Решение по делу № 2-1482/2025 от 12.05.2025

Дело № 2-1482/2025

УИД26RS0001-01-2025-001496-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 12 мая 2025 года.

06 мая 2025года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.,

при секретаре Штокаловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Ставрополя об установлении границ и признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к Администрации г. Ставрополя об установлении границ и признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Постановлением главы администрации г. Ставрополя № 1117 от 20.04.1995 года, создано садоводческое товарищество «Вольница-2».

Постановлением главы г. Ставрополя № 3082 от 01.09.1998 года, садоводческое товарищество «Вольница-2», разделено на два самостоятельных «Вольница» и «Вольница-2».

На основании постановления главы администрации Промышленного района г. Ставрополя № 262 от 24.02.1995 года и постановлением главы г. Ставрополя от 01.09.1998 года № 3082, выдано свидетельство на праве бессрочного (постоянного) пользования, для коллективного садоводства, предоставлен земельный участок общей площадью 35,91 га в районе хутора Грушовый, о чем выдано свидетельство № 46 от 24.12.1998 года.

Постановлением главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 21.12.2009 года № 3292, ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок № 335 в дачно-огородническом товариществе «Вольница», площадью 1185 кв. м.

Согласно справки СНТ «Вольница», задолженности по оплате членских и коммунальных платежей не имеется.

Как следует из схемы организации и застройки территории СНТ «Вольница», земельный участок № 335 расположен в границах СНТ «Вольница». Земельному участку не присвоен кадастровый номер, границы не уточнены в соответствии с требованием действующего законодательства.

Истец неоднократно пыталась зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок, произвести постановку на кадастровый учет, но получала отказы.

16.03.2023 года истцу было вручено уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности, так как отсутствует кадастровый номер земельного участка, в следствии чего невозможно идентифицировать объект недвижимости.

30.10.2024 года ФИО1 было вручено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, так как отсутствует утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

08.11.2024 года истец обратилась в Администрацию города Ставрополя Ставропольского края Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

25.11.2024 года письменным уведомлением № 08/16-10848с, истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги поскольку, она является лицом, не обладающим правом на предоставление муниципальной услуги в соответствии с административным регламентом; разработка схемы допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Просит суд установить границы земельного участка в СНТ «Вольница» № 335, города Ставрополя, Ставропольского края, в координатах:

№ точки

Длина линий (м)

Х (м)

Y (м)

123451

39,6914,7914,6740,5229,58

473276,22473310,04473318,20473326,11473291,65473276,22

1307543,401307522,631307534,971307547,321307568,641307543,40

Признать за ФИО1, право собственности на земельный участок площадью 1185 кв. м. СНТ «Вольница», участок № 335 города Ставрополя, Ставропольского края.

Считать решение суда основанием для внесения в сведения единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним установленных сведений и регистрацией за ФИО1, право собственности на земельный участок площадью 1185 кв. м. в СНТ «Вольница», участок № 335 города Ставрополя. Ставропольского края в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представлено ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствии в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г. Ставрополя, извещённый о времени и месте судебного заседания надлежащим образом не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представители третьих лиц КУМИ г. Ставрополя, СНТ «Вольница», третье лицо ФИО2, третье лицо ФИО3, третье лицо ФИО4, извещённые о времени и месте судебного заседания надлежащим образом не явились, причины неявки суду не известны. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9, ч. 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ст. 36, ч. 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36, ч. 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 14.07.2022 года № 312-ФЗ, вступившими в силу), существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

-испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

-земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

-гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как следует из материалов дела, до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" Постановлением главы администрации г. Ставрополя № 1117 от 20.04.1995 года, создано садоводческое товарищество «Вольница-2».

Согласно постановлению главы администрации Промышленного района г. Ставрополя от 21.12.2009 года № 3292, ФИО1 был предоставлен в собственность земельный участок № 335 в дачно-огородническом товариществе «Вольница», площадью 1185 кв. м.

Согласно справке СНТ «Вольница» от 30.01.2025 года, истец является членом СНТ «Вольница» и ей принадлежит земельный участок № 335 с кадастровым номером 26:12:014203:820. Взносы выплачены полностью.

Из Схемы организации и застройки территории СНТ «Вольница», сведений ЕГРН на земельный участок, земельный участок № 335 расположен в границах СНТ «Вольница». Земельному участку присвоен кадастровый номер 26:12:014203:820.

Судом установлено, что истец неоднократно пыталась зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок, произвести постановку на кадастровый учет, но получала отказы.

Согласно письменному уведомлению № 08/16-10848с от 25.11.2024 года, истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги поскольку, она является лицом, не обладающим правом на предоставление муниципальной услуги в соответствии с административным регламентом; разработка схемы допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно ч.1 ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Определением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 24.03.2025 по данному гражданскому делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «ГеоКом» эксперту ФИО5.

В соответствии с заключением судебной экспертизы от 14.04.2025 года № Э2-1482/2025 указано, что местоположение земельного участка, расположенного по адресу: г. Ставрополь СНТ «Вольница» № 335, его конфигурация (границ) и площадь, определенная при экспертном осмотре, методом геодезических определений координат характерных (поворотных) точек, составила - 1185 кв.м. Фактические границы (их конфигурация) и площадь земельного участка СНТ «Вольница», № 335 указаны в (Схеме.5).

Фактические границы земельного участка СНТ «Вольница» № 335 можно описать следующими пространственными координатами (Таблица.1.)

