Дело № 2-1697/2025

УИД 77RS0010-02-2025-000015-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года адрес

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Тугушевой О.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1697/2025 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в адрес к индивидуальному предпринимателю фио о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в адрес (далее - Роспотребнадзор) обратился в суд с иском к ответчику ИП фио и просит признать незаконными и противоправными действия индивидуального предпринимателя фио, выразившиеся в использовании нежилого помещения по адресу: адрес, с целью предоставления гостиничных услуг (хостел) в нарушение требований, установленных п. 7.3 раздела VII СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», запретить индивидуальному предпринимателю фио использовать нежилое помещение по адресу: адрес, с целью предоставления гостиничных услуг (хостел) в нарушение требований, установленных п. 7.3 раздела VII СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Требования истца мотивированы тем, что 25 июня 2024 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в целях реализации п.8 поручения Президента Российской фио ФИО1 от 9 июня 2022 года г. № Пр-1017 и Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) №1016 от 22 декабря 2023 года «О проведении внеплановых проверок в отношении владельцев мини-гостиниц (хостелов), расположенных в многоквартирных домах и используемых размещения мигрантов», на основании решения №77-31/Ис-01-338-2024/КНМ-02 от 17 июня 2024 года принятого заместителем Главного государственного врача по адрес проведена выездная внеплановая проверка в отношении индивидуального предпринимателя фио, осуществляющего деятельность по предоставлению гостиничных услуг в хостеле по адресу: адрес. Предметом проверки являлось соблюдение индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проведения осмотра было установлено, что по адресу: адрес на цокольном этаже нежилого помещения многоквартирного жилого дома размещен хостел, что не допускается Санитарными правилами 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». На момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия деятельность по предоставлению гостиничных услуг в хостеле по адресу: адрес осуществлялась ИП фио адрес нежилого помещения, в котором размещается хостел составляет 209,4 кв.м., хостел имеет 12 жилых комнат (номеров), рассчитанных на размещение 24 человек. При непосредственном обнаружении в ходе проведения осмотра специалистами территориального отдела были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: не соблюдение требований к порядку размещения знака о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использование кальянов, обозначающему территории, здания и объекты, где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использования кальянов запрещено; на объекте отсутствуют дезинфицирующие средства; уборочный инвентарь не промаркирован; отсутствует выделенное место для хранения уборочного инвентаря. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают непосредственную угрозу жизни и здоровью посетителей и граждан при дальнейшем осуществлении деятельности хостела, расположенного по адресу: адрес, не позволяют обеспечить соблюдение необходимого санитарно-эпидемиологического и дезинфекционного режимов, а также надлежащее качество предоставляемых услуг. Важнейшей составляющей предоставления услуг является недопущение у посетителей инфекций и различных патологических состояний и, как следствие, возникновения негативных последствий для здоровья посетителей хостела. Установленные в ходе проведения контрольного (надзорного мероприятия) нарушения требований являются неустранимыми, так как данный объект создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, приживающих в хостеле, и ухудшает условия их проживания, как в настоящем, так и в будущем, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ИП фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства и отзыва на исковое заявление не представил.

На основании ст. ст. 113, 116, 117, 167 ГПК РФ, приняв исчерпывающие меры для извещения участников процесса, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Согласно п. 2 ст. 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 ст. 150 ГК РФ к нематериальным благам относит, в том числе, жизнь и здоровье личности.

В соответствии с п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ст. 8 и п. 1 ст. 23 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 1 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 25 июня 2024 года Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес на основании решения №77-31/Ис-01-338-2024/КНМ-02 от 17 июня 2024 года проведена выездная внеплановая проверка в отношении индивидуального предпринимателя фио, осуществляющего деятельность по предоставлению гостиничных услуг в хостеле по адресу: адрес.

