РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 года дело № 2-453/2023

УИД 43RS0034-01-2023-000142-12

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Черных О.В.,

при секретаре Вычегжаниной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в интересах неопределенного круга лиц к АО «Санаторий «Митино» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к АО «Санаторий «Митино», указав в обоснование, что очистные сооружения, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № находятся в собственности АО «Санаторий «Митино». Эти очистные сооружения являются источником химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека. По информации ответчика проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки биологических очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № разработан, заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека признан соответствующим государственным санитарно-эпидемиологических правилам и нормативам. Экспертным заключением ООО «Лаборатория 100» № 1866.22.П от 14 ноября 2022 года подтверждена необходимость установления санитарно-защитной зоны для указанных очистных сооружений. Однако до настоящего времени АО «Санаторий «Митино» не обращалось в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением об установлении такой санитарно-защитной зоны. На основании изложенного Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе просит суд обязать АО «Санаторий «Митино» в срок до 01 сентября 2023 года провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контурами объекта - производственной площадки биологических очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №; обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для указанной производственной площадки в Управление Роспотребнадзора по Кировской области.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе в судебное заседание не явился, представитель – начальник отдела ФИО1 в письме от 20 марта 2023 года просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, при этом указал на возможность установления срока для исполнения заявленных требований до 01 апреля 2024 года.

Представитель ответчика АО «Санаторий «Митино», извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представитель – директор ФИО2 представила в суд письменный отзыв, в котором не возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, при этом просила установить срок для выполнения указанных в иске мероприятий до апреля 2024 года, с учетом продолжительности проведения требуемых измерений (от 9 месяцев до года).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В силу положений статьи 20 Федерального закона № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека (пункт 1). Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами (пункт 2). Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (пункт 3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74 введена в действие новая редакция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении (пункт 3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с пунктом 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.

При этом пунктом 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с пунктом 72 СанПиН 2.1.3684-21 санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ на: границе земельного (земельных) участка (участков) объекта (объектов); границе объектов недвижимости или участков недр, предоставляемых в пользование, в случаях, когда законодательством Российской Федерации размещение объекта допускается без оформления прав на земельные участки и установления сервитута, а также объекта, архитектурно-строительное проектирование которого допускается в границах, не принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В пределах земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, должны соблюдаться ограничения использования земельных участков, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

В соответствии с пунктом 3 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222, решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.

Как следует из материалов дела, АО «Санаторий «Митино» (ИНН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 16 мая 1994 года; его основным видом экономической деятельности является деятельность санаторно-курортных организаций (л.д.14-27).

АО «Санаторий «Митино» внесено в региональный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, II категория опасности. При этом источниками выбросов в атмосферный воздух являются, в том числе вторичные отстойники и биопруд, входящие в состав комплекса очистных сооружений (л.д.28-29).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07 марта 2006 года, очистные сооружения, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № принадлежат на праве собственности АО «Санаторий «Митино» (л.д.30).

Таким образом, разработка, утверждение проекта санитарно-защитной зоны, а также установление санитарно-защитной зоны вокруг указанных очистных сооружений является публичной обязанностью АО «Санаторий «Митино» как собственника данного объекта, осуществляющего хозяйственную деятельность, связанную с вредным воздействием на окружающую среду и здоровье человека.

Материалам дела установлено, что проект санитарно-защитной зоны для производственной площадки биологических очистных сооружений АО «Санаторий «Митино», расположенных по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № разработан; заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08 декабря 2022 года он признан соответствующим государственным санитарно-эпидемиологических правилам и нормативам (л.д.32, 42).

Однако в нарушение приведенных выше нормативных положений АО «Санаторий «Митино» до настоящего времени с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для очистных сооружений в Управление Роспотребнадзора по Кировской области не обращалось.

Таким образом, понуждение АО «Санаторий «Митино» к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем иск Управления Роспотребнадзора по Кировской области подлежит удовлетворению.

Учитывая объем предстоящих мероприятий, сроки их выполнения суд с учетом мнения сторон устанавливает АО «Санаторий «Митино» срок исполнения решения – до 01 апреля 2024 года, полагая данный срок разумным, не нарушающим баланса прав и обязанностей сторон.

В связи с удовлетворением иска Управления Роспотребнадзора по Кировской области, освобожденного от уплаты государственной пошлины в силу закона, с АО «Санаторий «Митино» в доход местного бюджета на основании части 1 статьи 103 ГПК РФ и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Управления Роспотребнадзора по Кировской области (ИНН <***>) в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе к АО «Санаторий «Митино» (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать АО «Санаторий «Митино» в срок до 01 апреля 2024 года:

- провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контурами объекта - производственной площадки биологических очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №;

- обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для производственной площадки биологических очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №.

Взыскать с АО «Санаторий «Митино» в доход бюджета муниципального образования «городской округ город Слободской Кировской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья подпись О.В. Черных