РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
43RS0026-01-2022-001406-23 Дело №2-24/2023 (2-1041/2022)
10 января 2023 года г. Омутнинск, Кировская область
Омутнинский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Лусниковой О.Л.,
при секретаре Аполлоновой М.А.,
с участием заместителя прокурора Омутнинского района Кировской области Ростунова И.М.,
представителей ответчика ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Омутнинского района Кировской области в интересах несовершеннолетнего Ф.И.О.2 к КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» о признании решения от 31.08.2022 №1200 незаконным, возложении обязанности принять решение о назначении ежемесячной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Омутнинского района Кировской области обратился в суд в интересах несовершеннолетнего Ф.И.О.2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, с иском к Кировскому областному государственному казенному учреждению социальной защиты «Управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» (далее – КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Омутнинском районе») о признании незаконным решения от ДАТА ИЗЪЯТА *** об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО3 на ребенка Ф.И.О.2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, в возрасте от 3 до 7 лет включительно, возложении обязанности принять решение о назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО3 на ребенка Ф.И.О.2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, в возрасте от 3 до 7 лет включительно, с 27.07.2022. В обоснование указано, что 27.07.2022 ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Решением от 31.08.2022 №1200 ФИО3 было отказано в назначении вышеуказанной выплаты на основании отсутствия доходов у супруга от трудовой или иной деятельности в расчетный период. Решение КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» от 31.08.2022 № 1200 является незаконным и нарушает права заявительницы и членов ее семьи, в том числе несовершеннолетних на предоставление мер социальной поддержки. Истец просит признать незаконным решение КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» от 31.08.2022 №1200 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО3 на ребенка Ф.И.О.2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, в возрасте от 3 до 7 лет включительно, возложении обязанности принять решение о назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО3 на ребенка Ф.И.О.2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, в возрасте от 3 до 7 лет включительно, с 27.07.2022.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены министерство социального развития Кировской области, ФИО4 (л.д.33).
В отзыве КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» просит иск прокурора оставить без удовлетворения. Указано, что ФИО3 27.07.2022 обратилась в Управление с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка Ф.И.О.2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения. В ходе рассмотрения данного заявления установлено, что у супруга заявительницы ФИО4 в рассматриваемом периоде (с 01.03.2021 по 01.02.2022) отсутствовали доходы от трудовой или иной деятельности; доходы от осуществления предпринимательской деятельности; доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»; сведения о признании безработным, об осуществлении ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. По сведениям межведомственного электронного взаимодействия ФИО3 трудоустроилась в ноябре 2021 года. За период с марта 2021 года по октябрь 2021 года ни ФИО3, ни ее супруг ФИО4 трудовую деятельность не осуществляли. Оснований для назначения ФИО3 ежемесячной денежной выплаты у Управления не имелось. В связи с чем решением Управления от 31.08.2022 №1200 ФИО3 в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно было отказано в соответствии с подпунктом «ж» пункта 16 Порядка.
ФИО3 в судебное заседание не явилась, ранее ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 56).
Третье лицо министерство социального развития Кировской области в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв, в которым указаны доводы, аналогичные доводам ответчика.
В судебных заседаниях заместитель прокурора Омутнинского района Кировской области Ростунов И.М. на удовлетворении исковых требований настаивал, дополнительно пояснил, что прокуратурой Омутнинского района проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушении прав на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка. По итогам проверки в адрес начальника КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» вынесено представление. Из ответа на представление следует, что нарушения не устранены. Сама заявитель ФИО3 под пп. «ж» п. 16 Порядка назначения и осуществления ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 (далее - Порядок), не подпадает, поскольку в расчетный период она имела доход от трудовой деятельности. Согласно разъяснениям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, если в течении года был доход даже на протяжении короткого периода, то правило «нулевого дохода» не применяется. Супруг заявителя ФИО4 доходов от трудовой и иной деятельности в расчетный период, что истцом не оспаривается. Вместе с тем в указанный расчетный период он являлся лицом, осуществляющим уход за ребенком, не достигшим возраста 3 лет, в связи с чем на основании пп. «ж» п. 16 Порядка, отсутствие дохода обосновано объективными обстоятельствами. Период ухода ФИО4 за ребенком составляет более 10 месяцев.
