Кировский районный суд Санкт-Петербурга
(198095, <...>, тел.: <***>, факс: <***>, http:/krv.spb.sudrf.ru, e-mail:kirovskiy@usuddep.spb.ru)
УИД 78RS0006-01-2022-001046-27
Дело № 5-833/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 4 августа 2022 года
Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Говорова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:
АО «Дикси-Юг», ИНН <***>, КПП 509950001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, фактическое место нахождения: Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 118, лит. А, пом. 3-Н,
привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
АО «Дикси Юг» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, а именно:
В ходе проведения выездной внеплановой проверки по решению от 26.01.2022 № 78-03-05/19-0210-2022 в отношении Акционерного Общества «Дикси-Юг», осуществляющего деятельность в магазине по адресу установлено, что АО «Дикси-Юг» ДД.ММ.ГГГГ в 21.00 по адресу допустило нарушение требований ст. 11, ст.15 п.5, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.1, п.4.5, п.2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», п.6.1.1, п.6.16 СанПиН 2.1.2.2645-20 «Санитоарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» согласно которого допустимые уровни шума должны соответствовать установленным требованиям, раздела VIII п. 130, п.136 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические тробвания к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; раздела V п.100, табл. 5.35п. 5, п.104 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы Юго-Западного филиалы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» от 01.02.2022 №78-20-01ф-03.005. Л.2084 уровни шума в ночное время суток от работы холодильного оборудования, закрытия дверей и передвижения транспортных тележек в магазине АО «ДИКСИ-Юг», расположенном по адресу в ближайшей к источнику шума жилой комнате S=13,0 кв.м по адресу не соответствуют действующим санитарным нормам и правилам: разделу VIII п.130 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий»; разделу V п.100, табл. 5.35п.6, п.104 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Согласно протоколу измерений шума от 01.02.2022 №91/Ш Юго-Западного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Санкт-Петербурге» измеренные уровни шума с учетом фона в жилой комнате, площадью 13,0 кв.м при работе всего холодильного оборудования в магазине АО «ДИКСИ-Юг» в максимальном рабочем режиме (режим №2) в ночное время суток в ТИ.1: уровень звука составил 35 дБА (при допустимом значении 25 дБА)4 уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами нормируемого спектра частот составили: 125 Гц-32дБ, 250 Гц- 33 дБ, 500 Гц, 35 дБ, 1000 Гц – 29 дБ, 2000 Гц – 12 дБ при допустимых значениях 39 дБ, 30 дБ, 24 дБ, 20 дБ и 17 дБ соответственно. Измеренные уровни превышают до 10 дБ допустимые уровни шума для ночного времени суток, согласно разделу VIII п.130 СанПин 2.1.3684-21; разделу V, п. 100; таблица 5.35, п.5; п.104 СанПиН 1.2.3685-21.
В ночное время суток измеренный фоновый эквивалентный уровень звука в жилой комнате S=13,0 кв.м. – передвижение транспортных тележек, закрытие двери из эстакады в подсобные помещения не осуществлялось, холодильное оборудование работало в максимальном рабочем режиме (режим №) составил 35 дБА и 38 дБА (при нормируемом значении 30 дБА), что превышает допустимые уровни шума для ночного времени суток на 5 дБА, согласно разделу VIII, п. 130 СанПиН 2.1.3684-21, разделу V, п.100; таблица 5.35, п.5 СанПиН 1.2.3685-21. Указанные нарушения ухудшают условия проживания жителей дома по адресу и создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, АО «Дикси-Юг» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В силу ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно ст. 15 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В силу ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Пунктом 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» установлено, что размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.
Пункт 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» устанавливает требования к предельно допустимым уровням звукового давления, эквивалентным и максимальным уровням звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки.
Законный представитель АО «Дикси- Юг» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не представил. При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя АО «Дикси-Юг».
Изучив материалы дела, суд считает вину АО «Дикси-Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении № Ю78-03-05/19-0210-2022 от 02.02.2022, составленным уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;
- копией протокола № 78-03-05/19-0210-2022 от 01.02.2021 о временном запрете деятельности холодильного оборудования и вентиляции в помещении магазина АО «Дикси-Юг» по адресу:
- копией решения № 78-03-05/19-0210-2022 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 26.01.2022, вынесенного в отношении АО «Дикси-Юг»;
- копией акта проверки № 78-03-05/19-0210-2022 от 01.01.2022, хотя и не содержащей подписи должностного лица, его составившего, однако по содержанию и обстоятельствам полностью подтвержденного по содержанию должностными лицами, участвовавшими в проведении проверки, вместо подписи в протоколе имеется ФИО лица его составившего и должность, графы подпись акта действительно не имеет, в связи с чем суд считает данное доказательство допустимым и относимым;
- копией экспертного заключения № 78-20-01Ф-03.005.Л.3084 от 01.02.2022, согласно которому шум, измеренный в жилой комнате S=13,0 м2 от работы холодильного и технологического оборудования магазина АО «Дикси-Юг» не соответствует требованиям действующих государственный санитарных правил и норм СанПин2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в дневное и ночное время суток. Общая вибрация, измеренная в жилой комнате S=13,0 м2 от работы холодильного и технологического оборудования магазина АО «Дикси-Юг» соответствует требованиям действующих государственный санитарных правил и норм СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;
