РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Ленинское 03 марта 2023 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Олина П.В.

при секретаре Глушковой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-94/2023 (УИД 43RS0041-01-2022-000489-39) по иску прокурора Шабалинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Шабалинский муниципальный район» Кировской области в лице администрации Шабалинского района о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства по обеспечению транспортной безопасности,

установил :

Прокурор Шабалинского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Шабалинский муниципальный район» Кировской области в лице администрации Шабалинского района о возложении обязанности по обеспечению транспортной безопасности, по тем основаниям, что прокуратурой Шабалинского района в декабре 2021 года проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности в деятельности администрации Шабалинского района Кировской области при исполнении полномочий в сфере противодействия терроризму, в том числе по вопросам обеспечения транспортной безопасности. При проведении проверки установлено, что в соответствии с приказом Федерального дорожного агентства от 14.06.2012, искусственным дорожным сооружениям администрации Шабалинского района (15 автомобильным мостам) по результатам проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры присвоены соответствующие категории и они внесены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. При этом планы обеспечения транспортной безопасности не разрабатывались и не утверждались. Установлено, что проведению дополнительной оценки объектов транспортной инфраструктуры подлежит автомобильный мост 4 категории, расположенный на 49+300 м. автодороги «Ленинское-Черновское» протяженностью 110 метров. Указанная работа ответчиком организована не была. Кроме этого, ответчиком не принято мер к разработке и утверждению паспортов обеспечения транспортной безопасности на автомобильном мосту 3 категории, расположенном на 7+300 км автодороги «Новотроицкое-Архангельское», на автомобильном мосту 3 категории, расположенном на 12+800 км автодороги «Новотроицкое-Архангельское», на автомобильном мосту 3 категории, расположенном на 17+600 км автодороги «Новотроицкое-Архангельское», на автомобильном мосту 2 категории, расположенном на 5+900 км автодороги «Ленинское-Новотроицкое-Г-ны», на автомобильном мосту 3 категории, расположенном на 15+400 км автодороги «Ленинское-Новотроицкое-Г-ны», всего в отношении 6 автомобильных мостов, не подлежащих категорированию. По результатам проверки главе Шабалинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства. По информации администрации в 2022 году в связи с дефицитом бюджета района работы по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и разработке паспортов не запланированы, денежные средства не предусмотрены. При таких обстоятельствах невыполнение указанных требований и несоблюдение действующего федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на жизнь и охрану здоровья.

С учетом уточнения исковых требований просит обязать муниципальное образование «Шабалинский муниципальный район» Кировской области в лице администрации Шабалинского района Кировской области организовать проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, разработать и утвердить планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а именно автомобильного моста через р. Ветлуга, расположенного на 49+300 км автодороги «Ленинское - Черновское»; автомобильного моста через р. Б. Нюрюг, расположенного на 17+600 км автодороги «Новотроицкое - Архангельское»; автомобильного моста через р. Нюрюг, расположенном на 12+800 км автодороги «Новотроицкое - Архангельское»; автомобильного моста через р. Богать, расположенном на 7+300 км автодороги «Новотроицкое - Архангельское» на территории Шабалинского района в соответствии с ч. 2 ст.5, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности". Обязать муниципальное образование «Шабалинский муниципальный район» Кировской области в лице администрации Шабалинского района Кировской области разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, а именного автомобильного моста через р. Паозер расположенного на 9+500 км автодороги «Ленинское – Новотроицкое - Г-ны»; автомобильного моста через р. Паозер, расположенного на 15+400 км автодороги «Ленинское - Новотроицкое - Г-ны»; автомобильного моста через р. Теленка, расположенного на 5+900 км на автодороги «Ленинское – Новотроицкое - Г-ны» в соответствии с ч. 1.1, 1. 3 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

В судебном заседании прокурор Игошин С.Г. исковые требования поддержал.

