Дело № 5-2035/2022

УИД 25RS0002-01-2022-007665-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2022 года г. Владивосток,

<адрес>А

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края Бойко М.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Буфетъ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации дата Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Санкт-Петербургу), место нахождения в соответствии с государственной регистрацией: 191014, <адрес>, литер З, фактическое место нахождения: <адрес>, о. Русский, <адрес>, корпус А, уровень 8,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

при проведении внеплановой выездной проверки по решению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю о проведении внеплановой выездной от дата № в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Буфетъ», осуществляющего деятельность в сфере предоставления услуг общественного питания в кафе, расположенном по адресу: 690922, <адрес>, о. Русский, <адрес>, кампус ДВФУ (корпус А, уровень 8), выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил.

По данному факту в отношении ООО «Буфетъ» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Буфетъ» ФИО1 вину Общества в совершении правонарушения признала, пояснив, что Общество в настоящее время выявленные нарушения устранило в полном объеме.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора пояснили, что с учетом того, что деятельность кафе была приостановлена, и с учетом того, что выявленные нарушения Обществом были устранены, полагали возможным назначить наказание в виде приостановления деятельности до даты судебного заседания.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Буфетъ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании и основана на следующих доказательствах.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст. 17 приведенного Федерального закона).

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

Согласно п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Согласно п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Общие требования к оформлению, построению и содержанию технологических документов на продукцию общественного питания установлены ГОСТом 31987-2012 «Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию».

Согласно требований раздела 5.3 ГОСТ 31987-2012 «Услуги общественного питания. Технологические документы на продукцию общественного питания. Общие требования к оформлению, построению и содержанию» в технико-технологической карте в разделе «Требования к качеству сырья» делают запись о том, что продовольственное сырье, пищевые продукты и полуфабрикаты, используемые для изготовления данного блюда (изделия), должны соответствовать требованиям нормативных и технических документов (ГОСТ, ТУ) и иметь сопроводительные документы, подтверждающие их качество и безопасность в соответствии с нормативными правовыми документами, действующими на территории государства, принявшего стандарт. Раздел «Технологический процесс …» содержит подробное описание технологического процесса изготовления блюда (изделия), в том числе режимы механической и тепловой обработки, обеспечивающие безопасность блюда (изделия), применение пищевых добавок, красителей, виды технологического оборудования и др. В разделе «Требования к оформлению, подаче, реализации и хранению» отражают особенности оформления и подачи блюда (изделия), требования, порядок реализации продукции общественного питания, условия хранения и реализации, сроки годности согласно нормативным документам, действующим на территории государства, принявшего стандарт, а при необходимости и условия транспортировки. В разделе «Показатели качества и безопасности» указывают органолептические показатели блюда (изделия): внешний вид, текстуру (консистенцию), вкус и запах. Здесь же делают запись о том, что микробиологические показатели блюда (изделия) должны соответствовать требования, или гигиеническим нормативам, установленным в соответствии с нормативными правовыми актами или нормативными документами, действующими на территории государства, принявшего стандарт.

Согласно п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно требованиям п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений.

Согласно требованиям п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Согласно требованиям п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Согласно требованиям п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

Согласно требованиям п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Согласно требованиям п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» при отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Согласно требованиям п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха.

Судом установлено, что на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> «О проведении внеплановой выездной плановой проверки» от дата № в отношении общества с ограниченной ответственностью «Буфетъ», осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в кафе «Панда», расположенного по адресу: 690922, <адрес>, о. Русский, <адрес>, 10, кампус ДВФУ, корпус А, уровень 8, проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно:

СанПиН 2.3/дата-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания»:

- п. п. 2.5, 2.7 - в кафе не обеспечена поточность и последовательность технологических процессов, обеспечивающих химическую, физическую и биологическую безопасность: при отсутствии цехового деления в кафе используется мясо-рыбное сырье, овощи, в т.ч. корнеплоды; все процессы приготовления блюд из сырья (разделка, обработка, термическая обработка) осуществляются в одном помещении; загрузка продовольственного сырья в производственные и складские помещения кафе осуществляется через участок выдачи готовых блюд посетителю; обработка овощей, в т.ч. корнеплодов, осуществляется в моечной столовой посуды;

