№ 2-305/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 августа 2023 года г. Первомайск

Первомайский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Красненкова Е.А.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истца ФИО3 - ФИО1 (по доверенности от 25.07.2023 года),

представителя ответчика администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области ФИО4 (по доверенности 10.01.2023 года),

при секретаре Крыловой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1, ФИО3, ФИО2 к Министерству строительства Нижегородской области, администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области о взыскании возмещения за жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3, ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству строительства Нижегородской области, администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области о взыскании возмещения за жилое помещение и в обосновании требований указали, что на территории муниципального образования реализуется государственная региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы», утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 года № 168. Согласно Программы многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> подлежит расселению в 2022-2023 годах. В указанном доме им по 1/4 доли каждому на праве долевой собственности принадлежит жилое помещение № 1 общей площадью 44,6 кв.м. Вместе с тем, в настоящее время право собственности на указанное жилое помещение зарегистрирована за муниципальным образованием городской округ город Первомайск Нижегородской области на основании решения Первомайского районного суда Нижегородской области от 25.03.2022 года и исключено из Программы. Согласно отчету № 01-1682 об определении выкупной стоимости жилого помещения по адресу: <адрес>, рыночная стоимость квартиры, рыночная стоимость доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, досрочным прекращением своих обязательств третьим лицам, в том числе упущенную выгоду, компенсация за непроизведенный капитальный ремонт, составляет 1058438 рублей. Поэтому просят обязать Министерство строительства Нижегородской области включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 44,6 кв.м, в государственную региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы», утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 года № 168 и предоставить администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области субсидию на выплату истцам возмещения за жилое помещение; обязать администрацию городского округа город Первомайск Нижегородской области выплатить истцам возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 44,6 кв.м, в размере 264609,50 рублей каждому (л.д. 10-11).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, хотя о дате и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом судебной повесткой (л.д. 63, 100).

Представитель ответчика Министерства строительства Нижегородской области в судебное заседание не явился, хотя о дате и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом судебной повесткой и представили в суд отзыв на исковое заявление в котором указали, что оставляют принятие решения на усмотрение суда, но в случае удовлетворения заявленных в отношении министерства исковых требований, министерство готово включить спорное жилое помещение в Программу и предоставить администрации субсидию на выплату истцам возмещения за жилое помещение (л.д. 66-68, 101-105).

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, представитель истца ФИО3 - ФИО1 (по доверенности) на своих исковых требованиях настаивали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, с суммой возмещения за жилое помещение согласны, просят требования удовлетворить полностью.

Представитель ответчика администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области ФИО4 (по доверенности) исковые требования признала полностью и пояснила, что признание иска заявлено добровольно, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны, сумму возмещения за жилое помещение не оспаривает.

Суд, выслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 05.05.1999 года, квартира общей площадью 44,6 кв.м, расположенная по адресу: <адрес> находилась в долевой собственности, в равных долях по 1/4 доли, у ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО5, что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 17.08.1999 года (л.д. 12-17).

Согласно свидетельства о смерти <...> от 15.09.2010 года, ФИО5 умерла 14.09.2010 года (л.д. 61).

Как следует из справки ООО «ДУК «Первомайская» от 15.04.2022 года, в указанной квартире зарегистрированы 0 человек (л.д. 83).

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

На основании с. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 и 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области от 31.12.2014 года № 1424, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу по причине физического износа в процессе эксплуатации (л.д. 87-88).

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> был включен в государственную региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы», что подтверждается п. 425 Приложением № 1 к постановлению Правительства Нижегородской области от 20.02.2023 года № 155 «О внесении изменений в государственную региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы» (л.д. 84-86).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования, утвержденными проектами планировки территории. Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В газете «Районный Вестник» от 02.06.2021 года № 42 (11335), администрация городского округа город Первомайск Нижегородской области сообщает о планируемом изъятии для муниципальных нужд земельных участков и находящихся на них объектов недвижимого имущества, в том числе земельного участка с кадастровым номером № площадью 488 кв.м., а также многоквартирного дома и жилых помещений в нем, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 79-82).

На основании пункта 10 статьи 56.5 ЗК РФ в случае, если в порядке, установленном настоящей статьей, правообладатели изымаемой недвижимости не были выявлены, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 56.2 настоящего Кодекса, обращаются в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, подлежащих изъятию для государственных или муниципальных нужд, независимо от того, были ли такие объекты недвижимого имущества поставлены на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Признание права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на такие объекты недвижимости не является препятствием для предъявления требований, предусмотренных пунктом 11 настоящей статьи.

Решением Первомайского районного суда Нижегородской области от 25.03.2022 года, вступившим в законную силу 26.04.2022 года, за администрацией городского округа город Первомайск Нижегородской области признано право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества (квартиру), расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 71-74).