№ точки

Длина линий (м)

Х (м)

Y (м)

123451

40,5314,6614,8039,6929,59

473291,65473326,11473318,20473310,04473276,22473291,65

1307568,641307547,321307534,971307522,631307543,401307568,64

В процессе исследования и анализа материалов содержащихся в г/д 2-1482/2025, предоставленного для проведения экспертизы, определено -земельный участок с адресным ориентиром СНТ «Вольница» участок № 335 (КН 26:12:014203:820), сведения о котором внесены в ЕГРН (л/д. 64) и данными (координатами) полученные в ходе экспертного осмотра, находится в кадастровом квартале 26:12:014203 (Схема.3,4) в границах территории СНТ «Вольница» предоставленного органом местного самоуправления для ведения коллективного садоводства (л/д. 55-56) (Схема.4а) и соответствует своему местоположению определенного «Описанием местоположения з/у.» (л/д.18)(Рис.1).

Оценивая заключение эксперта ООО «ГеоКом» ФИО5 № Э2-1482/25 от 14.04.2025 года, его соответствие заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу (ст. 67, 86 ГПК РФ), экспертом проведен полный анализ исследования письменных материалов, с выездом на место, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, исследовательская часть и выводы экспертизы, подтверждены схематическим изображением исследованной территории земельных участков, фотоматериалом, в связи с чем, суд признает заключение эксперта (ст. 57,60 ГПК РФ) наиболее достоверным, допустимым доказательством по делу, которое кладет в основу принятия судебного решения.

Экспертное заключение не опровергнуто и не оспорено лицами, участвующими в деле, в связи с чем, суд полагает возможным положить его в основу при вынесении решения суда.

На основании изложенного, судом установлено, что ФИО1, является членом СНТ «Вольница», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного ДНТ и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных).

В соответствии с положениями ч.ч. 25, 26, 27, 28 ст. 54 Федерального закона от 23.06.2014 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с дата, утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, а также иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков в границах таких территорий, являются действительными.

Территориальные зоны ведения дачного хозяйства, а также территории, предназначенные для ведения дачного хозяйства, в составе иных территориальных зон, установленные в составе утвержденных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона правил землепользования и застройки, считаются соответственно территориальными зонами садоводства и территориями садоводства.

Вступление в силу настоящего Федерального закона не является основанием для принятия органами государственной власти или органами местного самоуправления решений, предусматривающих отмену мер государственной или муниципальной поддержки, введенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В случае, если отсутствует утвержденная документация по планировке территории, определяющая границы территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд определяется: 1) в соответствии с проектом организации и застройки территории, утвержденным по ходатайству некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами указанной организации; 2) при отсутствии документов, указанных в пункте 1 настоящей части, в соответствии с границами земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» некоммерческой организации, указанной в части 1 настоящей статьи, или организации, при которой указанная организация была создана для ведения гражданами садоводства, огородничества или дачного хозяйства.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно п. 10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в их предоставлении ФИО1, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок № 335 в СНТ «Вольница» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Рассматривая требование об установлении границ земельного участка в СНТ «Вольница» № 335, суд исходит из того, что в отсутствие сведений, с достоверностью подтверждающих местоположение границ принадлежащего истцу земельного участка при их отводе, местоположение спорных границ следует определять по фактическому землепользованию.

Оценив представленные сторонами доказательства, в том числе схемы расположения границ земельных участков по фактическому землепользованию и межевым планам, заключение судебной землеустроительной экспертизы, подготовленный по заказу истцов межевой план, суд приходит к выводу о том, что местоположение границ земельного участка истца соответствуют фактическому землепользованию и первоначальным правоустанавливающим документам, а сведения установленные экспертным исследованием в отношении земельного участка, по адресу Ставропольский край, город Ставрополь, СНТ «Вольница», № 335, подлежат определению в соответствии с координатами приведенными в экспертном заключении ООО «ГеоКом» № Э2-1482/25 от 14.04.2025 года.

Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" устанавливает определенный порядок действий лиц, интересы которых затронуты уточнением границ смежного земельного участка и которые должны выразить свое мнение в отношении согласования местоположения границ земельного участка. В силу части 3 статьи 40 упомянутого Федерального закона, если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом.

Из содержания приведенной нормы права следует, что заинтересованное лицо вправе активно выразить свою позицию по факту согласования местоположения соответствующих границ земельных участков. При наличии несогласия с уточнением границ земельного участка заинтересованное лицо должно лично или через своего представителя представить свои возражения относительно данного согласования в письменной форме с обоснованием отказа от согласования.

Действующим земельным законодательством при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании предусмотрено обеспечение учета законных интересов граждан, права которых могут быть затронуты межеванием. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования разрешаются в судебном порядке.

В случае возникновения спора относительно установления границы земельных участков, предусмотрена возможность установить местоположение границ в судебном порядке. При этом требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.

На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости.

На основании выше изложенного, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, дата года рождения (паспорт серии № выдан <данные изъяты>) к Администрации г. Ставрополя (ИНН № ОГРН №) об установлении границ и признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Установить границы земельного участка в СНТ «Вольница» № 335, города Ставрополя, Ставропольского края, в координатах:

№ точки

Длина линий (м)

Х (м)

Y (м)

123451

40,5314,6614,8039,6929,59

473291,65473326,11473318,20473310,04473276,22473291,65

1307568,641307547,321307534,971307522,631307543,401307568,64

Признать за ФИО1, право собственности на земельный участок площадью 1185 кв.м., в СНТ «Вольница», участок № 335 города Ставрополя, Ставропольского края.

Решение суда является основанием для регистрации за ФИО1, право собственности на земельный участок площадью 1185 кв.м., в СНТ «Вольница», участок № 335 города Ставрополя, Ставропольского края в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лысенко Н.С.