№2-3149/2023

62RS0004-01-2023-003120-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 19 декабря 2023 года

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Кривцовой Т.Н., при секретаре судебного заседания Шкуренко О.В., с участием помощника прокурора Советского района г.Рязани Спиркиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Советского района г. Рязани в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Рязани о возложении обязанности по демонтажу оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Рязани обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что прокуратурой Советского района по поручению прокуратуры Рязанской области от дд.мм.гггг. проведена проверка исполнения органами местного самоуправления обязательств по инициированию процедуры признания детских игровых и спортивных площадок бесхозяйными, их обследованию и приведению в соответствие с требованиями безопасности, соблюдению правил установки и использования игровых и спортивных площадок на придомовых территориях и в общественных местах. Проверкой установлено, что на дд.мм.гггг. на территории Советского района г.Рязани расположено 114 детских игровых площадок, собственники которых не установлены. Так, установлено, что вблизи дома 32 на ул.Затинная г.Рязани расположена детская игровая площадка, состоящая из 5 элементов: рукоход тройной, беседка детская (деревянный домик), песочница без крышки, горка детская, качели двойные. Игровая площадка является движимым имуществом. Собственники указанного имущества неизвестны, на балансе администрации г.Рязани площадка не числится, земельный участок под многоквартирным домом <адрес> сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером №, назначение участка – обслуживание многоквартирного дома, но в границы участка детская площадка не входит, элементы детского оборудования расположены в границах земельного участка, государственная и муниципальная собственность на который не разграничена. Согласно информации администрации г.Рязани игровое оборудование, расположенное на вышеуказанной площадке, в реестре объектов муниципальной собственности не числится, сведений о собственнике не имеется. Управление многоквартирным домом № по ул. Затинная г.Рязани осуществляет ООО «УК Центр». Согласно информации управляющей организации работы по ремонту и содержанию детского игрового оборудования не входят в комплекс работ, предусмотренный договором управления многоквартирными домами, техническое обслуживание детской площадки управляющая организация не производит. Игровое оборудование расположено за пределами земельного участка, предназначенного для обслуживания многоквартирного дома. Поскольку оборудование детской площадки на протяжении длительного времени не имеет собственника, техническое обслуживание детской площадки никем не осуществляется, чем создается угроза безопасности неопределенному кругу лиц, в том числе детей, а также игровое оборудование не соответствует требованиям безопасности. Прокурор просит, с учетом уточнений, возложить обязанность на администрацию г.Рязани произвести работы по демонтажу игрового оборудования, расположенного на детской площадке вблизи <адрес>, состоящего из 5 элементов: рукохода тройного 1 шт., беседки детской (деревянного домика) 1 шт., песочницы с крышкой 1 шт., горки детской 1 шт., шт., качелей двойных 1 шт., не отвечающего требованиям безопасности и создающего опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних (неопределенного круга лиц), в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района города Рязани Спиркина Е.А. требования поддержала по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика администрации г.Рязани, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, представители третьих лиц Управления благоустройства города администрации г.Рязани и ООО «УК Центр», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, об уважительных причинах его неявки суду не сообщили.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения помощника прокурора Советского района города Рязани, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2, 38 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Детство находится под защитой государства.

Статьей 132 Конституции РФ определено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии со ст. 12 ФЗ № 124-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В силу ст. 12 ФЗ № 124-ФЗ в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 9 Устава муниципального образования – городской округ г. Рязань Рязанской области, принятого решением Рязанского городского Совета от дд.мм.гггг. №, к вопросам местного значения г. Рязани относятся в том числе, создание условий для массового отдыха жителей города и организация благоустройства мест массового отдыха населения.

На основании ФЗ № 131-ФЗ разработаны Правила благоустройства территории города Рязани, утвержденные решением Рязанской городской Думы от 28.03.2019 № 90-III (далее - Правила благоустройства).

Указанными Правилами благоустройства установлено понятие детская площадка, а именно: детская игровая площадка - объект, не являющийся объектом капитального строительства, представляющий собой специально оборудованную территорию, предназначенную для подвижных игр, активного отдыха детей разных возрастов (включающий в себя песочницы, качели, горки, карусели, скамейки, навесы, домики-беседки, качалки на пружине, игровые установки, ограждения и другое оборудование, расположенное на территории детской игровой площадки).

В силу пп. 32 п. 1.3 Правил благоустройства детские площадки являются объектами благоустройства территории. Положения п.п. 8.3.3, 8.4 Правил благоустройства определяют, что детские и спортивные площадки должны содержаться в надлежащем техническом состоянии, быть покрашены, иметь специально обработанную поверхность, исключающую получение травм (в том числе отсутствие трещин, сколов). Окраску сооружений и ограждений на площадках следует производить не реже одного раза в год.

