указанного периода получено заключение о работе во вредных условиях, при этом характер работы электрогазосварщика не менялся с 2012 года.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждена полная занятость истца в должности электрогазосварщиком ручной дуговой сварки ООО «Тепловые сети» и указанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Тепловые сети» подлежит включению, в специальный стаж истца, поскольку табелями учета использования рабочего времени, выданными ООО «Тепловые сети» и справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждена полная занятость истца в должности электрогазосварщика, а также заключения о работе во вредных условиях - класс условий труда: класс 3.1, вредные условия труда по химическому фактору.

Как следует из справки ООО «РН-Ремонт НПО», уточняющий особый характер работы или условий труда, работа которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день в цехе ремонта резервуаров № управления ремонта резервуаров Уфимского филиала ООО «РН-Ремонт НПО» электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке 6 разряда, что предусмотрено списком № 2 разделом ХХХIII «Общие профессии» пунктом «а» рабочие № позиции 232300000-19756. Основание выдачи справки: устав предприятия, количественно-качественный состав по цеху, приказы по кадрам, личная карточка формы Т-2, табеля учета рабочего времени, расчетные ведомости.

При этом, как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 отражены с кодом льготной работы период работ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в цехе ремонта резервуаров № управления ремонта резервуаров Уфимского филиала ООО «РН-Ремонт НПО» в качестве электрогазосварщика, занятым на резке и ручной сварке 6 разряда.

Работодатель не подтвердил в отношении спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготный характер работы истца на соответствующих видах работ по Списку N 2, то есть спорный периоды работы отражен в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета без кода особых условий труда.

При этом как следует из трудовой книжки, ФИО1, был принят на работу ДД.ММ.ГГГГ в цех ремонта резервуаров № управления ремонта резервуаров Уфимского филиала ООО «РН-Ремонт НПО» в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке 6 разряда и работе по настоящее время.

С учетом установленных судами обстоятельств и представленных доказательств занимаемая истцом должность, предусмотрена Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в котором в Разделе XXXIII "Общие профессии", предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

Таким образом, работодатель отразил в представленных в пенсионный орган сведениях индивидуального персонифицированного учета льготный характер работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включен пенсионным органов в добровольном порядке в стаж работы, дающей истцу право на досрочное назначение пенсии. При этом, не отразив аналогичным образом непосредственно предшествующий спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ООО «РН-Ремонт НПО» выдало уточняющую справку о занятости истца на тех же работах в условиях полной занятости, подтвердив тем самым недостоверность сведений индивидуального персонифицированного учета, которые были представлены им в отношении истца. При этом суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учет (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Истец застрахован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, а, соответственно, спорные периоды его работы, имевшие место после указанной даты, должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, суд отмечает, что отсутствие кода особых условий труда в выписке из индивидуального лицевого счета само по себе не препятствует включению спорных периодов в специальный стаж, если имеются надлежащие доказательства выполнения лицом в указанные периоды работы, дающей право на льготное назначение пенсии, в такой ситуации отсутствие соответствующих сведений в выписке свидетельствует лишь о ненадлежащем выполнении работодателем возложенных на него нормами ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанностей по предоставлению в пенсионный орган сведений, в том числе, о периодах деятельности работника, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Как указано выше, факт работы истца в ООО «РН-Ремонт НПО» в спорный период по профессии, включенной в Список N 2 на условиях полной занятости, работодатель подтверждает.

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в специальный стаж, поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах законом возложена на работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишить истца права на включение спорного периода работы в специальный стаж в льготном исчислении.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ответчика в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве электрогазосварщика в колхоз «1 Мая» Краснокамского района РБ, период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком ручной дуговой сварки в ООО «Тепловые сети», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке 6 разряда в ООО «РН–Ремонт НПО», незаконно, в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит включению, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в колхоз «1 Мая» Краснокамского района РБ (11 месяцев 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период службы в Вооруженных Силах СССР (2 года 1 месяц 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком ручной дуговой сварки в ООО «Тепловые сети» (9 лет 7 месяцев 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке 6 разряда в ООО «РН–Ремонт НПО» (4 месяца 30 дней).

Таким образом, не включенный ответчиком льготный стаж истца по Списку N 2 составляет 13 лет 5 месяцев 10 дней, является достаточным для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом периодов, подлежащих включению в специальный стаж - более 13 лет, следует также обязать ответчика назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с даты обращения в пенсионный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в колхозе «1 Мая» Краснокамского района РБ; период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы электрогазосварщиком ручной дуговой сварки в ООО «Тепловые сети» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы электрогазосварщиком занятого на резке и ручной сварке 6 разряда в ООО «РН–Ремонт НПО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в колхозе «1 Мая» Краснокамского района РБ; период службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы электрогазосварщиком ручной дуговой сварки в ООО «Тепловые сети» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы электрогазосварщиком занятого на резке и ручной сварке 6 разряда в ООО «РН–Ремонт НПО» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, с 09.04.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный суд РБ через Краснокамский межрайонный суд РБ, со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное судебное решение изготовлено 25 июля 2025 года.

Судья: Т.В. Ахметшина