Представитель муниципального образования «Шабалинский муниципальный район» Кировской области в судебном заседании не присутствует, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном отзыве исковые требования прокурора признал, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст.4 ФЗ «О транспортной безопасности», органы местного самоуправления участвуют в обеспечении транспортной безопасности в соответствии с компетенцией, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2-33 ч. 2 ст.2 ФЗ «О транспортной безопасности», одной из задач обеспечения транспортной безопасности являются определение угроз совершения актов незаконного вмешательства, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ФЗ «О транспортной безопасности» оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, не проводится.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Частями 1.1, 1.3 ст. 9 ст. 9 ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию.

В соответствии с приказом Федерального дорожного агентства от 14.06.2012 №142 «О присвоении категорий объектам транспортной инфраструктуры» искусственным дорожным сооружениям администрации Шабалинского района (15 автомобильным мостам) по результатам проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры присвоены соответствующие категории и они внесены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Автомобильные мосты, являющиеся предметом судебного разбирательства находятся в муниципальной собственности Шабалинского района Кировской области.

Исходя из положений Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2201 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства" и Приказа Минтранса России от 28.08.2020 N 331 "Об определении объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию по видам транспорта" автомобильный мост через р. Ветлуга, расположенный на 49+300 км автодороги «Ленинское - Черновское»; автомобильный мост через р. Б. Нюрюг, расположенный на 17+600 км автодороги «Новотроицкое - Архангельское»; автомобильный мост через р. Нюрюг, расположенный на 12+800 км автодороги «Новотроицкое - Архангельское»; автомобильный мост через р. Богать, расположенный на 7+300 км автодороги «Новотроицкое - Архангельское» подлежат категорированию, автомобильный мост через р. Паозер расположенный на 9+500 км автодороги «Ленинское – Новотроицкое - Г-ны», автомобильный мост через р. Паозер, расположенный на 15+400 км автодороги «Ленинское - Новотроицкое - Г-ны»; автомобильный мост через р. Теленка, расположенный на 5+900 км на автодороги «Ленинское – Новотроицкое - Г-ны» не подлежат категорированию.

Требования, указанные в ст. 5, 9 ФЗ «О транспортной безопасности» в отношении указанных объектов транспортной инфраструктуры не исполнены.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Согласно п.п.6.1, 11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Утвержденная Президентом РФ 05.10.2009 «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы местного самоуправления.

Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов (п. 42 Концепции).

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Шабалинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Шабалинский муниципальный район» Кировской области в лице администрации Шабалинского района подлежит удовлетворению.

Вопрос отсрочки исполнения решения суда подлежит рассмотрению при его исполнении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора Шабалинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Шабалинский муниципальный район» Кировской области в лице администрации Шабалинского района удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Шабалинский муниципальный район» Кировской области в лице администрации Шабалинского района Кировской области организовать проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, разработать и утвердить планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а именно автомобильного моста через р. Ветлуга, расположенного на 49+300 км автодороги «Ленинское - Черновское»; автомобильного моста через р. Б. Нюрюг, расположенного на 17+600 км автодороги «Новотроицкое - Архангельское»; автомобильного моста через р. Нюрюг, расположенном на 12+800 км автодороги «Новотроицкое - Архангельское»; автомобильного моста через р. Богать, расположенном на 7+300 км автодороги «Новотроицкое - Архангельское» на территории Шабалинского района в соответствии с ч. 2 ст.5, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

Обязать муниципальное образование «Шабалинский муниципальный район» Кировской области в лице администрации Шабалинского района Кировской области разработать и утвердить паспорта обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, а именного автомобильного моста через р. Паозер расположенного на 9+500 км автодороги «Ленинское – Новотроицкое - Г-ны»; автомобильного моста через р. Паозер расположенного на 15+400 км автодороги «Ленинское - Новотроицкое - Г-ны»; автомобильного моста через р. Теленка расположенного на 5+900 км на автодороги «Ленинское – Новотроицкое - Г-ны» в соответствии с ч. 1.1, 1. 3 ст. 9 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 09 марта 2023 года.

С у д ь я : П.В. Олин