2-э168/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Эртиль

27 июня 2022 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Морозовой Т.Ф.,

при секретаре Брязгуновой Н.К.,

с участием помощника прокурора Эртильского района Воронежской области Кряквина Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Эртильского района Воронежской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий. В обосновании требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области. В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией сельского поселения в нарушение требований федерального и областного законодательства на территории поселения место накопления ТКО (контейнер) по адресу: ул. Осиново, д. 20, с. Копыл, Эртильского района Воронежской области оборудовано ненадлежащим образом: подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, отсутствуют. 01.03.2022 прокуратурой района в адрес главы администрации поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, которое рассмотрено, однако до настоящего момента место накопления ТКО (контейнер) по адресу: ул. Осиново, д. 20, с. Копыл, Эртильского района Воронежской области оборудовано ненадлежащим образом. В связи с чем прокурор Эртильского района Воронежской области и вынужден был обратиться в суд с указанным иском.

В судебном заседании помощник прокурора Эртильского района Воронежской области Кряквин Э.А. исковое заявление поддержал, просил обязать администрацию Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района оборудовать контейнерную площадку по адресу: ул. Осиново, д. 20, с. Копыл, Эртильского района Воронежской области в соответствии с требованием п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3.

Представитель ответчика - Администрации Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит данное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ (ред. от 25.12.2018) «Об отходах производства и потребления» закреплено понятие накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

Пунктом 2.8 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Воронежской области, утвержденного приказом ДЖКХиЭ Воронежской области от 30.06.2017 №141 закреплено, что создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на другихлицах.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 9 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» поселение решает вопрос местного значения, а именно: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Аналогичные полномочия закреплены в Уставе поселения.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1).

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Установлено, что администрацией сельского поселения в нарушение вышеуказанных требований федерального и областного законодательства на территории поселения место накопления ТКО (контейнер) по адресу: ул. Осиново, д. 20, с. Копыл, Эртильского района Воронежской области оборудовано ненадлежащим образом.

01.03.2022 прокуратурой района в адрес главы администрации поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, которое рассмотрено, однако до настоящего момента место накопления ТКО (контейнер) по адресу: ул. Осиново, д.20, с. Копыл, Эртильского района Воронежской области оборудовано ненадлежащим образом.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора в суд с исковым заявлением обусловлено интересами неопределенного круга лиц, постоянно или временно проживающих на территории Александровского сельского поселения, которые могут ощущать неблагоприятные санитарно – эпидемиологические и экологические последствия в результате ненадлежащего накопления вне мест (площадок) твердых коммунальных отходов, тем самым администрация поселения ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Несоблюдением вышеуказанного законодательства нарушается право граждан на благоприятную среду обитания.

Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Администрацию Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области оборудовать контейнерную площадку по адресу: ул. Осиново, д.20, с. Копыл, Эртильского района Воронежской области в соответствии с требованием п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: