Дело № 2-56/2025

УИД 43RS0031-01-2025-000059-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2025 года пос. Подосиновец.

Подосиновский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Кокоулина В.А., при секретаре судебного заседания Гордеевой Ю.С., с участием старшего помощника прокурора Подосиновского района Ордина Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-56/2025 по исковому заявлению прокурора Подосиновского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Подосиновский муниципальный район Кировской области», ФИО2 о признании недействительными отдельных положений договора аренды земельного участка,

установил:

в обоснование исковых требований прокурором изложено следующее.

В ходе проверки соблюдения администрацией муниципального образования «Подосиновский муниципальный район Кировской области» требований земельного законодательства, проведенной сотрудниками Подосиновской районной прокуратуры, был выявлен факт заключения ДД.ММ.ГГГГ администрацией района с ФИО2 договора № аренды земельного участка с кадастровым номером № По мнению прокурора, условия указанного договора о праве арендатора передавать свои права и обязанности третьему лицу противоречат требованиям законодательства, а именно – ст.ст. 448 ГК РФ, 22 и 39.6 ЗК РФ, согласно которым обязательства по договорам, заключенным по результатам торгов, должны исполняться победителем торгов лично.

Прокурор в связи с этим потребовал признать недействительным п. 3.4.1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Подосиновский муниципальный район Кировской области», как арендодателем, и ФИО2, как арендатором, по условиям которого арендатор получил право передать свои права и обязанности по договору третьему лицу.

В судебном заседании прокурор на заявленном требовании настаивал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание администрация муниципального образования «Подосиновский муниципальный район Кировской области», извещенная о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в письменном отзыве исковые требования указанным соответчиком признаны в полном объеме.

Соответчик ФИО2, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, возражений и пояснений по существу спора суду не представил.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, по результатам аукциона между администрацией Подосиновского района Кировской области, как арендодателем, и ФИО2, как арендатором, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного на территории указанного муниципального образования, а именно – <адрес>

Сведений о том, что названный договор был расторгнут, либо его условия были изменены, в судебное заседание не представлено.

Согласно п. 3.4.1 названного договора, арендатор вправе передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу (т.е. осуществлять перенаем), при условии получения предварительного письменного согласия арендодателя.

Соглашаясь с доводами прокурора, суд считает, что данное условие договора аренды противоречит требованиям действующего законодательства, исходит из следующего.

Право прокурора на обращение в суд в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований закреплено в ст. 45 ГПК РФ.

Сделка должна соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (ч. 1 ст. 422 ГК РФ).

Статья 39.6 ЗК РФ устанавливает возможность предоставления права аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на основании результатов торгов, проводимых в форме аукциона.

При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более 5 лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в частях 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления (ч. 9 ст. 22 ЗК РФ).

Согласно ч. 7 ст. 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично. Таким образом, личность стороны в обязательстве имеет определяющее значение, поскольку для участия в аукционе лицо должно не только подать заявку, но и представить иные документы, подтверждающие возможность участвовать в аукционе, стать обладателем права, являющегося предметом проводимых торгов. Отбор лиц, которые соответствуют критериям, заданным организатором торгов и включенным в условия проведения аукциона, реализуется на стадии подачи заявок.

Эта правовая норма направлена на недопущение предоставления лицу, которое не участвовало в торгах, необоснованных преимуществ, на исключение возможности для лица, не участвовавшего в торгах, стать стороной по договору в обход установленной процедуры проведения торгов. Иное означало бы нарушение принципов конкуренции, заключающихся в предоставлении равного доступа к использованию имущества публично-правовых образований, могло привести к незаконному отчуждению права владения в отношении находящегося в муниципальной собственности имущества.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе (части 1 и 2 ст. 166 ГК РФ).

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (ст. 180 ГК РФ).

Так как стороной в договоре аренды земельного участка выступает публично-правовое образование, а несоответствие условий договора аренды требованиям законодательства затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц, прокурор обладает правом на подачу данного иска.

В обязательствах, возникших вследствие заключения по итогам аукциона договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, личность арендатора, как стороны договора, имеет существенное значение, соответственно, п. 3.4.1 названного договора, допускающий право передачи арендатором третьим лицам прав и обязанностей по договору аренды, не соответствует требованиям закона.

Как указано выше, в рассматриваемом споре личность арендатора, как участника аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, имеет существенное значение. Обстоятельств, указанных в ч. 8 ст. 448 ГК РФ, ст. 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», дающих право сторонам договора изменять его условия без проведения торгов, аукционов, не установлено.

Изложенное дает основания считать требования прокурора обоснованными, вынести решение об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

pешил:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать недействительным пункт 3.4.1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (кадастровый номер №), заключенного между администрацией муниципального образования «Подосиновский муниципальный район Кировской области» и ФИО2, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17 марта 2025 года.

Судья Подосиновского районного суда: Кокоулин В.А.