Согласно выписки из Росреестра от 30.05.2023 года, правообладателем помещения площадью 44, 6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> является муниципальное образование городской округ город Первомайск Нижегородской области (л.д. 18-20).

В силу пункта 11 статьи 56.5 ЗК РФ правообладатели изымаемой недвижимости, права которых на земельные участки и (или) объекты недвижимости не были выявлены в порядке, установленном настоящей статьей, имеют право требовать возмещения от лица, которому предоставлены такие земельные участки (за исключением лиц, которым земельные участки предоставлены на праве безвозмездного пользования), либо при отсутствии указанного лица вправе требовать возмещения за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, казны муниципального образования. Возврат земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества прежним правообладателям не осуществляется.

В соответствии с пунктом 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В абзацах 9, 10 раздела 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Право на судебную защиту, признаваемое и гарантируемое согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, не подлежит ограничению (статья 17 часть 1, статья 56 часть 3 Конституции Российской Федерации) и предполагает наличие гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям равенства и справедливости. Суды при рассмотрении конкретных дел обязаны исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а отсутствие необходимого правового механизма не может приостанавливать реализацию вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан (постановления от 06.06.1995 года № 7-П, от 13.06.1996 года № 14-П, от 28.10.1999 года № 14-П, от 22.11.2000 года № 14-П, от 14.07.2003 года № 12-П, от 12.07.2007 года № 10-П, от 31.03.2015 года № 6-П, от 05.07.2016 года № 15-П и др.)

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав, является обеспечения восстановления нарушенного права (статья 1 ГК РФ).

Поскольку в судебном заседании установлено нарушение жилищных прав истцов, следовательно, исковые требования являются правомерными, поэтому права истцов подлежат восстановлению путем выплаты ФИО1, ФИО3, ФИО2 возмещения за жилое помещение.

На основании ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно отчета от 09.06.2023 года № 01-1682, об определении выкупной стоимости встроенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> выполненного ООО «Регион-Оценка» г. Н. Новгорода, рыночная стоимость квартиры, рыночная стоимость доли ы праве общей долевой собственности на земельный участок, общего имущества в многоквартирной доме с учетом его в доли в праве общей собственности на такое имущество, стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, в том числе компенсация за непроизведенный капитальный ремонт, на дату оценки составляет 1058438 рублей (л.д. 21-60).

Оснований не доверять указанному отчету либо относиться к нему критически, у суда не имеется, поскольку он, в силу ст. 67 ГПК РФ, является допустимым по делу доказательством, ООО «Регион-Оценка» является членом саморегулируемой организации оценщиков, оценка выполнена на основании анализа объекта оценки. Оценивая представленный отчет в подтверждение выкупной стоимости жилого помещения, суд считает, что он соответствует положениям действующего законодательства, мотивирован и не оспорен ответчиками.

Кроме того, суд отмечает, что в действиях истцов не установлено злоупотребление правом.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию (пункт 7).

Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 42). По одному экземпляру решения передаются заявителю и собственнику жилого помещения (пункт 44).

Вместе с тем в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиками, что в нарушении указанных требований Положения администрация при признании 31.12.2014 года многоквартирного дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, собственников жилого помещения (уполномоченных им лиц) к работе в комиссии с правом совещательного голоса, не привлекали, о времени и месте заседания комиссии не уведомляли, решение комиссии не направляли, следовательно, не исполнили возложенные на них законом обязанности.

В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (пункт 5 статьи 10 ГК РФ).

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

С учетом изложенного и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о необходимости защиты права ФИО1, ФИО3, ФИО2 о взыскании рыночной стоимости за жилое помещение, установленной отчетом, в размере 264609,50 рублей (1058438/3) в пользу каждого из истцов.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебные издержки между сторонами распределены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО2 удовлетворить.

Возложить на Министерство строительства Нижегородской области включить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 44,6 кв.м, в государственную региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019-2023 годы», утвержденную постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 года № 168 и предоставить администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области субсидию на выплату ФИО1, ФИО3, ФИО2 возмещения за жилое помещение.

Взыскать с администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области в пользу ФИО1, дата рождения <данные изъяты> года, место рождения <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 44,6 кв.м, в размере 264609 рублей 50 копеек.

Взыскать с администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области в пользу ФИО3, дата рождения <данные изъяты> года, место рождения <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <данные изъяты>, возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты> кв.м, в размере 264609 рублей 50 копеек.

Взыскать с администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области в пользу ФИО2, дата рождения <данные изъяты> года, место рождения <данные изъяты> возмещение за жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>.м, в размере 264609 рублей 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 25.08.2023 года.

Судья Е.А.Красненков