- п. 2.8 – технико-технологические карты на вырабатываемые блюда «Битые огурцы», «Салат цезарь с курицей», «Удон с курицей», «Бефстроганов из говядины с картофельным пюре и трюфельным маслом» разработаны в нарушение требований ГОСТ 31987-2012. В разделе «Требования к сырью» сделана запись о том, что «продовольственное сырье и полуфабрикаты, используемые для приготовления блюда (изделия) должны иметь сопроводительные документы, подтверждающие их безопасность и качество (сертификат соответствия, санитарно-эпидемиологическое заключение, и удостоверение безопасности и качества). Не расписан полностью технологический процесс изготовления, оформления и подачи блюда (изделия), то есть оценить соблюдение временных и температурных режимов кулинарной обработки пищевых продуктов, в том числе предназначенных для временного хранения до их реализации, не представилось возможным. В разделе «требования к оформлению, подаче, реализации» отсутствуют сведения о сроке годностях и условиях хранения блюда; не в полном объеме прописаны показателя качества и безопасности блюда;

- п.п. 2.9, 3.2 - предприятие не оснащено тарой, изготовленной из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивой к действию моющих и дезинфицирующих средств (в работе используется приспособленная производственная тара одноразового использования – емкости, ведерки из под майонеза, которая использовалась неоднократно); разделочный инвентарь (ножи) не имеет маркировки в соответствии с обрабатываемым продуктом;

- п. 2.13 – оборудование, являющееся источником выделения влаги (печи) и тепла (моечные ванны в моечной столовой посуды) не оборудованы локальными вытяжными системами;

- п. 2.18 – некачественно проводится ежедневная уборка производственных помещений: в складском помещении отмечается скопление мелкого мусора, зажиренность покрытия пола, в горячем цехе поверхность стены зажирена; отсутствуют профессиональные дезинфицирующие средства, предназначенные для применения на предприятиях общественного питания; по факту в качестве дезинфицирующего средства используется бытовое средство «Белизна»;

- п. 2.19 - не выделено специальное отведенное место для хранения уборочного инвентаря; по факту весь уборочный инвентарь хранится в моечной столовой посуды;

- п. 2.22 – не проводится ежедневный осмотр работников предприятия на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний; при анализе представленного гигиенического журнала осмотр проводился последний раз дата;

- п. 3.2 – не соблюдаются правила товарного соседства при хранении продовольственного сырья и готовой пищевой продукции, раздельное холодильное оборудование не выделено. По факту в складском помещении в одном морозильном ларе хранятся готовые к употреблению пищевые продукты (варено-мороженные морепродукты) и продовольственное сырье (мороженная рыба, мясо);

- п. 3.10 – на рабочих местах в моечных столовой посуды, кухонной посуды и инвентаря отсутствуют инструкции по применению дезинфицирующих средств;

- п. 3.13 – в складском помещении для хранения продукции отсутствуют приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха.

Факт совершения ООО «Буфетъ» административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от дата, протоколом о временном запрете № от дата, решением о проведении внеплановой выездной проверки № от дата, протоколом осмотра от дата, фотоматериалами, иными материалами дела, и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований и признаются судом достаточными для вывода о виновности юридического лица ООО «Буфетъ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Буфетъ», судом установлено признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принятие Обществом мер к устранению выявленных нарушений в настоящее время, не может свидетельствовать об отсутствии вины.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер деятельности юридического лица ООО «Буфетъ», осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в кафе «Панда», предназначенного для ежедневного обслуживания значительного количества лиц, обучающихся в ДВФУ, характер совершенных действий (бездействия), выразившихся во множественных нарушениях Санитарных правил, что по мнению судьи, свидетельствуют о наличии условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Учитывая изложенное, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Как следует из материалов дела, дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 в отношении кафе «Панда» ООО «Буфетъ» была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности кафе «Панда» ООО «Буфетъ», расположенного в корпусе А уровень 8 кампуса ДВФУ по адресу: 690922, <адрес>, о. Русский, <адрес>. Срок временного запрета деятельности исчислен с 09 часов 00 минут дата (л.д. 7-10).

Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности необходимо исчислять с дата, 09 часов 00 минут.

В силу ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Буфетъ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации дата Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Санкт-Петербургу), место нахождения в соответствии с государственной регистрацией: 191014, <адрес>, литер З, фактическое место нахождения: <адрес>, о. Русский, <адрес>, корпус А, уровень 8, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «Буфетъ», осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в кафе «Панда», расположенного по адресу: 690922, <адрес>, о. Русский, <адрес>, кампус ДВФУ, корпус А, уровень 8 на срок 07 (семь) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности вышеуказанного кафе. Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 09 часов 00 минут дата.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья М.Н. Бойко