- копией протокола измерений шума № 91/Ш от 01.02.2022. Согласно протоколу измерений шума от 01.02.2022 №91/Ш Юго-Западного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Санкт-Петербурге» измеренные уровни шума с учетом фона в жилой комнате, площадью 13,0 кв.м при работе всего холодильного оборудования в магазине АО «ДИКСИ-Юг» в максимальном рабочем режиме (режим №2) в ночное время суток в ТИ.1: уровень звука составил 35 дБА (при допустимом значении 25 дБА)4 уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическими частотами нормируемого спектра частот составили: 125 Гц-32дБ, 250 Гц- 33 дБ, 500 Гц, 35 дБ, 1000 Гц – 29 дБ, 2000 Гц – 12 дБ при допустимых значениях 39 дБ, 30 дБ, 24 дБ, 20 дБ и 17 дБ соответственно. Измеренные уровни превышают до 10 дБ допустимые уровни шума для ночного времени суток, согласно разделу VIII п.130 СанПин 2.1.3684-21; разделу V, п. 100; таблица 5.35, п.5; п.104 СанПиН 1.2.3685-21. В ночное время суток измеренный фоновый эквивалентный уровень звука в жилой комнате S=13,0 кв.м ТИ.1 – передвижение транспортных тележек, закрытие двери из эстакады в подсобные помещения не осуществлялось, холодильное оборудование работало в максимальном рабочем режиме (режим №6) составил 35 дБА и 38 дБА (при нормируемом значении 30 дБА), что превышает допустимые уровни шума для ночного времени суток на 5 дБА, согласно разделу VIII, п. 130 СанПиН 2.1.3684-21, разделу V, п.100; таблица 5.35, п.5 СанПиН 1.2.3685-21. Указанные нарушения ухудшают условия проживания жителей дома по адресу и создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины АО «Дикси-Юг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
То обстоятельство, что акт проверки № 78-03-05/19-0210-2022 от 1.01.2022 не содержит подписи должностного лица, его составившего, не свидетельствует о недопустимости представленного доказательства.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист-эксперт Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу Свидетель №1 поддержала сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указала, что жалобы на магазин поступают в Управление с 2018 года, после проведения проверки Обществом было перенесено оборудование, сделана шумоизоляция, однако при проведении замеров ДД.ММ.ГГГГ снова выявлены нарушения: в квартире заявителя установлено значительное превышение уровня шума, вследствие чего, 1.2.2022 вынесен протокол о временном прекращении деятельности холодильного оборудования и вентиляции в помещении магазина АО «Дикси-Юг» по адресу: Пояснила суду также, что участвовала в проведении выездной проверки непосредственно лично, составляла акт проверки также лично, внесла исключительно сведения фактически выявленные в рамках проверки, все сведения в представленном суду экземпляре соответствуют тем, которые вносились Свидетель №1, подпись не проставлена, поскольку документ заполнялся в электронном виде и сведения вносились в бланкетной форме, графы подпись бланк акта не содержит, в связи с чем подпись и не проставлялась. Однако, представленный суду акт полностью соответствует действительности.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №2, пояснила, что является экспертом в проводимых Роспотребнадзору актах, имеет инженерно-техническое образование, право осуществлять замеры в экспертных целях, в данном случае, привлекалась в качестве специалиста при проведении выездной проверки в соответствии с решением прокурора Кировского района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ, проверка проводилась по адресу: , помещением являлся магазин с вывеской «Дикси», проверка проведена в пе5риод с ДД.ММ.ГГГГ по 1.02.2022, точное время не помнит, однако при обзоре акта указала, что соответствует внесенному в акт времени. В рамках проверки, Свидетель №2 осуществила замеры уровня звука в помещении магазина, а также в по указанному адресу, расположенной непосредственно над помещениями магазина, замеры проводились как в дневное, так и в ночное время, запрета на такие действия не имеется, собственника сам пригласил комиссию, шум измерялся в трех режимах, при работе всего холодильного оборудования, закрытии двери из эстакады в подсобные помещения и передвижении транспортных тележек по эстакаде и в подсобных помещениях; при работе всего холодильного оборудования в магазине в максимальном рабочем режиме, фоновый уровень шума (передвижение транспортных тележек, закрытие двери эстакады в подсобные помещения не осуществлялось, холодильное оборудование магазина было отключено), фоновый уровень шума (передвижение транспортных тележек, закрытие двери эстакады в подсобные помещения не осуществлялось, холодильное оборудование магазина работало в максимальном режиме). Замерами было установлено, что уровень шума в жилой комнате площадью 13 м.кв. превышает допустимое значение в ночное время превышает допустимое в пределах до 10 дБА превышения нормы. Результаты замеров с ее слов и на основании показаний приборов были внесены в акт, текст акта ею был прочитан и соответствует замерам. Кроме того составлен протокол замера шума, экспертное заключение, которое она подписала лично, подпись в представленном суду экземпляре имеется.
Таким образом по содержанию и обстоятельствам акт полностью подтвержден должностными лицами, участвовавшими в проведении проверки, вместо подписи в протоколе имеется ФИО лица его составившего и должность, графы подпись акта действительно не имеет, в связи с чем суд считает данное доказательство допустимым и относимым.
Таким образом, суд квалифицирует действия АО «Дикси-Юг» по ст. 6.4 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.
При определении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, суду не предоставлены, отягчающих административную ответственность АО «Дикси-Юг» обстоятельств судом не установлено, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Общества, суд учитывает признание вины, и полагает возможным в данном конкретном случае назначить АО «Дикси-Юг» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку данный вид наказания будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать АО «Дикси-Юг» (ИНН <***>, КПП 509950001, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, фактическое место нахождения: Санкт-Петербург, Ленинский пр., д. 118, лит. А, пом. 3-Н) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, перечислив денежные средства на следующие реквизиты:
УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу), ИНН <***>, КПП 780101001, банк получателя – Северо-Западное ГУ Банка России, БИК 044030001, ОКТМО 40913000, счет 40101810200000010001, КБК 14111628000016000140.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел.415-64-03, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.
Судья А.Г. Говорова