№ 2-837/2023

УИД 24RS0007-01-2023-000850-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года с. Богучаны Красноярского края

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Полюдовой О.А.

при секретаре судебного заседания Никитиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском и, уточнив исковые требования в части периода, подлежащего включению в стаж и даты назначении пенсии, просит обязать ОСФР по Красноярскому краю включить в специальный страховой стаж период его работы в ОПО УВД Мангышлакского облисполома КазССР с 01 января 1982 года по 07 января 1992 года, назначить страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 27 марта 2023 года. Полагает, что ответчик необоснованно не включил в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости указанный период работы.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения иска не явился, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на исковое требование пояснил, что по заявлению ФИО1 (так в виде на жительство) принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа и ИПК (имеется 7 лет 2 месяца 29 дней, ИПК 23, 314). Период работы с 01.01.1982 по 07.01.1992 в ОПО УВД Мангышлакского облисполкома КазССР не принят к зачету, так как справки Государственного учреждения «Департамента по чрезвычайным ситуациям Мангистауской обасти Республики Казахстан» поступили без формуляра. В случае включения в страховой стаж спорного периода, страховой стаж составит 17 лет 3 месяца 6 дней, ИПК 28,814.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей данному закону.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону: мужчины достигшие возраста 61 год 6 месяцев в 2022 году, пи наличии страхового стажа не менее 13 лет (приложение 3) и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4.

Как следует из материалов дела, 27 марта 2023 года истец обратился в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии. Согласно решению № 126795/23 от 20 апреля 2023 года ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы и индивидуального пенсионного коэффициента, предусмотренного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", который по мнению ответчика составил 13 лет, ИПК 23,4 балла.

В соответствии с видом на жительство, выданным ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Казахстан.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирован с 27 марта 2015 года.

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО1, 03.02.2003 принят механиком в ООО «Газпромбурение», 12.05.2014 уволен по собственному желанию. С 08.07.2014 по 23.01.2015 работал в ООО «Антей», 26.03.2015 принят в ООО УК «Богучанжилкомхоз», где работал по 31.08.2018. С 25.04.2018 по 24.07.2020 работал в АО «КрасЭКо».

Как следует из архивной справки филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Мангистауской области Республики Казахстан, предоставленной в ОПФР по Красноярскому краю и находящейся в материалах выплатного дела ФИО1, в документах архивного фонда Государственного учреждения «Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ Департамента по чрезвычайным ситуациям» Мангистауской области, имеются сведения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: с 01.01 по 10.05.1982 – старший пожарный военизированной пожарной части № 49 отряда ВПО-3 УВД Мангышлакского облисполкома; с 10.05.1982 по 09.08.1988 командир отделения военизированной пожарной части № 49 отряда ВПО-3 УВД Мангышлакского облисполкома; с 09.08 по 16.11.1988 командир отделения военизированной пожарной части № 49 отряда ВПО-7 ОПО УВД Гурьевского облисполкома; с 16.11.1988 по 10.11.1989 командир отделения военизированной пожарной части № 101 отряда ВПО-7 ОПО УВД Гурьевского облисполкома; с 10.11.1989 по 15.11.1990 командир отделения военизированной пожарной части № 101 отряда ВПО-7 ОПО УВД Гурьевского облисполкома; с 15.11.1990 по 03.12.1990 командир отделения военизированной пожарной части № 101 отряда ВПО-7 ОПО УВД Мангистауского облисполкома; с 03.12.1990 по 07.01.1992 младший инспектор военизированной пожарной части № 101 отряда ВПО-7 ОПО УВД Мангистауского облисполкома.

Доводы ответчика о том, что страховой стаж истца в спорный период его работы, не подтвержден ответом-формуляром АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан не заслуживает внимания, поскольку занятость истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ подтверждается архивной справкой НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Мангистауской области Республики Казахстан, достоверность которой, ответчиком не опровергнута.

Досрочное пенсионное обеспечение граждан в рамках соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 (Казахстан, Украина, Грузия, Белоруссия и др.) осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства), предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений. При переезде на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации предусмотрено установление пенсии того же вида (по тем же основаниям) какая была назначена другим государством-участником соглашения, т.е. гарантировано сохранение пенсионных прав, приобретенных на территории государства-участника Соглашения.

Так, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в страховой стаж истца подлежит включению период работы с 01 января 1982 года по 07 января 1992 года в ОПО УВД Мангышлакского облисполкома на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ.

Применив к спорным отношениям положения вышеуказанных норм, суд исходит из того, что при определении страхового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

С учетом периодов, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке (07 лет 02 месяца 29 дней) и периода работы истца с 01 января 1982 года по 07 января 1992 года (10 лет 00 месяцев 07 дней), страховой стаж, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на день обращения ФИО1 в ОПФР по Красноярскому краю составлял более необходимых 13 лет. При указанных обстоятельствах, ФИО1 должна быть назначена пенсия с 27 марта 2023 года, даты обращения с соответствующим заявлением. При этом, личные данные истца должны быть указаны в соответствии с видом на жительство – ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 период работы с 01 января 1982 года по 07 января 1992 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 27 марта 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Богучанского районного суда подпись О.А. Полюдова

Мотивированное решение составлено 07 ноября 2023 года.