Представители ответчика КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» ФИО5, ФИО2, ФИО1 в судебных заседаниях возражали относительно заявленных требований, повторили доводы, указанные в письменных возражениях, дополнительно пояснили, что в расчетный период уход за ребенком в возрасте от полутора до трех лет фактически осуществляла сама ФИО3, получающая соответствующее пособие, а не ее супруг ФИО4 ФИО3 с ребенком проживали в г. Кирове, супруг ФИО4 проживал в другом населенном пункте. Полагают, что семья О-вых скрывает свои истинные доходы. В расчетном периоде с марта 2021 года по февраль 2022 года ни ФИО3, ни ее супруг ФИО4 трудовую деятельность не осуществляли практически 9 месяцев. В январе – феврале 2022 года ФИО3 сама находилась на больничном по уходу за ребенком Ф.И.О.2 Семья О-вых из четырех человек, имея доход в размере 11471 руб., каких – либо действий к улучшению своего финансового положения не предпринимают. В данном случае ФИО4 не становится на учет в центре занятости пытаясь найти работу, не регистрировался как самозанятый. Не являясь одинокой матерью, в случае тяжелого финансового положения семьи, ФИО3 не предпринимает мер ко взысканию алиментов на содержание старшего сына Ф.И.О.9 На момент обращения 10.03.2021 за назначением ЕСВ по уходу за вторым ребенком в возрасте от полутора до трех лет в Управление социальной защиты г. Кирова, ФИО3 в заявлении собственноручно было указано, что ни она, ни ее супруг трудовую деятельность не осуществляли, трудовых книжек не имеют, таким образом и ранее расчетного периода трудовая деятельность ими также не осуществлялась. Вместе с тем обязанность содержать своих несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 80 Семейного кодекса РФ возлагается на родителей. В связи с изложенным считают, что решение об отказе в назначении ФИО3 ежемесячной выплаты вынесено правомерно, в удовлетворении иска просят отказать.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 38 Конституции РФ предусмотрено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1).
Статьей 67.1 Конституции Российской Федерации установлено, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения (часть 4)
Согласно части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся в том числе защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях (подпункт «ж.1»).
Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 №199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», действовавшим до 01.01.2023, в редакции на момент обращения ФИО3, с 1 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации в целях повышения доходов семей, имеющих детей.
Данным Указом Президента Российской Федерации установлено, что ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты
Во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 20.03.2020 №199 Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 №384 (далее - Постановление №384) утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (по тексту – Порядок).
Согласно пункту 1 Основных требований они применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.
Пунктом 2 Порядка установлено, что ежемесячная выплата в соответствующем размере устанавливается на 12 месяцев с даты обращения за такой выплатой, но не более чем до дня достижения ребенком возраста 8 лет.
Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 22 Основных требований).
На основании подпункта «ж» пункта 16 Порядка решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в случае, отсутствия у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой или иной деятельности в расчетном периоде,за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательном учреждении либо образовательном учреждении среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; заявитель или члены его семьи проходили лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность; заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации); заявитель или члены его семьи были лишены свободы (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетних детей; заявитель или один из членов его многодетной семьи не получает доходы; иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, решение об отказе в назначении выплаты не принимается.
Законом Кировской области от 10.06.2015 №546-ЗО (ред. от 26.03.2021, действовавшей на момент обращения ФИО3) «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» были установлены меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (п. 11 ст. 3).
В соответствии со ст. 4 Законом Кировской области от 10.06.2015 №546-ЗО ежемесячное пособие на ребенка назначается и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) малообеспеченной семьи на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на обучающегося в общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста 18 лет) (ч. 1). Ежемесячное пособие на ребенка не назначается и не выплачивается в том числе трудоспособным родителям (законным представителям), если они не работают, не осуществляют деятельность в качестве индивидуального предпринимателя либо профессиональную деятельность, которая в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, и не состоят на учете в органе государственной службы занятости населения в качестве безработного, кроме занятых: а) уходом за ребенком до достижения возраста трех лет; б) уходом за ребенком-инвалидом; в) уходом за инвалидом I группы; г) уходом за лицом, старше 80 лет; д) уходом за лицом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению медицинской организации (ч. 3).
В соответствии с ч.1 чт.9.3 Закона Кировской области №546-ЗО и пунктом 1 Порядка ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно выплачивается одному из родителей, имеющему гражданство Российской Федерации и проживающему на территории Кировской области, ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Кировской области на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.
Согласно ч. 2 ст. 11 вышеуказанного Закона Кировской области порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом, утверждаются Правительством Кировской области.
В целях реализации Закона Кировской области от 10.06.2015 №546-ЗО «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» постановлением Правительства Кировской области от 15.09.2015 №60/600 утвержден порядок и условия предоставления отдельных мер социальной поддержки семьям, имеющим детей (далее - постановление Правительства Кировской области от 15.09.2015 №60/600).
Пунктом 3 постановления Правительства Кировской области от 15.09.2015 №60/600 установлено, что назначение и выплата ежемесячного пособия на ребенка производятся Кировскими областными государственными казенными учреждениями социальной защиты населения в муниципальных образованиях по месту жительства одного из родителей, совместно с которым проживает ребенок.
