УИД 14RS0015-02-2025-000260-14
Дело № 2-AM-212/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село Амга 30 сентября 2025 года
Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Афанасьевой Т.М., при секретаре судебного заседания Аргуновой Е.В., с участием прокурора Амгинского района Николаева М.А., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» о возложении обязанности,
установил :
Прокурор Амгинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» о возложении обязанности в срок не позднее 01 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по строительству наружных сетей теплоснабжения протяженностью 1.540 погонных метров (пм), для подключения потребителей частного сектора квартала «Молодежный» с. Амга Амгинского района Республики Саха (Якутия) к котельной «Стадион».
В обоснование исковых требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Амгинского района проведена проверка по обращению ФИО3, поступившему с личного приема заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) 02 июня 2025 года № ВО-3396-25-20980001, о нарушении прав в жилищно-коммунальной сфере. Проведенной проверкой установлено, что в 2024 году в с. Амга Амгинского района введена в эксплуатацию котельная «Стадион» мощностью 10.75 Гкал/час, мощности которой позволяют подключить частный сектор квартала «Молодежный» с. Амга к централизованной системе теплоснабжения. В квартале «Молодежный» с. Амга расположено 255 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, в том числе 195 индивидуальных жилых домов и 60 участков под ИЖС. По первому этапу в 2024 года подключено 44 жилых дома и 9 участков. На второй и третий этапы подключения определены оставшиеся 202 единицы (151 домов и 51 земельных участков). Вместе с тем, в настоящее время ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» реализация второго этапа фактически не осуществляется, в связи с недостаточностью источников финансирования. По указанным фактам 25 июня 2025 года прокуратурой Амгинского района в адрес генерального директора ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)», главы СП «Амгинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) вносились представления об устранении нарушений законодательства, при этом нарушения остались не устраненными.
В судебном заседании прокурор Амгинского района Николаев М.А. поддержал исковое заявление по изложенным в нем доводам и просит обязать ответчика устранить нарушения в срок не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» по доверенности ФИО1 исковые требования признал частично, пояснил, что проведение работ по строительству наружных сетей теплоснабжения находится в компетенции ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)», но в связи с финансовым положением предприятия, также с учетом погодных условий, провести работы в течение месяца невозможно. Определение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению частного сектора квартала «Молодежный» с. Амга Амгинского района к котельной «Стадион» будет рассмотрено 2026 году. Все материалы для проведения работ закуплены, остались только монтажные работы. На основании изложенного, просит увеличить срок для исполнения требований прокурора района.
Представитель третьего лица – администрации СП «Амгинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что на средства жителей квартала «Молодежный» с. Амга Амгинского района куплены трубы для магистральных теплосетей, ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» должно провести монтажно-строительные работы, но по настоящее время данные работы не проведены. Указанные материалы рассчитаны на 93 адреса, то есть на 2 этап плана. У администрации сельского поселения полномочий на проведения указанных работ не имеется.
Выслушав участвующие лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обраться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления поселений, городских округов по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (часть 1 статьи 1).
Одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является развитие систем централизованного теплоснабжения (пункт 4 части 1 статьи 3 Закона о теплоснабжении).
Под системой теплоснабжения понимается совокупность источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок, технологически соединенных тепловыми сетями (пункт 14 статьи 2 Закона о теплоснабжении); под источником тепловой энергии - устройство, предназначенное для производства тепловой энергии (пункт 3 статьи 2 Закона о теплоснабжении); под теплопотребляющей установкой - устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя (пункт 4 статьи 2 Закона о теплоснабжении); под тепловой сетью - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (пункт 5 статьи 2 Закона о теплоснабжении).
Развитие системы теплоснабжения городского округа осуществляется на основании схемы теплоснабжения (часть 2 статьи 23 Закона о теплоснабжении), в которой должны содержаться условия организации как централизованного теплоснабжения, так и индивидуального теплоснабжения (пункт 1 части 3 статьи 23 Закона о теплоснабжении).
Согласно пункту 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
Пунктом 16 этой же статьи Закона о теплоснабжении предусмотрено, что теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей) и соответствующая утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Амгинского района проведена проверка по обращению ФИО3, поступившему с личного приема заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) 02 июня 2025 года № ВО-3396-25-20980001, о нарушении прав в жилищно-коммунальной сфере.