Собственники земельных участков, если иное не предусмотрено законом или договором, обязаны содержать детские и спортивные площадки в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации», СП 31-115-2006 «Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения».

Ответственность за содержание детских и спортивных площадок и обеспечение безопасности на них возлагается на собственников земельного участка, если иное не установлено законом или договором.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что вблизи дома <адрес> расположена детская игровая площадка, состоящая из 5 элементов, а именно: рукоход тройной 1 шт., беседка детская (деревянный домик) 1 шт., песочница с крышкой 1 шт., горка детская 1 шт., качели двойные 1 шт.

По результатам проведенной прокуратурой Советского района г.Рязани проверки установлено, что указанное игровое оборудование, в нарушение Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом от 17.08.1992 №197, расположено в охранной зоне тепловых сетей; элементы оборудования из металла подверглись коррозии (п.8.6.2 ГОСТ 34614.7-2019 «Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия игровых площадок. Руководство по установке, контролю, техническому обслуживанию и эксплуатации», введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 07.07.2022 №577-ст), ограждение спуска горки способствует застреванию рук ребенка при скольжении вниз (п.4.2.4.4 ГОСТ 34614.1-2019 «Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытие игровых площадок. Общие требования безопасности и методы испытаний», введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2019 №1302-ст, п.4.3.4 ГОСТ 34614.3-2019 «Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия игровых площадок. Дополнительные требования безопасности и методы испытаний горок», введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2019 №1304-ст). Стартовый участок не соответствует требованиям п.4.3.1 ГОСТ 34614.3-2019 к длине и углу наклона. Отсутствуют сведения о регулярной замене песка в песочнице (п.8.2.6 ГОСТ 34614.7-2019. «Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия игровых площадок»), крышка в песочнице отсутствует, что способствует загрязнению песка. В нарушение п.4.1.3 ГОСТ 34614.1-2019 «Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия игровых площадок». Крыша детской беседки находится в неисправном состоянии, отсутствует конек. Качели оборудованы жесткими подвесами (п.4.5 ГОСТ 34614.2-2019 «Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия игровых площадок», что не соответствует п.4.2.12, п.4.2.13 ГОСТ 34614.1-2019 «Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия игровых площадок»).

Земельный участок под многоквартирным домом <адрес> сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 62:29:0080074:64, предназначение участка – обслуживание многоквартирного дома, но в границы участка детская площадка не входит, элементы детского оборудования расположены в границах земельного участка, государственная и муниципальная собственность на который не разграничена, что подтверждается сведениями за подписью заместителя начальника Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Рязани.

Управление многоквартирным домом <адрес> по договору управления многоквартирным домом осуществляет ООО «УК Центр».

Согласно информации ООО «УК Центр», работы по ремонту и содержанию детского игрового оборудования не входят в комплекс работ, предусмотренный договором управления многоквартирными домами, техническое обслуживание детской площадки управляющая организация не производит. Игровое оборудование расположено за пределами земельного участка, предназначенного для обслуживания многоквартирного дома.

Согласно информации Управления благоустройства города администрации г.Рязани детская площадка по адресу: <адрес> на балансе города не значится.

Согласно информации администрации города Рязани игровое оборудование, расположенное на вышеуказанной площадке, в реестре объектов муниципальной собственности не числится, сведений о собственнике не имеется.

При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оборудование детской площадки, находящееся по вышеуказанному адресу, собственника не имеет, расположено в границах земельного участка, государственная и муниципальная собственность на который не разграничена.

По смыслу ст. 225 Гражданского кодекса РФ распоряжение бесхозяйными вещами до определения их судьбы в имущественном обороте осуществляет орган местного самоуправления, на территории которого оно находится.

Оборудование детской площадки на протяжении длительного времени не имеет собственника, ее техническое обслуживание никем не осуществляется, чем создается угроза безопасности неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Поскольку игровое оборудование, расположенное на земельном участке вблизи <адрес>, собственника не имеет, не входит в территорию земельного участка указанного дома, расположено в границах земельного участка, государственная и муниципальная собственность на который не разграничена, то обязанность по демонтажу должна быть возложена на администрацию города Рязани.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что данные работы возможно провести в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Советского района г. Рязани в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Рязани о возложении обязанности по демонтажу - удовлетворить.

Обязать администрацию г.Рязани (ИНН <***>, ОГРН <***>) произвести работы по демонтажу игрового оборудования, расположенного на детской площадке вблизи <адрес>, состоящего из 5 элементов: рукохода тройного 1 шт., беседки детской (деревянного домика) 1 шт., песочницы с крышкой 1 шт., горки детской 1 шт., качелей двойных 1 шт., не отвечающего требованиям безопасности и создающего опасность для жизни и здоровья несовершеннолетних (неопределенного круга лиц), в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Кривцова