В целях назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка при расчете среднедушевого дохода семьи применяется перечень видов доходов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 №512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» (пункт 4). Для определения среднедушевого дохода на одного члена семьи учитываются доходы, полученные каждым членом семьи за три последних месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении и выплате ежемесячного пособия на ребенка (пункт 4.1). Расчет величины среднедушевого дохода на одного члена семьи производится путем деления суммы доходов, полученных каждым членом семьи в расчетном периоде, на количество месяцев расчетного периода и количество членов семьи (пункт 4.2). В качестве членов семьи учитываются: состоящие в браке родители (усыновители) и их несовершеннолетние дети; совместно проживающие родители, не состоящие в браке (в случае установления отцовства), и проживающие с ними их несовершеннолетние дети; одинокий родитель (усыновитель) и его несовершеннолетние дети (пункт 4.3).
ФИО3 и ФИО6 являются родителями Ф.И.О.2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, согласно свидетельства ФИО3 и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке с 03.06.2019 (л.д. 6).
27.07.2022 ФИО3 обратилась в КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» (г. Омутнинск Кировской области) с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка Ф.И.О.2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, в возрасте от 3 до 7 лет включительно, указав адрес проживания: АДРЕС ИЗЪЯТ, основные сведения о супруге ФИО4 (л.д. 8-10, 91-93).
Решением №1200 от 31.08.2022 ФИО3 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на Ф.И.О.2 Из решения следует, что причиной отказа являлось отсутствие доходов от трудовой деятельности или иной деятельности у супруга заявителя ФИО7 (л.д. 11).
29.09.2022 прокуратурой Омутнинского района было внесено представление в адрес начальника КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» об устранении нарушений законодательство о предоставлении мер социальной поддержки семьям с детьми (л.д. 12-13).
В ответе КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» от 06.10.2022 на представление прокурора указано, что в расчетном периоде с 01.03.2021 по 28.02.2022 фактический уход за ребенком с 01.03.2021 по 31.10.2021 осуществляла мать ФИО3, с 01.11.2021 по 28.02.2022 (4 месяца) отец ФИО4 С марта 2021 года по октябрь 2021 года ни ФИО3, ни ее супруг ФИО4 трудовую деятельность не осуществляли. Действующее законодательство не исключает осуществление ухода за ребенком несколькими лицами, при том, что на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц. В семье О-вых двое несовершеннолетних детей, трудоспособными, но не осуществляющими трудовую деятельность, челнами семьи О-вых в указанный период не исполнялась обязанность по содержанию своих детей (л.д. 14-15).
Из объяснений ФИО4 от 11.10.2022, полученных помощником прокурора Омутнинского района Копытовым В.Ф., следует, что уход за ФИО4 в период с марта 2021 по февраль 2022 осуществлял ФИО4 (отец), не работал (л.д. 17).
При рассмотрении ответчиком заявления ФИО3 от 27.07.2022, в котором был указан состав семьи заявителя (она, супруг, двое несовершеннолетних детей) (л.д.8-11) для расчета среднедушевого дохода учитывался доход, полученный за период с 01.03.2021 по 28.02.2022.
По сведениям ПФР (ответ от сервиса предоставления информации о заработной плате или дохода, на которые начислены страховые взносы) ФИО3 в период с ноября 2021 года по август 2022 года была трудоустроена в ООО «РАО», имела постоянный доход, с которого уплачивались страховые взносы (л.д. 61-66). Соответственно правило «нулевого дохода» в расчетный период к ФИО3 не применим.
Как следует из объяснений участников процесса, отзывов, ответа КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» от 06.10.2022 на представление прокурора, решение об отказе в назначении ФИО3 указанной выплаты было принято в связи с отсутствием дохода от трудовой или иной деятельности в необходимый для расчета доходов период с 01.03.2021 по 28.02.2022 и уважительных причин этому именно супруга истца. Остальным, установленным законодательствам критериям назначения выплаты, семья заявителя соответствовала.
Отказывая в назначении ФИО3 ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» фактически оспаривает право на получение ФИО3 указанной выплаты на ребенка, ссылаясь на то, что отсутствуют сведения о доходах ее супруга.
По поступившим в Управление сведениям межведомственного электронного взаимодействия у супруга истца ФИО4 в рассматриваемом периоде с 01.03.2021 по 28.02.2022 отсутствовали доходы от трудовой или иной деятельности; доходы от осуществления предпринимательской деятельности; доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»; сведения о признании безработным, об осуществлении ухода за ребенком – инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет. Указанный факт истцом не оспаривается.
