Постановление по делу № 5-12/2023 от 22.11.2023

Дело № 5-12/2023 УИД: 66RS0060-01-2023-000664-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2023 года пгт. Шаля Свердловской области

Судья Шалинского районного суда Свердловской области Сафонов П.П.,

при участии Р.Х.К.,

должностного лица А.,

рассмотрев административное дело по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Р.Х.К., <данные изъяты> к административной ответственности не привлекался, официально не трудоустроен,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Кыргызской Республики Р.Х.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно с конца марта 2023 по настоящее время находится без документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил требования ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту в отношении Р.Х.К. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ему вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правомерность и правильность составления данного протокола Р.Х.К. не оспорены. При составлении протокола об административном правонарушении права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации Р.Х.К. разъяснены и понятны, с протоколом он согласен, о чем им собственноручно сделана запись.

В заседании Р.Х.К. подтвердил, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет, на ведении протокола заседания не настаивает, защитник ему не нужен, вопрос с материальным положением не связан, свою вину в совершении вмененного ему правонарушения признал полностью, суду пояснил, что данный факт не оспаривает, при этом пояснил, что имеет тесные семейные связи на территории Российской Федерации, так как проживает совместно с женой, брак с которой не зарегистрирован, в <адрес>, у них совместные 4 детей, 2 из которых несовершеннолетние, он является единственным кормильцем в семье, так как жена не работает, а дети нуждаются в постоянном материальном обеспечении, поэтому в целях обеспечения прав детей на общение с ним как их отцом и выполнения им обязанностей родителя просил не применять к нему административное выдворение.

Обстоятельства совершения Р.Х.К. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №, составленном УУП МО МВД России «Шалинский» В. ДД.ММ.ГГГГ.

Данное дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями настоящего Кодекса;

- объяснениями Р.Х.К., в которых он подтверждает, что находится на территории Российской Федерации незаконно с 2014 по настоящее время;

- документами подтверждающими въезд гражданина Кыргызской Республики на имя Р.Х.К. на территорию Российской Федерации.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у судьи не имеется.

Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, собраны в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности Р.Х.К. в совершении вменяемого ему правонарушения.

Оценив в совокупности исследованные в заседании доказательства, прихожу к выводу, что в действиях Р.Х.К. содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его действия следует квалифицировать, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории России с 17.04.2018 по 01.02.2021 без документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Признаков уголовно наказуемого деяния в действиях Р.Х.К. не установлено.

При назначении административного наказания учитываю: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, наличие семьи в <адрес>, и тесных семейных связей с учетом 4 детей на территории Российской Федерации.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитываю в соответствии с п.п. п.п. 1, 4 ч.1 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При решении вопроса о назначении обязательного наказания в виде административного выдворения судья учитывает следующее.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

При назначении административного выдворения учитывая, характер совершенного административного правонарушения и степень его опасности, в том числе длительное нежелание Р.Х.К.: в течение около 9 лет, легализовать свое положение на территории Российской Федерации, данные, характеризующие его личность, в частности его семейное и имущественное положение, отсутствие официального источника доходов на территории Российской Федерации.

Хотя имеются данные о наличии у Р.Х.К. прочных социальных связей на территории Российской Федерации, однако, предопределяющими невозможность назначения ему административного выдворения за пределы Российской Федерации они не являются, поскольку целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Кроме того, судом учитывается отсутствие у Р.Х.К. официального источника дохода на территории Российской Федерации, что ставит под сомнение о его пояснении о нахождении на его иждивении его детей, в том числе несовершеннолетнего ребёнка и их матери и ведении с последней совместного хозяйства. Также необходимо учесть, что само по себе принудительное выдворение не является препятствием в дальнейшем для содержания женщины, с которой он совместно проживал и несовершеннолетнего ребёнка.

Поэтому обстоятельства, которые могут повлечь освобождение от дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, должны носить исключительный характер.

Таких обстоятельств, при рассмотрении административного материала по делу об административном правонарушении в отношении Р.Х.К. не установлено.

Таким образом, нарушений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Кроме того, следует отметить, что Федеральным законом от 28 февраля 2023 года N 43-ФЗ "О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы" действие Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года в отношении Российской Федерации с 16 марта 2022 года прекращено, в связи с прекращением членства Российской Федерации в Совете Европы.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Совершенное Р.Х.Х. административное правонарушение посягает на правоотношения в области миграционного законодательства. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований

При определении размера штрафа суд так же учел материальное положение Р.Х.К., отсутствие у него постоянного места работы и источника дохода и наличия на иждивении 1 несовершеннолетнего ребёнка.

Руководствуясь п. 1 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Р.Х.К. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Шалинский отдел ФССП РФ по Свердловской области и на специализированный отдел ОД УФССП по Свердловской области.

До административного выдворения содержать Р.Х.К. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <...>).

Разъяснить Р.Х.К., что въезд в Российскую Федерацию ему не разрешается в течение пяти лет со дня его административного выдворения за пределы Российской Федерации (ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), в противном случае он будет привлечен к уголовной ответственности.

Копию постановления направить Р.Х.К., в Межмуниципальный отдел МВД России «Шалинский».

Постановление может быть обжаловано либо на него может быть принесено представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд Свердловской области в течение десяти дней с момента получения (вручения) копии постановления.

Судья П.П.Сафонов

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

1) Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2) Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

3) Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

4) При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток).

Реквизиты для перечисления суммы штрафа:

УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Шалинский»)

ИНН – <***> № счета получателя платежа – 03100643000000016200

КПП 668401001, Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург,

БИК 016577551, ОКТМО 65727000, КБК – 18811640000016020140.

УИН 18880266230412632910

Копия постановления направлена для сведения « » ______________ 2023 год

Секретарь суда __________________