Дело № 2-111/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2025 года г. Курчатов Курской области

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Филипповской Ю.И.,

при секретаре Савкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Курчатовского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к АО «Курскоблводоканал» о признании бездействия незаконным и обязании провести техническое обследование водопроводных сетей,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Курчатовского межрайонного прокурора обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к АО «Курскоблводоканал» о признании незаконным бездействия АО «Курскоблводоканал», выразившегося в непринятии мер в части проведения технического обследования водопроводных сетей, 1960 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 33,982 км, расположенных по адресу: <адрес>, п. им. К. Либкнехта, находящихся в собственности МО «поселок имени К.Либкнехта» <адрес>, кадастровый № в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования, утвержденными Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр и обязании ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести техническое обследование водопроводных сетей, 1960 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 33,982 км, расположенных по адресу: <адрес>, п. им. К. Либкнехта, находящихся в собственности МО «поселок имени К.Либкнехта» <адрес>, с кадастровым номером № в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования, утвержденными Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, мотивируя свои требования тем, что Курчатовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой выявлены нарушения закона. ДД.ММ.ГГГГ администрацией пос. им. К. Либкнехта с АО «Курскоблводоканал» заключено концессионное соглашение, предметом которого является совокупность объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории поселка имени К.<адрес>. В нарушение ч. 6 ст. 37 Закона №416-ФЗ, п.п. 6,10 Требований к проведению технического обследования АО «Курскоблводоканал» не проведено обследование технического состояния объектов водоснабжения – водопроводных сетей протяженностью 33,982 км, расположенных по адресу: <адрес>, п. им. К. Либкнехта, находящихся на обслуживании и переданных на условиях концессионного соглашения АО «Курскоблводоканал», что создает угрозу возникновения чрезвычайный ситуаций и, как следствие, угрозу нарушения прав жителей пос. К. <адрес>. В июле 2024 года неоднократно происходили аварийные ситуации системы водоснабжения в п. им. К.<адрес>, в результате чего был нарушен нормативный режим обеспечения жителей п.им.К.Либкнехта. Также установлено, что водопроводные сети п. им. К. <адрес> находятся в реестре муниципальной собственности. Водопроводные сети поселка введены в эксплуатацию в 1960 году, износ сети составляет 90 %. Вместе с тем, количество произошедших порывов свидетельствует об изношенности сетей водоснабжения п. им. К.Либкнехта и необходимости их обследования в целях решения вопроса необходимости их последующей реконструкции. По фактам выявленных нарушений межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора АО «Курскоблводоканал» внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого меры не приняты. Не проведение надлежащим образом технического обследования объектов водоснабжения влечет за собой несвоевременное выявление проблемных участков и проведение ремонтных работ, что, в свою очередь, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Представитель истца — помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика АО «Курскоблводоканал» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставив письменные возражения, против удовлетворения исковых требований возражали.

Представитель третьего лица Администрации п. им. К. <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что Администрация своевременно передала всю необходимую документацию АО «Курскоблводоканал» для проведения технического обследования водопроводных сетей.

Представитель третьего лица Министерства ЖКХ и ТЭК в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав в судебном заседании представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктами 1,4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N416-03 "О водоснабжении и водоотведении" определено, что к числу целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, относятся: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее

водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (часть 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ).

Согласно 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Цели проведения технических обследований централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения определены в частях 1 и 2 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к их числу в числе прочего отнесено определение технических характеристик соответствующих сетей.

В силу части 3 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления (часть 4 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно части 5 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования.

Частью 6 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктом 4 Требований к проведению технического обследования установлено, что обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с пунктом 10 Требований к проведению технического обследования состав работ по техническому обследованию включает в себя: камеральное обследование (подпункт "а"); техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуально-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (подпункт "б"); определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (подпункт "в").

По итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования, содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (пункт 30 Требований к проведению технического обследования).

Согласование акта осуществляется путем его подписания уполномоченным представителем органа местного самоуправления, принимавшего участие в проведении технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями к проведению технического обследования (пункт 36 Требований к проведению технического обследования).

Основанием для отказа в согласовании акта является выявление несоответствия акта положениям пункта 30 Требований к проведению технического обследования или порядку проведения и (или) результатам технического обследования (пункт 35 Требований к проведению технического обследования).

Как следует из материалов дела, находящиеся в собственности муниципального образования «поселок имени К.Либкнехта» <адрес> водопроводные сети с кадастровым номером 46:12:000000:830, расположенные по адресу: <адрес>, пос. им. К.Либкнехта на основании концессионного соглашения от 27.10.2022г. переданы АО «Курскоблводоканал».

Пунктом 1.1 Концессионного соглашения предусмотрено, что «Концессионер» обязуется за свой счет и (или) за счет привлеченных средств в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим «Концессионным соглашением», осуществить мероприятия по созданию и (или) реконструкции объекта соглашения, право собственности на который принадлежит или будет принадлежать «Концеденту», осуществлять деятельность по предоставлению услуг холодного водоснабжения и водоотведения абонентам на территории поселка имени К.<адрес> с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения и обеспечивать надлежащее функционирование объекта соглашения.

