Дело № 2-2997/2025

УИД № 34RS0006-01-2025-003792-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 26 августа 2025 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.

при секретаре Шубиной В.А.

с участием:

представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Волгоградской к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в рамках рассмотрения обращений граждан с жалобами на осуществление индивидуальным предпринимателем Ф.И.О.2 (Ответчик) по адрес адрес, адресД, реализации табачной никотиносодержащей продукции вблизи Волгоградского кооперативного института по адресу: адрес адрес, были объявлены Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований 15.11.2024г. номер (исх. номер от 15.11.2024г.), с 25.02.2025г. номер (исх. номер от 25.02.2025г.).

Возражений в отношении указанного предостережения со стороны Ответчика не поступило.

На основании вновь поступивших обращений граждан Ф.И.О.1 совмести со специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес в соответствии с частью 2 статьи 57 Закона № 248-ФЗ было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форд выездного обследования.

В ходе выездного обследования должностными лицами Ф.И.О.1 был установлен факт реализации ИП Ф.И.О.2 табачной продукции по адресу: г. Волгоград, адресД, что подтверждается видеоматериалами, приложенными к исковому заявлению. В рамках инструментального обследования, проведенного специалистом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в адрес", были проведены инструментальные обследования измерения), в результате которых установлено, что расстояние от торговой точки ИП Ф.И.О.2, расположенной по адресу: адрес, адресД, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, до ближайшей точки граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг Волгоградский кооперативный институт по адресу: адрес составляет 73,82 м.

Просил обязать индивидуального предпринимателя Ф.И.О.2 по адресу: 400002, г. Волгоград, адресД прекратить действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательной услуги-Волгоградский кооперативный институт по адресу 400002, г. Волгоград, адрес.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал просил удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей (п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона).

В соответствии со ст. 46 Закона орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических прав и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В судебном заседании установлено, что согласно лицензии № 95 от 17 марта 2015 года, выданной Комитетом образования и науки Волгоградской области Волгоградский кооперативный институт вправе осуществлять образовательную деятельность по адресу: 400002, адрес, адрес бессрочно.

Согласно ч.5 ст. 3 Федерального закона от 10 июля 2001 года № 87 - ФЗ (в редакции от 08.11.2007) «Об ограничении курения табака» запрещается розничная продажа табачных изделий в организациях здравоохранения, организациях культуры, физкультурно - спортивных организациях и на территориях и в помещениях образовательных организаций, а также на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, урегулированы Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Согласно пункту 2 части 7 статьи 19 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В силу положений пункта 2 статьи 9 данного Федерального закона, граждане обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака; заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к потреблению табака, а также о недопустимости их вовлечения в процесс потребления табака; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных организаций.

Согласно Федеральному закону от 24 апреля 2008 года N 51-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака" Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака.

В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на исполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, предусматривает, что государства участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

Декларацией прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, определено, что ребенок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в рамках рассмотрения обращений граждан с жалобами на осуществление индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Ответчик) по адрес адрес, адресД, реализации табачной никотиносодержащей продукции вблизи Волгоградского кооперативного института по адресу: 400002, г. Волгоград, адрес, были объявлены Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований 15.11.2024г. номер (исх. номер от 15.11.2024г.), с 25.02.2025г. номер (исх. номер от 25.02.2025г.).

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", с учетом положения пункта 2 стати 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лиц направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственно реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестр юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и вторм настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно ч.4 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ), контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения.

Возражений в отношении указанного предостережения со стороны Ответчика не поступило.

На основании вновь поступивших обращений граждан Управлением совместно со специалистом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области в соответствии с частью 2 статьи 57 Закона № 248-ФЗ было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования.

В ходе выездного обследования должностными лицами Управления был установлен факт реализации ИП ФИО2 табачной продукции по адресу: <...>, что подтверждается видеоматериалами.

В рамках инструментального обследования, проведенного специалистом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области", были проведены инструментальные обследования измерения), в результате которых установлено, что расстояние от торговой точки ИП ФИО2, расположенной по адресу: адресД, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, до ближайшей точки граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг Волгоградский кооперативный институт по адресу: адрес, адрес составляет 73,82 м.

Таким образом, в нарушение положений Закона №52-ФЗ, Закона №15-ФЗ, Закона № 124-ФЗ, в торговой точки ИП ФИО2 осуществляется реализация табачных изделий на расстоянии менее 100 метров до Волгоградский кооперативный институт (филиал) автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации "Российский университет кооперации", что создает угрозу интересам здорового подрастающего поколения.

Данный факт реализации табачной продукции вблизи образовательного учреждения наносит вред здоровью учащихся, негативно отражается на учебном, воспитательном процессе, создает угрозу безопасности воспитанников образовательного учреждения.

Доказательств, опровергающих доводы искового заявления, и свидетельствующих о том, что реализация табачной продукции осуществляется им с соблюдением Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ и Федерального закона от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", ответчиком ИП ФИО2 не предоставлено.

Поскольку данные нарушения выявлены в момент проведения мероприятия за соблюдением прав потребителей, а ответчиком не были приняты все зависящие от него меры для недопущения указанных нарушений, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика имеется вина, суд считает необходимым признать указанные действия ответчика противоправными и обязать ответчика их прекратить.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 17 от 28.06.2012 г. «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым обязать ИП ФИО2 прекратить действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательной услуги — Волгоградский кооперативный институт по адресу адрес, адрес.

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Таким образом, исковые требования в соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» о признании установленных действий ответчика противоправными и о прекращении указанных действий являются обоснованными и правомерными. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Также следует обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу путем размещения решения суда в средствах массовой информации или иным способом и уведомить Ф.И.О.1 о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения). Возложение на ответчика обязанности по доведению в установленный судом срок решения суда через печатное издание средств массовой информации Волгоградской области законом не предусмотрено, выбор способа доведения информации до потребителей принадлежит ответчику. Ответчик вправе самостоятельно избрать средство массовой информации для размещения данной информации либо иной способ, что будет означать исполнение данной обязанности, возложенной на него судом.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с ответчика в доход муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Волгоградской к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей-удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: адрес адресД прекратить действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательной услуги-Волгоградский кооперативный институт по адресу адрес, адрес.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня его вступления в законную силу путем размещения решения суда в средствах массовой информации или иным способом и уведомить истца о совершении исполнения в части публикации (размещения) в течение 10 дней со дня опубликования (размещения).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья: Т.В. Макарова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 09 сентября 2025 года.

Судья: Т.В. Макарова