УИН 74RS0030-01-2023-000957-11
Гражданское дело № 2-1183/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2023 года г. Магнитогорск
Правобережный районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:
председательствующего Исаевой Ю.В.,
при секретаре Челмаковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации г. Магнитогорска о признании отказа в предоставлении жилых помещений незаконным, включении в список на получение жилых помещений в качестве нуждающихся, возложении обязанности предоставить жилые помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации г.Магнитогорска, просили признать отказ в предоставлении истцам жилых помещений незаконным, включить в список на получение жилых помещений в качестве нуждающихся, возложить обязанность предоставить жилые помещения в соответствии с установленными действующими нормами СанПиН 2.1.2.2645-10 на день обращения с исковыми требованиями.
В обоснование исковых требований указано, что 18 мая 2018 года истцы обращались с заявлением на имя главы города Магнитогорска о принятии на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, с просьбой оказать помощь в сборе необходимых документов для оказания данной муниципальной услуги, однако требования удовлетворены не были. Истцы зарегистрированы по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, <адрес> Проживание истцов в данной квартире, общей площадью 45,9кв.м, невозможно ввиду одновременного проживания в ней 12 человек. Истцы ФИО1, ФИО2 являются инвалидами детства. ФИО3 работает, однако доход в семье не превышает прожиточного минимума.
Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимали.
Истец ФИО3, ее представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали.
Представитель ответчика администрации г.Магнитогорска ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что в период с 2018 по 2022 годы истцы в администрацию г.Магнитогорска по вопросам постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не обращались. 18 мая 2018 года от истцов поступало заявление о признании нуждающимися в жилом помещении в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории г.Магнитогорска. Письмом им было отказано в предоставлении данной муниципальной услуги в связи с отсутствием документов
Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела в судебном заседании, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истцы ФИО2, ФИО3, ФИО1 зарегистрированы по адресу: Челябинская область, г.Магнитогорск, <адрес> с 20 июня 2005 года (л.д. 11-13).
Указанное жилое помещение принадлежит ФИО6 в 1/12, 1/48 доли, ФИО3 - в 1/8, 1/48 доли, ФИО2 - в 1/4 доли, ФИО1 - в 1/4 доли (л.д. 32-42).
В собственности истцов иных жилых помещений не имеется (л.д. 57-59).
В жилом помещении вместе с истцами зарегистрированы и проживают Ш.Р.Р.., Ш.М.Р.., И.Р.Н., К.Н.М.., П.К.К.., П.К.М.., П.А, М.Л.Ф.., Ш.М.Ф.. (л..д 44, 46).
18 мая 2018 года ФИО3, Ш.Р.Р., ФИО1, Ш.М.Р.., ФИО2 обратились в МАУ «МФЦ» для предоставление услуги «Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома на приусадебном земельном участке на территории г.Магнитогорска» (л.д. 49).
Письмом администрации г.Магнитогорска № АГ-09/907 от 11 июля 2018 года в предоставлении муниципальной услуги отказано ввиду предоставления документов не в полном объеме: не представлены копии свидетельств о рождении ФИО3, проживающих совместно с истцами лиц П.К.М., П.К.К., П.А., И.Р.Н.., П.Л.К.., К.Н.М.., справки формы 28-КХ с предыдущих мест жительства, справки о наличии (отсутствии) жилья на праве собственности у заявителей, а также всех других совместно проживающих с ними членов семьи (л.д. 23-24).
В ответ на требование прокурора Ленинского района г.Магнитогорска администрацией г.Магнитогорска письмом № АГ-02/3882 от 17 июня 2022 года указано, что ФИО3, ФИО2, ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, либо по иным основаниям, не состоят, в администрацию города по вопросам постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не обращались.
Прокурором Правобережного района г. Магнитогорска 17 июня 2022 года ФИО3 разъяснено право на обращение в администрацию г.Магнитогорска в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найм, с предоставлением соответствующего пакета документов (л.д. 25).
Прокурором Ленинского района г.Магнитогорска 22 июня 2022 года ФИО3 разъяснено право на обращение в администрацию г.Магнитогорска с заявлением в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в том числе для рассмотрения вопроса о возможности предоставления жилого помещения во внеочередном порядке (л.д. 20-22).
04 июля 2022 года ФИО3 написала заявление в администрацию г.Магнитогорска о признании семьи нуждающейся в расширении жилого помещения ввиду того, что является многодетной и малообеспеченной (л.д. 45), однако доказательств о вручении данного заявления адресату суду не предоставлено.
5 августа 2022 года ФИО3 в интересах ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении внеочередного жилого помещения, принятии на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жылм помещением, ссылаясь на то, что он является инвалидом детства (л.д. 143-144).
Письмом администрации г.Магнитогорска № АГ-08-исх/3674 от 20 сентября 2022 года ФИО3 был разъяснено, что наличие инвалидности или тяжелой формы хронического заболевания, указанного в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, само по себе не дает гражданину, имеющему инвалидность или страдающего заболеванием, но не состоящему на учете в качестве малоимущего и нуждающегося в жилом помещении, права быть обеспеченным отдельным жилым помещением муниципального фонда по договору социального найма, в том числе вне очереди. Разъяснено, какие документы должны быть приложены к заявлению о признании малоимущими (л.д. 15-19, 147-151).
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, обязывающей государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. И поскольку истцами доказательств постановки на такой учет не представлено, равно как и доказательств подачи в орган местного самоуправления всех необходимых документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН №), ФИО2 (ИНН №), ФИО3 (ИНН №) к администрации г. Магнитогорска (ИНН <***>) о признании отказа в предоставлении жилых помещений незаконным, включении в список на получение жилых помещений в качестве нуждающихся, возложении обязанности предоставить жилые помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г. Магнитогорска.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме принято 26 мая 2023 года.