Вместе с тем из представленных материалов дела, в том числе объяснений ФИО4, ФИО3, указанных в жалобе в прокуратуру, следует, что в указанный расчетный период с 01.03.2021 по 28.02.2022 ФИО4 осуществлял уход за ребенком, не достигшим трехлетнего возраста, сыном Ф.И.О.2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения.
В силу ст. 38 Конституции РФ забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.
Согласно п.7 Порядка и условий предоставления ежемесячного пособия на ребенка, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 15.09.2015 №60/600, документом, подтверждающим осуществление ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет трудоспособным родителем, не осуществляющим трудовую либо иную деятельность, является свидетельство о рождении ребенка либо документ (сведения), подтверждающий (подтверждающие) факт государственной регистрации рождения ребенка.
Законодательство не исключает осуществление ухода за ребенком несколькими лицами, при условии, что право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком на основании ч.4 ст.11.1 Федерального закона от 29.12.2006 №225-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предоставляется одному из указанных лиц.
На основании распоряжения Правительства РФ от 25.08.2014 №1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года» в основу государственной семейной политики Российской Федерации положен принцип презумпции добросовестности родителей в осуществлении родительских прав.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, учитывая, что документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты истцу запрошены ответчиком в рамках межведомственного взаимодействия в органах и организациях, в распоряжении которых они находятся, и ответы на данные запросы ответчиком были получены, а также учитывая, что с учетом представленных в рамках межведомственного взаимодействия документов среднедушевой доход членов семьи истца не превышает величину прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения в Кировской области, тем самым документально подтверждена нуждаемость семьи ФИО3 в поддержке (что, по мнению суда, свидетельствует о наличии у ФИО3 права на указанную выплату), суд приходит к выводу о правомерности заявленных прокурором требований о принятии решения о назначении и выплате ФИО3 указанной выплаты на ребенка Ф.И.О.2
Поскольку ФИО4 является отцом несовершеннолетнего Ф.И.О.2, родительских прав он не лишен, сведений о неисполнении им родительских обязанностей по отношении к сыну Ф.И.О.2 в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 в период с 01.03.2021 по 28.02.2022 осуществлял уход за ребенком до достижения им возраста трех лет, что в соответствии с п.п. «ж» п.16 Основных требований не может являться основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты.
Достоверных и бесспорных доказательств, подтверждающих что семья О-вых скрывает истинные доходы, что в расчетный период ФИО4 с ребенком совместно не проживал, уход за сыном Ф.И.О.2 не осуществлял, в ходе рассмотрения дела не установлено, ответчиком, третьим лицом не представлено. Указанные ответчиком обстоятельства о том, что в период с 17.01.2022 по 08.02.2022 ФИО3 было назначено пособие по временной нетрудоспособности при необходимости ухода за больным ребенком в возрасте до 8 лет – Ф.И.О.2, указание ФИО4 в во взятых с него письменных объяснениях от 11.10.2022 о месте регистрации и жительства по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, нахождение его в период рассмотрения настоящего дела на «заработках» в АДРЕС ИЗЪЯТ, не опровергают факт совместного проживания Ф.И.О.13 в расчетный период с несовершеннолетним сыном и осуществление им ухода за малолетним сыном.
Утверждения стороны ответчика о том, что семья истца не может быть признана малоимущей и малообеспеченной, поскольку один из трудоспособных членов семьи – супруг истца ФИО4 не работает, не могут быть приняты во внимание, поскольку спорная выплата гарантирована ребенку, а не для неработающего члена семьи.
Анализ представленных суду доказательств с учетом вышеуказанных положений закона позволяет суду прийти к выводу о том, что истец, в семье которой среднедушевой доход членов семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в расчете на душу населения в Кировской области, имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно, и, соответственно, об удовлетворении заявленных прокурором требований в части возложения на обязанности КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» принять решение о назначении ФИО3 ежемесячной денежной выплаты на ребенка Ф.И.О.2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, в возрасте от 3 до 7 лет включительно, с 27.07.2022 - даты обращения за выплатой. С учетом установленных по делу обстоятельств, отказ КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» в назначении истцу государственного пособия не основан на законе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление прокурора Омутнинского района Кировской области в интересах несовершеннолетнего Ф.И.О.2 удовлетворить.
Признать незаконным решение КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» от 31.08.2022 №1200 об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО3 на ребенка Ф.И.О.2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, в возрасте от 3 до 7 лет включительно.
Обязать КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Омутнинском районе» принять решение о назначении ФИО3 ежемесячной денежной выплаты на ребенка Ф.И.О.2, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения, в возрасте от 3 до 7 лет включительно, с 27.07.2022 - даты обращения за выплатой.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области.
Судья О.Л.Лусникова
Мотивированное решение составлено 17.01.2023.
Решение24.01.2023