УИД: 36RS0034-02-2023-000262-68

Дело №2-2-240/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 17 августа 2023 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Баратовой Г.М.,

с участием истца – пом. прокурора Ольховатского района Воронежской области Кухарь С.И.,

при секретаре Мохна Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску прокурора Ольховатского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий по принятию мер по предотвращению пожаров на территории поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольховатского района Воронежской области обратился в суд с указанным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области, в котором просит обязать ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по предотвращению пожаров на территории поселения, а именно: - возле кладбищ по адресу: <адрес>, в конце <адрес> провести работы по очистке территорий от горючих отходов (сухая растительность, сухие ветки и др.); - вокруг населенных пунктов: <адрес> создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров; - обеспечить противопожарным водоснабжением <адрес>; - у гидрантов по адресу: <адрес> прикрепить таблички с указателями ПГ (пожарный гидрант), а также указатели со светоотражающей поверхностью, либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; - провести работы у колодца ПГ № по <адрес> от затопления водой; -обеспечить пожарные гидранты № по <адрес> ограничительными шплинтами; - обеспечить пожарный гидрант № по <адрес> крышкой люка; - обеспечить крышками стояков пожарные гидранты, расположенные по адресам: <адрес> – 10м от северо-западного угла пятиэтажки, напротив д.№; <адрес> – возле забора домовладения с восточной стороны; <адрес> – 10м от угла трехэтажки, напротив автостанции; <адрес> – в 10м к югу от юго-восточного угла дома, на краю проезжей части; <адрес> – в 10м к югу от юго-восточного угла дома, на краю проезжей части; <адрес> – перед фасадом здания детского сада, восточная сторона проезжей части; <адрес> – 2 м от восточной стены административного здания газового участка; <адрес> – на территории убойного пункта, в 10м на восток от холодильника; <адрес> – в 2 м от восточной стены пятиэтажного дома; <адрес> – на северной обочине главной дороги возле съезда на <адрес> – на обочине главной дороги, в 15 м от частного дома; <адрес> – в 5 м слева от входа в магазин «Огонек»; <адрес> – в 15 м от частного дома; <адрес> – в 5 м от частного дома; <адрес> – в начале улицы, возле стадиона.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности администрацией Ольховатского городского поселения. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»(далее - ППР в РФ №1479), утверждены Правила противопожарного режима. В соответствии с п.48ППР в РФ №1479, руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. Руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. В соответствии с п. 67 ППР в РФ №1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана. В соответствии с п.68 ППР в РФ №1479, на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов. В соответствии с п.69 ППР в РФ №1479, на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, на территориях садоводства или огородничества, в том числе вне границ указанных территорий, в охранных зонах линий электропередачи, электрических станций и подстанций, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки отходов. В соответствии с п.70 ППР в РФ №1479, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885). В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры. (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 24.10.2022 N 1885). В соответствии с п.73ППР в РФ №1479, руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Зона очистки от сухой травы, веток, других горючих материалов и сухостойных деревьев вокруг костра, место размещения запаса дров и огнетушащих средств должны составлять не менее 2 метров. Не допускается разводить открытый огонь (костры) в местах, находящихся за территорией частных домовладений, на расстоянии менее 50 метров от объектов защиты. После завершения мероприятия или при усилении ветра костер или кострище необходимо залить водой или засыпать песком (землей) до полного прекращения тления углей. На территории поселений, городских округов и внутригородских муниципальных образований, а также на расстоянии менее 1000 метров от лесов запрещается запускать неуправляемые изделия из горючих материалов, принцип подъема которых на высоту основан на нагревании воздуха внутри конструкции с помощью открытого огня. В соответствии со ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в ред. от 14.07.2022), территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения. К наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары. Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения. Допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек; отдельно стоящих зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема), расположенных в населенных пунктах, не имеющих кольцевого наружного противопожарного водопровода; зданий и сооружений класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 15 литров в секунду; складов грубых кормов объемом до 1000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); складов минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров (либо нескольких зданий и (или) сооружений того же суммарного объема); зданий радиотелевизионных передающих станций, холодильников и хранилищ овощей и фруктов. Допускается не предусматривать противопожарное водоснабжение для населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров. В ходе проверки выявлены нарушения. Так, вопреки требованиям п.п. 68, 69 ППР в РФ №1479), возле кладбищ по адресу: <адрес>, в конце <адрес>, устроены свалки горючих отходов (сухая растительность, сухие ветки и др.), п. 70 ППР в РФ №1479 – вокруг населенных пунктов: <адрес>, не созданы противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров, ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 – ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - отсутствует противопожарное водоснабжение в <адрес>, п. 48 ППР в РФ №1479 – у гидрантов по адресу: <адрес> отсутствуют таблички с указателями ПГ (пожарный гидрант), а также указатели со светоотражающей поверхностью, либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, на пожарном гидранте № по <адрес> нарушены грани штока из-за чего невозможно открыть гидрант, колодец ПГ № по <адрес> затоплен водой, на пожарном гидранте № по <адрес> по <адрес> отсутствуют ограничительные шплинты, в связи с чем шток опускается вниз и не позволяет открыть воду, на пожарном гидранте № по <адрес> отсутствует крыша люка, отсутствуют крышки стояковна гидрантах, расположенных по адресам: <адрес> – 10м от северо-западного угла пятиэтажки, напротив д.№; <адрес> – возле забора домовладения с восточной стороны; <адрес> – 10м от угла трехэтажки, напротив автостанции; <адрес> – в 10м к югу от юго-восточного угла дома, на краю проезжей части; <адрес> – в 10м к югу от юго-восточного угла дома, на краю проезжей части; <адрес> – перед фасадом здания детского сада, восточная сторона проезжей части; <адрес> – 2 м от восточной стены административного здания газового участка; <адрес> – на территории убойного пункта, в 10м на восток от холодильника; <адрес> – в 2м от восточной стены пятиэтажного дома; <адрес> – на северной обочине главной дороги возле съезда на пер<адрес> – на обочине главной дороги, в 15 м от частного дома; <адрес> – в 5 м слева от входа в магазин «Огонек»; <адрес> – в 15 м от частного дома; <адрес> – в 5 м от частного дома; <адрес> – в начале улицы, возле стадиона. Непринятие администрацией мер по обеспечению требований пожарной безопасности может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей, проживающих на территории Ольховатского городского поселения, ущемлению прав граждан на жизнь и здоровье, провозглашенных ст. ст. 20, 41 Конституции РФ. При указанных обстоятельствах возможность устранения вышеперечисленных нарушений законодательства во внесудебном порядке отсутствует. 05.04.2023 прокурором района в адрес главы Ольховатского городского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, однако, до настоящего времени меры к устранению нарушений не приняты. Таким образом, администрация Ольховатского городского поселения не обеспечивает надлежащее содержание местности к требованиям пожарной безопасности, создав тем самым реальную угрозу наступления трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей, проживающих на территории Ольховатского городского поселения, ущемлению прав граждан на жизнь и здоровье, провозглашенных ст. ст. 20, 41 Конституции РФ.