Согласно приложению № к Концессионному соглашению АО «Курскоблводоканал» переданы водопроводные сети 1960 года ввода в эксплуатацию, материал - чугун, сталь, ПЭТ диаметр - от 80 мм. до 200 мм., способ прокладки - подземный, протяженность 33,982 км, расположенные по адресу: <адрес>, п. им. К. Либкнехта, находящиеся в собственности муниципального образования «поселок имени К.Либкнехта» <адрес>, кадастровый №.

В ходе проверки, проведенной Курчатовской межрайонной прокуратурой, было установлено, что АО «Курскоблводоканал» в нарушение требований действующего законодательства о водоснабжении и водоотведении обязательное техническое обследование состояния объектов водоснабжения – водопроводных сетей, протяженность 33,982 км, расположенные по адресу: <адрес>, п. им. К. Либкнехта, находящихся на обслуживании и переданных на условиях концессионного соглашения АО «Курскоблводоканал» не проводилось, что создает угрозу возникновения чрезвычайный ситуаций и, как следствие, угрозу нарушения прав жителей п. им. К.Либкнехта» <адрес>

Также установлено, что водопроводные сети в п. им. К. <адрес> находятся в реестре муниципальной собственности. Водопроводные сети поселка введены в эксплуатацию в 1960 году, износ сети составляет 90 %. В июле 2024 года неоднократно происходили аварийные ситуации системы водоснабжения в п. им. К.<адрес>, в результате чего был нарушен нормативный режим обеспечения жителей п.им.К.Либкнехта.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора АО «Курскоблводоканал» по фактам выявленных нарушений Курчатовским межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства.

30.08.2024г. АО «Курскоблводоканал» в адрес Курчатовской межрайонной прокуратуры был направлен ответ на представление, в котором указано, что техническое обследование не может быть произведено без технической документации в отношении объектов центрального водоснабжения. Вышеуказанная документация в нарушение установленных Соглашением обязательств до настоящего времени не представлена собственником объектов водоснабжения (администрацией).

Согласно сопроводительного письма от 16.04.2025г. №, Администрацией п. им. К.<адрес> в адрес АО «Курскоблводоканал» была направлена техническая и исполнительная документация по водопроводным и канализационным сетям поселка им. К.<адрес> (технические планы водопроводных и канализационных сетей, актуализированные схемы и т.п.).

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами об отправке документации на электронный адрес ответчика.

Таким образом, непринятие мер в части проведения технического обследования водопроводных сетей, расположенных в п. К.<адрес>, создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций и, как следствие, угрозу нарушения прав жителей п. К.<адрес>.

Доводы ответчика в письменных возражениях на иск об отсутствии бездействия с их стороны в части проведения технического обследования водопроводных сетей подлежат отклонению, поскольку ответчиком в течении длительного времени не предпринималось мер для проведения технического обследования водопроводных сетей и только после подачи искового заявления АО «Курскоблводоканал» направил запрос собственнику о предоставлении необходимой документации, однако АО «Курскоблводоканал» не был лишен возможности истребовать у администрации поселка им. К.<адрес> техническую документацию по водопроводным сетям после заключения концессионного соглашения от 27.10.2022г., либо после внесения прокурором ДД.ММ.ГГГГ представления об устранении нарушений законодательства, однако никаких мер к получению необходимой документации ответчиком принято не было.

На основании изложенного, проанализировав положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ, Требований к проведению технического обследования, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком в установленном действующем законодательством порядке не приняты меры к проведению технического обследования водопроводных сетей.

При таких обстоятельствах исковые требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из условий разумности и принципа исполнимости судебного решения, суд находит целесообразным установить срок исполнения решения суда АО «Курскоблводоканал» до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Курчатовского межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к АО «Курскоблводоканал» о признании бездействия незаконным и обязании провести техническое обследование водопроводных сетей, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие акционерного общества «Курскоблводоканал» №, выразившееся в непринятии мер в части проведения технического обследования водопроводных сетей, № ввода в эксплуатацию, протяженностью 33,982 км, расположенных по адресу: <адрес>, п. им. К. Либкнехта, находящихся в собственности муниципального образования «поселок имени К.Либкнехта» <адрес>, с кадастровым номером № в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования, утвержденными Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Обязать акционерное общество «Курскоблводоканал» ИНН <***>, ОГРН <***>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести техническое обследование водопроводных сетей, 1960 года ввода в эксплуатацию, протяженностью 33,982 км, расположенных по адресу: <адрес>, п. им. К. Либкнехта, находящихся в собственности муниципального образования «поселок имени К.Либкнехта» <адрес>, с кадастровым номером № в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования, утвержденными Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.И. Филипповская