По результатам проверки в деятельности ИП фио выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: не соблюдение требований к порядку размещения знака о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использование кальянов, обозначающему территории, здания и объекты, где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использования кальянов запрещено; на объекте отсутствуют дезинфицирующие средства; уборочный инвентарь не промаркирован; отсутствует выделенное место для хранения уборочного инвентаря.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 44 утверждены и введены в действие с 1 января 2021 года санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее по тексту - СП 2.1.3678-20), которые в целях охраны жизни и здоровья населения, обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращения возникновения распространения неинфекционных заболеваний устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

В силу п. 1.2 СП 2.1.3678-20 данные санитарные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими гостиничные услуги населению.

СП 2.1.3678-20 установлены следующие специальные санитарно-эпидемиологические требования к предоставлению гостиничных услуг (раздел VII): запрещается размещать номера гостиниц в подземных и (или) цокольных этажах, а также в помещениях, расположенных непосредственно над автостоянкой, размещенной в подземных и (или) цокольных этажах здания (п.7.3 раздела VID; уборка номеров с применением моющих средств и дезинфекция номеров должны проводиться со следующей периодичностью: заселенных номеров - ежедневно, а также после каждого выезда проживающих, мест общего пользования (вестибюля, холлов, коридоров) не реже 1 раза в месяц (п.7.10 раздела VII); уборка номеров с применением моющих и дезинфицирующих средств проводится не менее 1 раза в неделю (п.7.11 раздела VII); ванны, сидения и крышки унитаза, биде, ручки для спуска воды и дверей туалетов в заселенных номерах гостиниц и в туалетах общего пользования гостиниц должны ежедневно обрабатываться дезинфицирующими средствами (п.7.13 раздела VII); в номерах гостиницы унитазы и писсуары туалетов должны обрабатываться средствами дезинфекции после выезда, в туалетах общего пользования унитазы и писсуары туалетов - ежедневно (п.7.14 раздела VII); уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу); для уборки туалетов выделяется отдельный комплект уборочного инвентаря; по окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих растворов, ополаскивается проточной водой и просушивается (п.7.16 раздела VII).

Поскольку действие вышеуказанных санитарных правил началось с 1 января 2021 года, ИП фио используя нежилое помещение с целью предоставления в нем гостиничных услуг (хостел), нарушает санитарные требования, установленные п.7.3 раздела VII СП 2.1.3678-20 и носящие безусловный запрет на размещение номеров гостиниц в окольных (подземных) этажах.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг в случаях, сели при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 11 Закона № 52-Ф3 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

5 июля 2024 года ИП фио было выдано предписание № 31-00165-01 об устранении выявленных нарушений санитарных требований со сроком исполнения до 5 августа 2024 года. Протоколом от 5 июля 2024 года был введен временный запрет деятельности ИП фио по адресу: адрес.

В связи тем, что обнаруженные нарушения ставили под угрозу жизнь и здоровье не только работников индивидуального предпринимателя, но и посетителей хостела, постановлением Кузьминского районного суда адрес от 14 августа 2024 года ИП фио был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставлению гостиничных услуг в хостеле, расположенном в цокольном этаже дома по адресу: адрес на срок 60 суток.

Постановлением Главного санитарного врача по адрес № 31-00257 от 11 июля 2024 года индивидуальный предприниматель фио был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Учитывая, указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования истца законны и обоснованы, подлежат удовлетворению, поскольку установленные в ходе проведения контрольного (надзорного мероприятия) нарушения требований являются неустранимыми, так как данный объект создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, приживающих в хостеле, и ухудшает условия их проживания, как в настоящем, так и в будущем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в адрес к индивидуальному предпринимателю фио о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем – удовлетворить частично.

Признать незаконными и противоправными действия индивидуального предпринимателя фио (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), выразившиеся в использовании нежилого помещения по адресу: адрес, с целью предоставления гостиничных услуг (хостел) в нарушение требований, установленных п. 7.3 раздела VII СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Запретить индивидуальному предпринимателю фио (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) использовать нежилое помещение по адресу: адрес, с целью предоставления гостиничных услуг (хостел) в нарушение требований, установленных п. 7.3 раздела VII СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Измайловский районный суд адрес.

Мотивированное решение составлено 5 мая 2025 года.

Судья фио