Ответчик - администрация Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о месте, дате и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, - судебной повесткой. Представитель ответчика – глава администрации Ольховатского городского поселения /ФИО1./ обратился к суду с письменным заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, исковые требования прокурора Ольховатского района Воронежской области признал, условия и последствия признания иска представителю ответчика известны.

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец – пом.прокурора Ольховатского района Воронежской области Кухарь С.И. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав мнение представителя истца, изучив материалы дела и заявление представителя ответчика о признании иска, исследовав и оценив доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора Ольховатского района Воронежской области обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ признание иска ответчиком принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Признание иска изложено ответчиком в письменной форме и приобщено к делу, о чем указано в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ольховатского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий по принятию мер по предотвращению пожаров на территории поселения - удовлетворить.

Обязать администрацию Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области в течении шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры по предотвращению пожаров на территории поселения, а именно:

- возле кладбищ по адресу: <адрес>, провести работы по очистке территорий от горючих отходов (сухая растительность, сухие ветки и др.);

- вокруг населенных пунктов: <адрес> создать противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;

- обеспечить противопожарным водоснабжением <адрес>;

- у гидрантов по адресу: <адрес> таблички с указателями ПГ (пожарный гидрант), а также указатели со светоотражающей поверхностью, либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;

- провести работы у колодца ПГ № по <адрес> от затопления водой;

-обеспечить пожарные гидранты № по <адрес> ограничительными шплинтами;

- обеспечить пожарный гидрант № по <адрес> крышкой люка;

- обеспечить крышками стояков пожарные гидранты, расположенные по адресам: <адрес> – 10м от северо-западного угла пятиэтажки, напротив <адрес> – возле забора домовладения с восточной стороны; <адрес> 10м от угла трехэтажки, напротив автостанции; <адрес> – в 10м к югу от юго-восточного угла дома, на краю проезжей части; <адрес> – в 10м к югу от юго-восточного угла дома, на краю проезжей части; <адрес> – перед фасадом здания детского сада, восточная сторона проезжей части; <адрес> – 2 м от восточной стены административного здания газового участка; <адрес> – на территории убойного пункта, в 10м на восток от холодильника; <адрес> – в 2 м от восточной стены пятиэтажного дома; <адрес> – на северной обочине главной дороги возле съезда на <адрес> – на обочине главной дороги, в 15 м от частного дома; <адрес> – в 5 м слева от входа в магазин «Огонек»; <адрес> – в 15 м от частного дома; <адрес> – в 5 м от частного дома; <адрес> – в начале улицы, возле стадиона.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Баратова Г.М.

Мотивированное решение изготовлено 17.08.2023.