Дело №2-3557/22

УИД: 23RS0036-01-2021-009803-06

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Краснодар 15 декабря 2022 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара Зеленский А.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО5,

ответчика ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1, ФИО2 об обязании выполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля,

УСТАНОВИЛ :

АМО <адрес> обратилась в суд к ФИО1 и ФИО2 с иском о обязании исполнить требования, содержащиеся в предписаниях АМО г.Краснодар №-р от ДД.ММ.ГГГГ и №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что в управление по жилищным вопросам АМО г.Краснодара (далее - Управление) поступило обращение по вопросу нарушения требований жилищного законодательства в жилых помещениях № и № в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

Жилое помещение № общей площадью 63,3 кв.м. и жилое помещение № общей площадью 16,6 кв.м. является собственностью муниципального образования г.Краснодар, что подтверждается сведениями, содержащимися в Реестре муниципального имущества муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Основанием включения в Реестр является Постановление Главы администрации г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Жилое помещение № в МКД предоставлено ФИО2, а жилое помещение № – ФИО1 в бессрочное владение и пользование.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 17.08.2000 № 313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края» жилой дом, особняк, 1910-1912 гг., архитектор Рымаревич-Альтманский, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с пристройками включен в перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края.

По данным обследования в натуре от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произведена самовольная внутренняя перепланировка с присоединением мест общего пользования, за счет чего общая площадь <адрес> увеличилась до 68,8 кв.м., а общая площадь <адрес> за счет перепланировки увеличилась до 22, 4 кв.м.

Согласно информации департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса АМО г.Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что межведомственная комиссия администрации по использованию жилищного фонда решений о согласовании переустройства и перепланировки жилых помещений № и № в МКД по <адрес> не принимала.

Выходом на места визуальным осмотром установлено, что жилое помещение № не соответствует техническому паспорту, а именно возведен санузел, примыкающий к кухне, а в жилом помещении № к кухне, обозначенной на поэтажном плане под № возведено нежилое помещение – кухня площадью 5,8 кв.м., обозначенная на поэтажном плане под №.

Выявленные нарушения зафиксированы актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и №

По результатам внеплановой выездной проверки ФИО2 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-№, которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ нанимателей обязали привести жилое помещение в прежнее состояние в соответствии с технической документацией.

Требование предписаний в установленный срок не исполнено, что зафиксировано актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с целью обязать ответчиков исполнить требования, содержащиеся в предписании администрации, а в случае неисполнения решения суда истец просит взыскать с ответчиков судебную неустойку.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении требований.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Закона Краснодарского края от 22.11.2017 №3700-K3 «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» с 01.01.2018 орган местного самоуправления, то есть администрация муниципального образования город Краснодар, наделена отдельными государственными полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля.

В соответствии с ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 №11 п.6 «О принятии устава муниципального образования город Краснодар», на основании положения об управлении по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденным постановлением администрация муниципального образования город Краснодар от 30.08.2010 №6523, Управление осуществляет региональный государственный жилищный надзор в части организации и проведения внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию; порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение; порядку переустройства и (или) перепланировки жилых помещений; порядку переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений в многоквартирных домах.

В судебном заседании установлено, что в Управление поступили обращения по вопросу нарушения требований жилищного законодательства в жилых помещениях № и № в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории <адрес>» жилой дом, особняк, 1910-1912 гг., архитектор Рымаревич-Альтманский, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с пристройками включен в перечень объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края.

Согласно информации отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/№ следует, что согласно материалам инвентарного дела № по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь <адрес> составляла 63,3 кв.м. По данным обследования в натуре от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произведена самовольная внутренняя перепланировка с присоединением мест общего пользования, за счет чего общая площадь <адрес> увеличилась до 68,8 кв.м. <адрес> составляла 16,6 кв.м. По данным обследования в натуре от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> произведена самовольная внутренняя перепланировка с присоединением мест общего пользования, за счет чего общая площадь <адрес> увеличилась до 22, 4 кв.м.

По информации департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса Администрации МО г.Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что межведомственная комиссия администрации по использованию жилищного фонда решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений № и № в МКД по <адрес> не принимала.

На основании распоряжений АМО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении внеплановой выездной проверки гражданки ФИО1»; от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении внеплановой выездной проверки гражданки ФИО2» администрацией истребованы и рассмотрены документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведено обследование жилых помещений № и № в МКД.

Выходом на место визуальным осмотром установлено, что жилое помещение № не соответствует техническому паспорту, а именно возведен санузел, примыкающий к кухне, а в жилом помещении № к кухне, обозначенной на поэтажном плане под № возведено нежилое помещение – кухня площадью 5,8 кв.м., обозначенная на поэтажном плане под №.

Работы по перепланировке и переустройству жилого помещения № и жилого помещения № в МКД проведены без согласования с органами местного самоуправления, что является нарушением требований ч.1 ст.26 ЖК РФ.

Выявленные нарушения зафиксированы актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р и №.

Согласно частям 1, 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации в совокупности с пунктом 3 части 1 статьи 2 ЖК РФ каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище, в том числе путём предоставления гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают условия для реализации гражданами права на жилище, осуществляют контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещением, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, для чего собственник или наниматель жилого помещения предоставляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения жилого помещения документы, указанные в ч.2 ст.26 ЖК РФ.

В силу ч.2 ст.29 ЖК РФ лицо, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение, несёт предусмотренную законодательством ответственность.

При этом необходимо отметить, что право на проведение таких работ имеют только собственники.

В силу ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения не может проводить работы по перепланировке или переустройству помещения без согласия собственника.

Согласно ст.20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Как установлено в судебном заседании, с целью устранения причин и последствий допущенных нарушений нанимателю жилого помещения № ФИО2 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и нанимателю ФИО1 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-р, которым в срок до ДД.ММ.ГГГГ их обязали привести жилое помещение в прежнее состояние в соответствии с технической документацией, о чем свидетельствует отметка об ознакомлении.

Требование предписаний в установленный срок не исполнено, что зафиксировано актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р и от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

В ходе судебного заседания от ответчиков поступило ходатайство о назначении строительно-технической экспертизы для определения соответствия выполненной перепланировки строительным и санитарным нормам и правилам, производство которой поручено экспертам ООО «Гостэксперт».

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № выполненная перепланировка и переоборудование <адрес> № по <адрес> в <адрес> соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Объекты не угрожают жизни и здоровью граждан, не затрагивают права третьих лиц.

Вместе с тем, доказательств исполнения требований выданных предписаний материалы дела не содержат и ответчиками не представлено. Ссылка ответчиков на заключение судебного эксперта, что перепланировка произведена без нарушений норм и правил, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а истцом не представлено доказательств обратного, судом отклоняется, поскольку данный довод правового значения для разрешения возникших правоотношений не имеет, так как условием удовлетворения требований об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении права собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие, что именно ответчиками чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Ответчики при этом должны доказать правомерность своего поведения, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования администрации муниципального образования <адрес> к ФИО1, ФИО2 об обязании выполнения предписания органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля – удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 исполнить требования, содержащиеся в предписании администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а именно привести жилое помещение № в многоквартирном <адрес> <адрес> в <адрес> в прежнее состояние в соответствие с технической документацией, либо обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном виде в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО2 исполнить требования, содержащиеся в предписании администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, а именно привести жилое помещение № в многоквартирном <адрес> <адрес> в <адрес> в прежнее состояние в соответствие с технической документацией, либо обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном виде в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.12.2022г.

Председательствующий-