Дело № 5-175/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 03 июня 2025 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Худяков А.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Акционерное общество по добыче угля допустило нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах:

27 мая 2025 года при проведении мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований промышленной безопасности, юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности Шахта угольная «Заполярная-2», находящемся по адресу: 169936, Республика Коми, г.Воркута, пос.Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-00451-0130 установлено, что эксплуатация горных выработок Квершлаг № 74 и Конвейерный штрек 623-ю пласта Четвертого осуществляется с нарушением требований промышленной безопасности, а именно:

В нарушение ст. 9. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года №116-ФЗ, пунктов 779, 780, 782, 785, 786, 789 ФНП в области промышленной безопасности «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт» (утв. Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 № 506), пунктов, 122, 123, 129 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. приказом Ростехнадзора от 08.12.2020г. N 507), а именно: не соблюдаются обязательные требования в части ненадлежащей изоляции выработанного пространства выемочного участка 723-ю пласта Тройного, которое должно было быть произведено в течении 1 суток после окончания демонтажных работ, путем возведения в газодренажной горной выработке Квершлаг № 74 взрывоусточивой изолирующей перемычки, со стороны действующей горной выработки Вентиляционный уклон 23-ю пласта Четвертого, предназначение которой при отработке выемочного участка заключалось в осуществлении изолированного отвода метана из выработанного пространства в действующие горные выработки, при этом, не предоставлена утвержденная главным инженером СП «Шахта Заполярная» АО «Воркутауголь» документация, определяющая место возведения и конструкцию изолирующей перемычки;

- не соблюдаются обязательные требования в части превышения максимально допустимых концентраций вредных газов и отсутствия минимально допустимой концентрации кислорода в атмосфере горной выработки Квершлаг № 74, на участке от сопряжения с горной выработкой Вентиляционный уклон 23-ю пласта Четвертого до вентиляционного сооружения, возведенного в 5м от нее, а именно: концентрация метана составляет более 1 % (по факту – 3%); концентрация диоксида углерода составляет более 0,5 % (по факту 1,48 %); концентрация кислорода составляет менее 20 % (по факту – 18,6%). Инструментальные замеры произведены переносным газоанализатором постоянного действия АТЕСТ-1.Д.3 зав.21161 (дата гос.поверки 31.01.2025) и переносным прибором эпизодического действия ШИ-11 зав.010537 (дата гос.поверки 25.12.2024);

- не соблюдаются обязательные требования в части превышения максимально допустимых концентраций вредных газов и отсутствие минимально допустимой концентрации кислорода в атмосфере горной выработки Конвейерный штрек 623-ю пласта Четвертого на участке от сопряжения с горной выработкой Вентиляционный уклон 23-ю пласта Четвертого и далее на протяжении 10м по ходу движения вентиляционный струи, а именно: - концентрация метана составляет более 1 % (по факту -1,19%); концентрация диоксида углерода составляет более 0,5 % (по факту – 0,78%); концентрация кислорода составляет менее 20% (по факту – 19,6 %). Инструментальные замеры произведены переносным газоанализатором постоянного действия АТЕСТ-1.Д.3 зав. № 21161 (дата гос. Поверки 31.01.2025) переносным прибором эпизодического действия ШИ-11 зав. № 010537 (дата гос.поверки 25.12.2024)

В соответствии с протоколом № п/2025-31 от 27.05.2025 с 13 часов 30 минут 27.05.2025 запрещается эксплуатация горной выработки Квершлаг № 74 и Конвейерный штрек 623-ю пласта Четвертого на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Заполярная-2», расположенного по адресу: 169936, Республика Коми, г.Воркута, пос.Заполярный, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-00451-0130, кроме работ по устранению нарушений. Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей имуществу физических и юридических лиц, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.3.12 и ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Главный государственный инспектор отдела Ростехнадзора ФИО1 представил сведения о том, что нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении от 28.05.2025 и в протоколе о временном запрете деятельности от 27.05.2025 не устранены и на момент рассмотрения дела устранены не будут. Просил судебное заседание провести без его участия, что суд считает возможным.

Защитник юридического лица в судебное заседание также представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия, а также, что в настоящее время предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

Виновность юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении №п/2025-31 от 28.05.2025, протоколом осмотра. Все доказательства соответствуют требованиям допустимости и их совокупность признается судом достаточной для вывода о наличии в действиях привлекаемого к административной ответственности юридического лица состава административного правонарушения.

Суд переквалифицирует действия АО по добыче угля «Воркутауголь» с ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ на ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности, поскольку в соответствии с примечанием к ст. 9.1 КоАП РФ, а также из представленного протокола об административном правонарушении, о временном запрете деятельности не следует, что нарушения допущенные юридическим лицом создали непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Кроме того указанные нарушения требований промышленной безопасности по своей сути не отнесены к числу грубых нарушений в соответствии с "Перечнем типовых нарушений обязательных требований в сфере компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору".

Обстоятельств смягчающих административную ответственность АО по добыче угля «Воркутауголь» суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность суд, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и наличия обстоятельства отягчающего административную ответственность.

Принимая во внимание, что доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших исполнению юридическим лицом соответствующих требований промышленной безопасности, сведений об устранении в полном объеме перечисленных нарушений, суду не представлено, ведение юридическим лицом работ на опасном производственном объекте с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей – работников юридического лица, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст. 3.12, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать виновным Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (ИНН <***>, ЕГРЮЛ 07.08.1997, юридический адрес: <...>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, а именно: запретить эксплуатацию горных выработок Квершлаг № 74 и Конвейерный штрек 623-ю пласта Четвёртого на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» Шахта угольная «Заполярная-2», расположенного по адресу: 169936, Республика Коми, г.Воркута, пос.Заполярный-2, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-00451-0130, кроме работ по устранению нарушений.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 13 часов 30 минут 27 мая 2025 года.

Постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья А.Ю. Худяков