5-17/2023
39RS0008-01-2023-000229-65
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Гусев 22 марта 2023 года
Судья Гусевского городского суда Калининградской области Ярмышко-Лыганова Т.Н.,
при секретаре Неживой В.А,,
с участием ФИО1,
рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты> идентификационный номер <...>, фактически проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Гражданин <данные изъяты> ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Так, 22 марта 2023 года в ходе внеплановой проверки ОВМ МВД России «Гусевский» по адресу: <адрес>, выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации 25 августа 2020 года. По прибытию в Калининградскую область на период с 04 по 15 декабря 2020 года осуществил постановку на миграционный учет по адресу: <адрес>
По учетам АС ЦБДУИГ сведения о выезде ФИО1 за пределы Российской Федерации отсутствуют, действующего миграционного учета либо регистрации по месту пребывания или жительства в Российской Федерации не имеет. По вопросу оформления разрешения на временное проживание в Российской Федерации с заявлением о выдаче вида на жительства в Российской Федерации, с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, в УВМ УМВД России по Калининградской области в установленном порядке не обращался, то есть по настоящее время проживает на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, установленных Федеральным законом.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал полностью. Пояснил, что на территории Гусевского района проживает его сестра ФИО4, у которой он был зарегистрирован, фактически проживает в <адрес> с ФИО5, с которой планируют заключить брак, работает кровельщиком на стройках без заключения трудового или гражданско-правового договора, планирует самостоятельно выехать в <данные изъяты>, решить вопросы с документами и вернуться в <адрес> для дальнейшего проживания.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 14 Договора между Российской Федерации и <данные изъяты> от 08.12.1999 «О создании Союзного государства» граждане государств - участников являются одновременно гражданами Союзного государства.
Согласно части 5 статьи 14 Договора между Российской Федерацией и <данные изъяты> от 08.12.1999 «О создании Союзного государства» граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства - участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств - участников, договорами между ними.
Статьей 1 Соглашения между Российской Федерацией и <данные изъяты> от 24.01.2006 «Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и <данные изъяты> на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства» предусмотрено, что гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.
В силу статьи 2 Соглашения между Российской Федерацией и <данные изъяты> от 24.01.2006 «Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и <данные изъяты> на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства» граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях № 1, 2 к указанному Соглашению, без миграционной карты.
Согласно статье 3 названного Соглашения граждане одной Стороны, прибывшие на территорию другой Стороны, в течение 90 дней с даты въезда освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания.
При этом в силу статьи 7 Соглашения граждане одной Стороны во время пребывания на территории другой Стороны должны соблюдать законодательство этой другой Стороны.
В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 года № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений» (с последующими изменениями) установлено, что транспортное сообщение с Республикой Беларусь по состоянию на 15.12.2020 года возобновлено.
Таким образом, ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, на которого распространяются приведенные выше нормы Федерального закона, Соглашения и положения Договора о Евразийском экономическом союзе, на момент его выявления в Российской Федерации, не осуществлял трудовую деятельность на основании трудового или гражданско-правового договора, заключенного с работодателем или заказчиком работ (услуг), при этом срок его пребывания в Российской Федерации превысил предусмотренный предельный для таких случаев срок в девяносто суток, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Доказательств того, что ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на основании трудового или гражданско-правового договора на территории Российской Федерации, суду не представлено, материалы дела также не содержат сведений о его трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Также материалы дела не содержат сведений о регистрации ФИО1 по месту проживания на территории Российской Федерации.
Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1, является: признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, суд не находит.
Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Каких-либо предусмотренных законом оснований для не назначения ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения не имеется, наличие фактических брачных отношений ФИО1 с гражданкой России, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы, кроме того, с 15 декабря 2020 года (окончания регистрации срока пребывания) ФИО1, находясь на территории Российской Федерации, надлежащих мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории России, не предпринял, гражданство Российской Федерации не получил.
При назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.
Принимая во внимание положения действующего законодательства и установленные в судебном заседании обстоятельства, учитывая, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не принимает мер к легализации своего проживания в Российской Федерации, суд принимает решение о выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда с территории Российской Федерации
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, идентификационный номер <...>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Штраф перечислить в УФК по Калининградской области (получатель платежа: МО МВД России «Гусевский» по Калининградской области, л/с <***>),
ИНН – <***>, КПП – 390201001,
банк получателя отделение Калининград Банка России // УФК по Калининградской области г. Калининград,
р/с <***>, кор/с 40102810545370000028,
БИК – 012748051, ОКТМО – 27709000,
КБК – 18811601181019000140,
УИН – 18891399990004580906,
назначение платежа: штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, пр. № 23 от 22.03.2023, ДУЛ: <адрес>).
В соответствии с п. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации осуществлять в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Контроль за исполнением иностранным гражданином постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации поручить федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд путем подачи жалобы через Гусевский городской суд в течение 10 суток.
Судья Т.Н. Ярмышко-Лыганова