Решение по делу № 2-1650/2024 от 03.02.2025

Дело № (2-1650/2024)

УИД: 23RS0№-92

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 03 февраля 2025 года

Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> в составе:

судьи – Петренко А.П.,

при секретаре Селезневе П.В.,

с участием:

помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Костенко Н.А.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> - ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, в порядке ст.45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> с иском к администрации Степного сельского поселения <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района при проведении проверки в деятельности администрации Степного сельского поселения <адрес> выявлены нарушения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних.

Установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес>, не соответствует нормам и стандартам - детское игровое оборудование на детской игровой площадке не соответствует требованиям безопасности:

администрацией не проводятся осмотры игрового оборудования, не ведется журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта; не составлен график осмотров оборудования, не разработан комплекс мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования (в нарушение п. 6 -7 ФИО7 52301-2013);

на всем осмотренном оборудовании отсутствует базовая отметка заглубления изготовителя оборудования (нарушение требований п. ДД.ММ.ГГГГ.3. ФИО7 52169-2012) и маркировка оборудования (нарушение требований п. 6.2 ФИО7 52169-2012),

- на детской площадке на элементах игрового оборудования, выполненные из деревянных материалов в результате атмосферных воздействий произошло отслаивание краски, в следствии чего поверхности имеют шероховатую поверхность, образуют заусеницы и т.д. (в нарушение п. 4.3.8 ФИО7 52169-2012);

- на металлических поверхностях игрового оборудования, также, в результате атмосферных воздействий произошло отслаивание краски, что ускоряет коррозию металла (в нарушение п. 4.3.3, 4.3.7, 4.3.8 ФИО7 52169- 2012).

Согласно ст. ст. 38, 41 Конституции РФ детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения вышеуказанных нарушений внесено представление главе администрации Приморско- Ахтарского городского поселения <адрес>, которое рассмотрено, однако, согласно информации, представленной Администрацией по проверке доводов обращении ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ нарушения фактически не устранены.

В силу требований ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор обязан принять меры по предупреждению и пресечению нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

Бездействие администрации Степного сельского поселения <адрес> по принятию мер по устранению нарушений законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних в части содержания и эксплуатации детской игровой площадки, находящейся на балансе администрации, расположенной по адресу: <адрес>, нарушает права граждан на сохранение здоровья и жизни, проживающих либо находящихся на территории Степного поселения <адрес>, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц.

Поэтому прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился с настоящим иском в суд и просит: обязать администрацию Степного сельского поселения <адрес> в месячный срок с даты вынесения решения суда устранить выявленные нарушения путем приведения оборудования на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями безопасности:

- завести журнал контроля за техническим состоянием оборудования для всех детских игровых площадок, находящихся на балансе администрации Степного сельского поселения <адрес>;

- завести журнал контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта оборудования для всех детских игровых площадок, находящихся на балансе администрации Степного сельского поселения <адрес>;

- составить графики визуального и функционального осмотров установленного игрового оборудования на всех детских игровых площадок, находящихся на балансе Степного сельского городского поселения <адрес>;

- провести маркировку всего игрового оборудования;

- проставить на всем игровом оборудовании базовую отметку заглубления,

- привести деревянную поверхность на игровом оборудовании и элементы оборудования из металла на детской игровой площадке в соответствии с требованиями ФИО7 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», убрать шероховатость поверхности, устранив стирание краски, расслоения деревянных поверхностей, окрасить поверхности; предотвратить коррозию металла.

В силу положений ст. 41 ГПК РФ, определением Приморско-Ахтарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика – администрации Степного сельского поселения <адрес> на администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>.

В судебном заседании прокурор Костенко Н.А. исковые требования поддержала, и просила суд: обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> в месячный срок с даты вынесения решения суда устранить выявленные нарушения путем приведения оборудования на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> в соответствии с требованиями безопасности:

- завести журнал контроля за техническим состоянием оборудования для всех детских игровых площадок, находящихся на балансе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>;

- завести журнал контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта оборудования для всех детских игровых площадок, находящихся на балансе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>;

- составить графики визуального и функционального осмотров установленного игрового оборудования на всех детских игровых площадок, находящихся на балансе муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>;

- провести маркировку всего игрового оборудования;

- проставить на всем игровом оборудовании базовую отметку заглубления,

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> - ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Изучив исковое заявление, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой района при проведении проверки в деятельности администрации Степного сельского поселения <адрес> выявлены нарушения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних.

Согласно ч.1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В силу ст. ст. 38, 41 Конституции РФ детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3) предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация благоустройства территории поселения.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона №131-Ф3 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статьей 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления, по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления, по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно положениям ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» целями стандартизации являются повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение уровня экологической безопасности, безопасности жизни и здоровья животных и растений.

Требования к устройству и содержанию детских игровых площадок в целях обеспечения безопасности детей регламентированы ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - Стандарт), ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», ГОСТ Р 52167-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования» и другие.

Стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее – оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п. 4.3 Стандарта запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (п.п. 6.2, 6.3 Стандарта).

Пункт 6.4 Стандарта предусматривает осуществление контроля технического состояния оборудования в виде осмотра и проверки оборудования перед вводом в эксплуатацию, регулярного визуального осмотра, функционального осмотра, ежегодного основного осмотра.

Обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, в соответствии с п. 6.4.2 Стандарта позволяет регулярный визуальный осмотр.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Бездействие администрации по принятию мер по устранению нарушений законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних в части содержания и эксплуатации детской игровой площадки, находящейся на балансе администрации, расположенной по адресу: <адрес>, нарушает права граждан на сохранение здоровья и жизни, проживающих либо находящихся на территории <адрес>, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора <адрес>, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства об обеспечении безопасности несовершеннолетних, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес> в месячный срок с даты вынесения решения суда устранить выявленные нарушения путем приведения оборудования на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями безопасности:

завести журнал контроля за техническим состоянием оборудования для всех детских игровых площадок, находящихся на балансе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>;

завести журнал контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта оборудования для всех детских игровых площадок, находящихся на балансе администрации муниципального образования Приморско-Ахтарского муниципального округа <адрес>;

составить графики визуального и функционального осмотров установленного игрового оборудования на всех детских игровых площадок, находящихся на балансе муниципального образования Приморско-Ахтарский муниципальный округ <адрес>;

провести маркировку всего игрового оборудования;

проставить на всем игровом оборудовании базовую отметку заглубления,

привести деревянную поверхность на игровом оборудовании и элементы оборудования из металла на детской игровой площадке в соответствии с требованиями ФИО7 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», убрать шероховатость поверхности, устранив стирание краски, расслоения деревянных поверхностей, окрасить поверхности; предотвратить коррозию металла.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.П. Петренко