Проведенной проверкой установлено, что в квартале «Молодежный» с. Амга расположено 255 земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, в том числе 195 индивидуальных жилых домов и 60 участков под ИЖС.
04 июля 2024 года утверждены этапы подключения квартала «Молодежный» с. Амга Амгинского района к централизованной системе теплоснабжения. По первому этапу в 2024 году подключено 44 жилых дома и 9 участков.
Вместе с тем, в настоящее время ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» реализация второго этапа фактически не осуществляется, в связи с недостаточностью источников финансирования. На второй и третий этапы подключения определены оставшиеся 202 единицы (151 домов и 51 земельных участков).
По указанным фактам 25 июня 2025 года прокуратурой Амгинского района в адрес генерального директора ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)», главы СП «Амгинский наслег» МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха (Якутия) вносились представления об устранении нарушений законодательства, при этом нарушения остались не устраненными.
10 июля 2025 года на внесенный акт прокурорского реагирования поступил ответ первого заместителя генерального директора по производству-главного инженера ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» ФИО4, из содержания которого следует, что для реализации 2-го и 3-го этапов по подключению потребителей частного сектора квартала «Молодежный» с. Амга Амгинского района к котельной «Стадион», введенного в эксплуатацию в 2024 году необходимо строительство наружных сетей теплоснабжения протяжённостью 1540 пм. Сметная стоимость выполнения работ по строительству тепловых сетей хозяйственным способом составляет 12.708,12 тыс. руб. без учета НДС, в том числе СМР – 3.456,50 руб., ПНТН – 9.251, 62 руб. В настоящее время у предприятия имеется дефицит финансовых ресурсов на финансирование инвестиционных проектов, завоза топливно-энергетических ресурсов, текущих расходов предприятия, в том числе вышеуказанных мероприятий по подключению потребителей частного сектора квартала «Молодежный» с. Амга Амгинского района.
Из изложенного следует, что фактически меры по устранению нарушения федерального законодательства не приняты.
Приказом генерального директора ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)» ФИО5 от 19 мая 2025 года №462-п утвержден сводный перечень подключаемых объектов капительного строительства к сетям инженерного обеспечения, эксплуатируемым ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)». Согласно приложению № 2 приказа №462-п от 19 мая 2025 года строительство наружных сетей теплоснабжения для подключения частного сектора в с. Амга Амгинского улуса запланировано на 2025 года.
Согласно пункта 5.3 Устава ГУП «ЖКХ РС(Я)» видами деятельности предприятия среди прочих являются оказание услуг по производству, продаже и передаче тепловой энергии, теплоносителя населению и прочим потребителям, обслуживание инженерных сетей тепло-водоснабжения, организация работ по предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций.
Ненадлежащее исполнение ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)», возложенных законом полномочий в сфере теплоснабжения населения, приводит к нарушению прав жителей Амгинского района на бесперебойное и постоянное получение коммунальных услуг.
Принимая во внимание то, что ответчиком не приняты меры по устранению нарушений требований федерального законодательства, исковое заявление, как законное и обоснованное, подлежит удовлетворению. Ответчик просит увеличить срок для устранения выявленных нарушений, суд полагает, что с учетом обстоятельств дела, возможно установить срок для исполнения обязанности не позднее 01 (один) года с момента вступления решения суда в законную силу, что будет разумным и достаточным.
Руководствуясь статьями 194-198,199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковое заявление прокурора Амгинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в срок не позднее 01 (один) года с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по строительству наружных сетей теплоснабжения протяженностью 1.540 погонных метров (пм), для подключения потребителей частного сектора квартала «Молодежный» с. Амга Амгинского района Республики Саха (Якутия) к котельной «Стадион».
Идентификатор прокуратуры Амгинского района Республики Саха (Якутия): ИНН - <***>; ОГРН - <***>.
Идентификатор ГУП «ЖКХ Республики Саха (Якутия)»: ИНН – <***>; ОГРН – <***>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия).
Судья: Афанасьева Т.М.
Мотивированное решение изготовлено 10.10.2025 года.